據(jù)發(fā)改委網(wǎng)站今日公布的信息，自2016年1月1日起實行陸上風(fēng)電、光伏發(fā)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價隨發(fā)展規(guī)模逐步降低的價格政策，適當(dāng)降低新建陸上風(fēng)電和光伏發(fā)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價。
根據(jù)工程造價降低情況和適當(dāng)?shù)捻椖抠Y本金收益率水平，發(fā)改委通知明確，對陸上風(fēng)電項目上網(wǎng)標(biāo)桿電
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價，2016年、2018年一類、二類、三類資源區(qū)分別降低2分錢、3分錢，四類資源區(qū)分別降低1分錢、2分錢；對光伏發(fā)電標(biāo)桿電價，2016年一類、二類資源區(qū)分別降低10分錢、7分錢，三類資源區(qū)降低2分錢。
通知還指出，鼓勵各地通過招標(biāo)等市場化方式確定相關(guān)新能源項目業(yè)主和上網(wǎng)電價，但通過競爭方式形成的上網(wǎng)電價不得高于國家規(guī)定的當(dāng)?shù)貥?biāo)桿上網(wǎng)電價水平。
此外，昨日國務(wù)院會議決定，從2016年1月1日起下調(diào)燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價，全國平均每千瓦時降低約3分錢。降價金額重點用于同幅度降低一般工商業(yè)銷售電價、支持燃煤電廠超低排放改造和可再生能源發(fā)展，并設(shè)立工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項資金，支持地方在淘汰煤炭、鋼鐵行業(yè)落后產(chǎn)能中安置下崗失業(yè)人員等。
光伏或再現(xiàn)搶裝
招商證券分析師游家訓(xùn)認(rèn)為，受此影響光伏可能再現(xiàn)搶裝，新裝總量可能超過 20GW：
新疆、青海、內(nèi)蒙及寧夏地 區(qū)的裝機(jī)占比從 2014 年 72%下降至 2015 年 1-9 月份 57%，補(bǔ)貼下降之后可 能會進(jìn)一步下降，總量將受到比較大的影響，預(yù)計 16 年內(nèi)生性的國內(nèi)裝機(jī)規(guī) 模將為 15GW。
但根據(jù)路條的整理，我們預(yù)計有 5-7GW 的光伏搶裝將會在 16 年上半年進(jìn)行，故總體裝機(jī)量依舊能維持高位。
他認(rèn)為，風(fēng)電電價降幅基本符合預(yù)期，風(fēng)電行業(yè)新增裝機(jī)量將趨于緩和，2016 年裝機(jī)量增速壓力將很大。
補(bǔ)貼下調(diào)后，新能源產(chǎn)業(yè)綜合收益率將顯著下降，新能源運(yùn)營企業(yè)可能更加重視全生命周期內(nèi)的運(yùn)營效率。他分析道：
一方面，更重視經(jīng)濟(jì)和高效的開發(fā)與建設(shè)，單晶產(chǎn)品市場接受度可能提高；
另一 方面，新能源運(yùn)營、維護(hù)業(yè)務(wù)的專業(yè)性將得以體現(xiàn)。能源業(yè)務(wù)不是無門檻業(yè)務(wù)，新能源的運(yùn)維專業(yè)性將更大程度影響電站收益率。隨著存量的新能源體 量越來越大，為新能源服務(wù)的業(yè)務(wù)，也將成為需求較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)。
他總結(jié)稱，根據(jù)測算，I 類地區(qū)的 IRR 在不考慮限電的情況下收益依舊尚可，但由于目前限電情況嚴(yán)重，17 年之前限電情況依舊難有改善，如果考慮 30%的限電之后，西部地區(qū)的光伏電站基本失去了投資價值。相較之下，III 類資源區(qū)域由于不限電以及下降幅度較小，投資價值凸顯。
煤電價格聯(lián)動機(jī)制將迎來重大變革？
而對于燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價的下調(diào)，有分析認(rèn)為，在煤價持續(xù)下滑的背景下，這預(yù)示著煤電價格聯(lián)動機(jī)制或迎來重大變革。
中國煤電價格聯(lián)動機(jī)制始于2004年年底。當(dāng)時規(guī)定，以不少于6個月為一個煤電價格聯(lián)動周期，若周期內(nèi)平均煤價較前一個周期變化幅度達(dá)到或超過5%，便將相應(yīng)調(diào)整電價。
今年4月，發(fā)改委將全國燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價平均每千瓦時下調(diào)約2分錢，工商業(yè)用電價格平均每千瓦時下調(diào)約1.8分錢。全面推進(jìn)工商業(yè)用電同價，江西、貴州和新疆實行商業(yè)用電和普通工業(yè)用電同價。這意味著煤電聯(lián)動兩年來的首次開啟。
9月30日，中國電煤價格指數(shù)在發(fā)改委價格監(jiān)測中心網(wǎng)站上正式發(fā)布。在卓創(chuàng)資訊煤炭分析師劉杰看來，中國電煤價格指數(shù)的發(fā)布，意味著今后電價的調(diào)整可以參照這一指數(shù)，從價格指數(shù)出發(fā)來判斷成本，使煤電聯(lián)動相對透明。
此前召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議也已提出，明年要幫助企業(yè)降低成本，降低電力價格，推進(jìn)電價市場化改革，完善煤電價格聯(lián)動機(jī)制。
人民網(wǎng)援引廈門大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新中心主任林伯強(qiáng)稱，完善煤電價格聯(lián)動機(jī)制，是推進(jìn)電價市場化改革的第一步。他表示：
估計煤電聯(lián)動機(jī)制完善方案最快明年一季度就會出臺，和成品油價格調(diào)整一樣，煤電價格將按照固定的時間點、固定的公式進(jìn)行調(diào)整。
降價是拆東墻補(bǔ)西墻么？
下調(diào)電價能幫助工業(yè)企業(yè)在寒冬中取暖，但是對于發(fā)電企業(yè)來說，此舉卻是在從它們的兜里向外“掏錢”。
能源局的數(shù)據(jù)顯示，1至11月，全國全社會用電量累計50493億千瓦時，同比增長0.7%。其中，第二產(chǎn)業(yè)用電量36330億千瓦時，約占全社會用電量的72%。
據(jù)估算，燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價每千瓦時下調(diào)0.03元，今年1至11月，全國規(guī)模以上電廠的火電利潤將損失1146.96億元。與之相對應(yīng)的是，第二產(chǎn)業(yè)用電成本將減少1089.9億元。可以這樣說，電價下調(diào)的最大受益者就是第二產(chǎn)業(yè)。
針對關(guān)于這是“拆東墻補(bǔ)西墻”做法的質(zhì)疑，中國能源研究會副理事長周大地反駁稱，國家對價格進(jìn)行管理，目的之一就是希望價格能夠反應(yīng)市場成本和供需變化。
現(xiàn)在的實際情況是：第一，煤碳價格是近幾年最低的狀態(tài)，電廠的成本變化就比較明顯；第二，現(xiàn)在電力供應(yīng)相對比較富余，所以如果真正是市場狀態(tài)，電價的適度下調(diào)也是一種市場的必然作用。所以從這個角度看，這次調(diào)整不能說是“拆了東墻補(bǔ)西墻”。
當(dāng)然，對于很多企業(yè)而言，也不要認(rèn)為這種成本下降會永遠(yuǎn)持續(xù)，因為現(xiàn)在煤礦的經(jīng)營條件非常不好，大多數(shù)煤礦虧損，現(xiàn)在低價的煤碳是否能成一個長期的趨勢，大家能否長期享受低價能源、用低價電，也要看市場的變化。
