中國儲能網(wǎng)訊：12月18日~21日召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出幫助企業(yè)降低成本。其中，要降低電力價格，推進(jìn)電價市場化改革，完善煤電價格聯(lián)動機(jī)制。12月23日，國務(wù)院召開常務(wù)會議決定，通過疏導(dǎo)電價矛盾，促進(jìn)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、節(jié)能減排和工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。根據(jù)發(fā)電成本變化情況，從2016年1月1日起下調(diào)燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價，全國平均每千瓦時降低約0.03元，降價金額重點用于同幅度降低一般工商業(yè)銷售電價、支持燃煤電廠超低排放改造和可再生能源發(fā)展，并設(shè)立工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項資金，支持地方在淘汰煤炭、鋼鐵行業(yè)落后產(chǎn)能中安置失業(yè)人員等。同時，完善煤電價格聯(lián)動機(jī)制，對高耗能行業(yè)繼續(xù)實施差別、懲罰性和階梯電價，推動產(chǎn)業(yè)升級。
對此，記者采訪了多位業(yè)界專家。他們普遍認(rèn)為，新的調(diào)價政策已在意料之中，有助于推動超低排放的改造力度，對發(fā)電企業(yè)具有明顯壓力，尤其是燃煤電廠的利潤將下降達(dá)1200億元之多，雖有壓力，仍要擔(dān)當(dāng)。
年內(nèi)兩次價格調(diào)整
上一次調(diào)價要追溯到今年的4月，當(dāng)時下調(diào)燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價，調(diào)整幅度為每千瓦時0.02元。對此，業(yè)界認(rèn)為，此次下調(diào)電價其實早就在業(yè)界意料之中，但卻未料如此之早，因為一年兩次調(diào)價實屬罕見。
曾有業(yè)內(nèi)人士向記者表示，按照行業(yè)內(nèi)預(yù)測，新一輪煤電聯(lián)動應(yīng)該始于2016年1月或4月，至于2015年年底前的時間，主要是給政府有關(guān)部門做好電價調(diào)整的前期準(zhǔn)備工作。政府部署動作之快，表明重視程度之深和決心力度之大。
中國人民大學(xué)國發(fā)院能源中心主任鄭新業(yè)表示，此次調(diào)整不僅考慮到眼前的情況，更是從中長期來進(jìn)行考慮的。在經(jīng)濟(jì)下行企業(yè)壓力較大的情況下，不僅落實了中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，也兼顧穩(wěn)增長和污染治理的思路。同時也要看到，我國電力價格的制定方式有所變化，政府電價管理水平有所提升。
中國工程院院士倪維斗認(rèn)為，這幾年各地上馬煤電的積極性高漲，主要原因還是有利可圖，因此降價三分錢是可行的。
由此導(dǎo)致煤電發(fā)電企業(yè)的利潤肯定會降低，好在電廠實施超低排放等所需費用也可以再申請?！拔覈诔团欧欧矫?，大電廠做得還不錯，中小企業(yè)相對差一些，還需要進(jìn)一步做好。三分錢拿出來可以做超低排放的改造使用，有利于加大發(fā)電企業(yè)超低減排改造的力度?！庇浾甙l(fā)現(xiàn)，此次國務(wù)院常務(wù)會議也明確：降價金額重點用于同幅度降低一般工商業(yè)銷售電價、支持燃煤電廠超低排放改造和可再生能源發(fā)展。對此，倪維斗指出，對于可再生能源的補貼，原來從電費里收取補貼給可再生能源。現(xiàn)在來看，這個補貼出現(xiàn)不能及時落實到位的情況，所以要落實好可再生能源補貼政策，從電價里收取也不無道理。
發(fā)電企業(yè)面臨壓力
在采訪中，中國電力企業(yè)聯(lián)合會部門主任薛靜特意為記者算了一筆經(jīng)濟(jì)賬，據(jù)其初步核算，2015年全年火電量為4.126萬億千瓦時，明年火電接近零增速。從2016年1月1日起下調(diào)燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價，全國平均每千瓦時降低0.03元，意味著全國發(fā)電生產(chǎn)利潤由此減少1237億元。
“當(dāng)然，這將有利于工商企業(yè)降低成本，提高市場競爭力。通過市場調(diào)節(jié)，有助于發(fā)電企業(yè)技術(shù)改造和節(jié)能減排。從1月1日起實施下調(diào)燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價，十三五開局之年就體現(xiàn)綠色清潔能源發(fā)展理念和政策措施?！毖o說。
中國華電集團(tuán)公司企業(yè)管理與法律事務(wù)部主任陳宗法認(rèn)為，降低0.03元，既得益于煤炭市場的過剩、煤價下跌，又直接影響火電效益，間接影響電煤采購價格，進(jìn)一步倒逼煤電產(chǎn)業(yè)淘汰落后產(chǎn)能，加快能源的清潔轉(zhuǎn)型。
毫無疑問，這次降低電價，對發(fā)電企業(yè)是有壓力的。但有觀點認(rèn)為，近年來，發(fā)電企業(yè)由于煤炭價格下跌帶來的利潤也較為客觀。
據(jù)陳宗法介紹，目前發(fā)電行業(yè)已進(jìn)入2002年電改以來經(jīng)營業(yè)績 “最好時期”。
預(yù)計2015年五大發(fā)電集團(tuán)利潤有望達(dá)到1080億元，創(chuàng)電改13年來之最。但他同時指出，經(jīng)過冷靜思考、理性分析，2003~ 2007年發(fā)電行業(yè)基本是保本微利、勉強(qiáng)過日子。2008~2011年火電 “嚴(yán)寒四年”。2012~2015年，才轉(zhuǎn)折向好，進(jìn)入“黃金四年”。
薛靜認(rèn)為，在煤炭價格較高的幾年，火電企業(yè)當(dāng)時正在經(jīng)受巨大考驗?！盀榫S持生產(chǎn)，基本上發(fā)電企業(yè)充分挖掘了自身所有的潛能，甚至有的連機(jī)組檢修和技術(shù)改造都停止了。那么經(jīng)過煤炭價格下跌后，發(fā)電企業(yè)獲得一定的利潤，的確有了修身養(yǎng)性的機(jī)會，這些利潤算是補貼了幾年前的內(nèi)傷?！碑?dāng)然也有人認(rèn)為，煤炭降價的幅度遠(yuǎn)大于上網(wǎng)電價下降的幅度。鄭新業(yè)表示，若只從眼前看，的確如此。從長期來看，煤炭漲跌幅度比電價漲跌幅度都要大，這也有一定的道理?！霸诋?dāng)年電廠困難時，煤企扛了扛，現(xiàn)在日子好過點，煤企算是稍微回補了點?！毖o表示，今年下半年，尤其第4季度，煤炭價格有上升趨勢，尤其動力煤的庫存在下降。明年一季度火電價格還要下降，這些疊加在一起對火電企業(yè)來說可謂雙重壓力，這就逼著火電企業(yè)要做好管理，如何實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運行的最佳狀態(tài)，是一大考驗。
“目前降電價是政府、市場雙管齊下，電力行業(yè)要有擔(dān)當(dāng)，服從穩(wěn)增長、去產(chǎn)能和實現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型的大局?！标愖诜▽τ浾弑硎?，發(fā)電企業(yè)要進(jìn)一步加強(qiáng)管理，做好貫徹落實工作。
