中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：等著等著，忽然就說(shuō)這次油價(jià)不降了。但降火電上網(wǎng)電價(jià)這回事，雖然還沒(méi)有正式發(fā)布，地球人好像已經(jīng)都知道了。
上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)，對(duì)于正在享用煤電最后黃金時(shí)代的發(fā)電企業(yè)來(lái)說(shuō)，是早有心理準(zhǔn)備的一盆冷水。但是，這事還不止于此。
國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司司長(zhǎng)許昆林11月5日就曾在新聞發(fā)布會(huì)上表示，隨著煤炭?jī)r(jià)格繼續(xù)下降，將研究進(jìn)一步完善煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，成熟以后會(huì)按照程序報(bào)批后發(fā)布。
根據(jù)2012年12月發(fā)布的《關(guān)于深化電煤市場(chǎng)化改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，當(dāng)電煤價(jià)格波動(dòng)幅度超過(guò)5%時(shí)，以年度為周期，相應(yīng)調(diào)整上網(wǎng)電價(jià)，同時(shí)將電力企業(yè)消納煤價(jià)波動(dòng)的比例由30%調(diào)整為10%。
而2015年初至今，按照發(fā)改委公布的中國(guó)電煤價(jià)格指數(shù)，全國(guó)5000大卡的電煤價(jià)格已經(jīng)從2014年11月的422.22元/噸下降到2015年10月的331.14元/噸，下降了21.6%。
如果按照《 中國(guó)能源統(tǒng)計(jì)年鑒2014》中電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)的耗煤量達(dá)到19.0億噸，粗略計(jì)算煤噸煤價(jià)下跌91元每噸將為該行業(yè)每年降低成本近1730億元。生產(chǎn)成本的大幅降低也是火電行業(yè)近兩年盈利頗豐的主要原因。
煤電企業(yè)的收益主要決定因素是上網(wǎng)電量和上網(wǎng)電價(jià)，上網(wǎng)電價(jià)的下調(diào)無(wú)疑將影響未來(lái)煤電行業(yè)的整體經(jīng)濟(jì)效益。
如果火電的年均發(fā)電量和2014年的發(fā)電量持平為41731億千瓦時(shí)，那每千瓦時(shí)煤電上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)3分錢，粗略估算將導(dǎo)致整個(gè)行業(yè)的年?duì)I業(yè)收入減少1000億元以上。
但更讓行業(yè)不安的是，煤電行業(yè)正在受到上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)和發(fā)電量下降的雙重打擊。
根據(jù)國(guó)家能源局和中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)公布的數(shù)據(jù)，今年1-10月，2015年的火電發(fā)電量為34662億千瓦時(shí)，這一發(fā)電量數(shù)據(jù)與2013年1-10月相比幾乎沒(méi)有任何增長(zhǎng)，但2015年10月中國(guó)大陸6兆瓦以上的火電裝機(jī)卻比兩年前增長(zhǎng)了12.7%。
由此帶來(lái)的結(jié)果是，火電設(shè)備的平均利用小時(shí)數(shù)下降了13.3%。這意味著每個(gè)電廠的上網(wǎng)電量在不斷減少，這也將進(jìn)一步壓縮煤電的盈利空間。
而煤電行業(yè)的未來(lái)可能面臨更為嚴(yán)重的問(wèn)題。
今年11月份發(fā)布的《中國(guó)煤電產(chǎn)能過(guò)剩與投資泡沫》研究報(bào)告指出中國(guó)計(jì)劃在建的燃煤電廠如果在2020年前全部投產(chǎn)，可能導(dǎo)致約2億千瓦的過(guò)剩裝機(jī)，同時(shí)導(dǎo)致7000億元的投資損失，火電設(shè)備的平均利用小時(shí)數(shù)將下降到3800小時(shí)。(小編插一句：實(shí)際上，這些項(xiàng)目全部投產(chǎn)是不可能的。形勢(shì)在變，計(jì)劃總是要有變化的。所以，這里說(shuō)的可以認(rèn)為是一種最極端的假設(shè)。)
該報(bào)告同時(shí)指出，在煤電本已出現(xiàn)過(guò)剩苗頭的現(xiàn)在，之所以煤電項(xiàng)目還在大規(guī)模擴(kuò)張，背后的原因除了審批權(quán)下放外，現(xiàn)在的低煤價(jià)高電價(jià)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)力也是主要原因之一，而且業(yè)內(nèi)普遍預(yù)期煤價(jià)在今后一段時(shí)間內(nèi)將長(zhǎng)期保持低價(jià)，這無(wú)疑為煤電企業(yè)鎖定了未來(lái)的低成本。
但中國(guó)新常態(tài)帶來(lái)的用電量增速放緩和電力體制改革帶來(lái)的上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化這兩個(gè)因素，有如煤電行業(yè)的達(dá)摩克里斯之劍。
美國(guó)和甘肅的煤電企業(yè)都曾因?yàn)檫@兩個(gè)原因之一而遭遇重創(chuàng)。
