中國儲能網訊：縱觀6個配套文件，《關于推進輸配電電價改革的實施意見》是電力改革、電力市場建設的前奏和售電側改革的必要條件，《關于推進電力市場建設的實施意見》是6個文件的總綱，其余文件是其補充，下一步還會有引申文件出臺。
電力市場改革最重要的是構建電力交易市場。中國為了保證平穩(wěn)過渡，建立以中長期為主、現(xiàn)貨為輔的交易機制。
配套文件主線涉及電力市場主體、模式、品種、交易方式、交易周期、平衡機制、交易機構、電價、規(guī)避風險方式、市場監(jiān)管以及自備電廠等。與以往不同，產業(yè)鏈設置亦考慮了用電側，涉及需求側管理和用電效率提高。
其中關于交易主體，發(fā)電側包括增量部分和存量部分，增量部分基本要進入電力市場交易，存量部分由于歷史原因可選擇進入。供電側既包括電網公司的供電局、地方電網，民間資本也可以進入。就供電企業(yè)而言，雖未提發(fā)放售電牌照，但有市場化準入要求，在履行其公用服務的職能基礎上，要售電就要有業(yè)務許可證。從配套文件來看，最大的亮點是成立售電公司，售電公司是做好用戶側服務的中間機制，可以是獨立的，也可以由電網公司售電，但電網公司售電要和配電網分開。
關于交易，分長期和現(xiàn)貨、分散式交易模式和集中式交易模式，“分散式”是中長期交易模式，穩(wěn)定電量和價格，保證80%的交易，且以直接交易實物為主。而集中式交易，是通過掛牌競價交易，具備金融屬性。現(xiàn)貨又分日前和日中兩種，日前要求對發(fā)電、用電側的波動進行匹配，日中則是短時間內自動完成，5分鐘以下的交易由調度中心和交易中心協(xié)調完成，短時間內來不及交易的由調度中心進行調度。所以交易中心要相對獨立，調度中心則由電網負責。
從配套文件看，電力交易市場分全國、區(qū)域、省級。其中以省級市場為核心，基本實現(xiàn)電力平衡，區(qū)域是補充，全國是跨區(qū)電量的平衡和交易，跨區(qū)部分又可通過交易落實在省級市場。三者沒有上下級之分，互相融通。省級交易平臺則需引入第三方管委會進行監(jiān)管。
從交易機制看，設置了優(yōu)先權，發(fā)電優(yōu)先和供電優(yōu)先。供電優(yōu)先是沒有競價能力的滿足，發(fā)電優(yōu)先包括分布式發(fā)電足額收購，鼓勵非電網發(fā)展，清潔能源在前，然后跨區(qū)，再是本地，有序放開，最終實現(xiàn)市場化交易。
關于輔助服務，主要提供了調峰、調頻、備用的期權，是電力市場交易上更高層次的博弈，不僅是電力交易，也是金融交易的過程，其會促進電網提升消納能力。
關于新能源的參與，鼓勵競價，或者優(yōu)先進入，但會有市場容量。當然，市場容量會小于發(fā)電量，所以就有新能源內部的競價問題，會推動價格波動，或者上升，或者下降。
（作者系中國電力企業(yè)聯(lián)合會電力經濟運行分析專家）