用電量放緩的前車之鑒——美國(guó)的電力泡沫
從第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束到1973年第一次石油危機(jī)發(fā)生期間的二十多年，美國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速成長(zhǎng)，美國(guó)的電力需求成長(zhǎng)率都是保持在每年大約7%左右的成長(zhǎng)率。
傳統(tǒng)的燃煤電廠與核電廠具有明顯的規(guī)模經(jīng)濟(jì)，也就是必須興建大型的電站才能降低成本。大型電站的整個(gè)規(guī)劃與興建時(shí)間往往長(zhǎng)達(dá)五到十年，甚至超過(guò)十年。
為了滿足每年7%的用電需求成長(zhǎng)，電力公司必須有長(zhǎng)期規(guī)劃，對(duì)於十年以後 的電力需求，現(xiàn)在就要開(kāi)始進(jìn)行準(zhǔn)備。
1973年中東的阿拉伯國(guó)家對(duì)美國(guó)實(shí)施石油禁運(yùn)，國(guó)際原油價(jià)格大漲，美國(guó)的電力公司跟投資業(yè)界普遍認(rèn)為油價(jià)上漲會(huì)加強(qiáng)煤炭與核能的競(jìng)爭(zhēng)力，使得許多原本使用石油作為能源的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向用電，因此必須加速規(guī)劃，興建更多的發(fā)電廠。
結(jié)果卻事與愿違，石油危機(jī)造成全球經(jīng)濟(jì)蕭條，美國(guó)更是首當(dāng)其沖，而經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)減速造成用電需求成長(zhǎng)也減速。新建了許多的電廠，卻沒(méi)有足夠的電力需求來(lái)使用這些電廠生產(chǎn)的電能。
由于新建電廠需要大量的資金投入，不論完工後的電廠產(chǎn)能可不可以有效運(yùn)用，這些為了建廠所借的貸款利息都還是要付，本金也要在一定期限內(nèi)歸還。
這場(chǎng)美國(guó)發(fā)電業(yè)的泡沫化歷史，對(duì)于美國(guó)電力產(chǎn)業(yè)的投資邏輯也造成重大沖擊。在從前電力需求穩(wěn)定成長(zhǎng)的時(shí)代，所有電廠的產(chǎn)能都可以獲得充分利用，所以電廠的規(guī)劃強(qiáng)調(diào)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，以興建大型電站來(lái)降低平均發(fā)電成本。
在發(fā)電業(yè)泡沫化之后，在電力需求成長(zhǎng)前景不明的新常態(tài)下，電力公司如果貿(mào)然投資興建大型電站，而建成之后因?yàn)樾枨蟛蛔愣巩a(chǎn)能無(wú)法充分利用，反而會(huì)造成沉重的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)。
上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)的區(qū)域案例——甘肅直購(gòu)電試點(diǎn)
2014年11月下旬，甘肅省發(fā)改委和工信委聯(lián)合發(fā)出了一份2015年電力直接交易的補(bǔ)充通知。甘肅業(yè)界稱之為1457號(hào)文。這份補(bǔ)充通知的提出：火電企業(yè)(不含自備電廠)原則上全電量納入直接交易，這相當(dāng)于把火電企業(yè)完全推向市場(chǎng)。殘酷的競(jìng)爭(zhēng)無(wú)法避免，且即將來(lái)臨。
面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)，發(fā)電企業(yè)也難逃囚徒困境，各個(gè)發(fā)電企業(yè)首先想到的是不能讓自己的利益受損，無(wú)法避免受損也要盡量減少損失。
各大企業(yè)分析了直購(gòu)電變化形勢(shì)，均表示一旦出現(xiàn)火電企業(yè)集體“惡性壓價(jià)”情況，會(huì)主動(dòng)在電價(jià)上讓利，全力拿發(fā)電量。
然而囚徒困境終究是無(wú)法避免的，最后在激烈競(jìng)爭(zhēng)中沒(méi)有拿到電量的電廠只能與鄰省接洽，以0.18元/千瓦時(shí)的上網(wǎng)電價(jià)外送。預(yù)計(jì)全年利用小時(shí)僅為1400多小時(shí)。
這兩個(gè)數(shù)據(jù)引發(fā)了甘肅省其他發(fā)電企業(yè)更強(qiáng)烈的危機(jī)感，這也許會(huì)將此后的直購(gòu)電競(jìng)爭(zhēng)推向更激烈的局面。
而之所以出現(xiàn)“惡性壓價(jià)”，主要是因?yàn)楦拭C省電力市場(chǎng)供大于求的形勢(shì)愈發(fā)嚴(yán)峻。2014年公用火電機(jī)組利用小時(shí)3850小時(shí)，創(chuàng)歷史最低。當(dāng)時(shí)發(fā)電企業(yè)預(yù)計(jì)，2015年公用火電機(jī)組利用小時(shí)將達(dá)3600小時(shí)，繼續(xù)創(chuàng)歷史新低。
未來(lái)的中國(guó)的煤電行業(yè)無(wú)疑要面對(duì)用電量放緩和上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)的雙重沖擊，但在短期企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益和長(zhǎng)期行業(yè)有序發(fā)展的選擇之間，如果沒(méi)有一定的調(diào)控措施和規(guī)劃指引，煤電企業(yè)也許很難停下擴(kuò)張的腳步。
