如何緩解一直以來的水火矛盾？四川省又有新動作。
2015年12月25日，四川省發(fā)改委公示關于利用2014年水電站超發(fā)電量收益清算資金對公用燃煤火電機組欠發(fā)電量進行電價補償情況。據(jù)統(tǒng)計，2014年四川電網(wǎng)統(tǒng)調統(tǒng)分水電站超發(fā)電量約40億千瓦時，按每千瓦時0.05元進行清算，形成收益清算資金近2億元，其中涉及水電站129家。與此同時，2014年四川電網(wǎng)統(tǒng)調統(tǒng)分公用燃煤機組欠發(fā)電量約95億千瓦時。此次對燃煤機組欠發(fā)電量的電價補償標準為每千瓦時0.02069元。
為何現(xiàn)在才清算
2014年的電價補償機制為何拖到2015年底才進行清算？
據(jù)了解，2014年初，四川省經(jīng)委會根據(jù)四川省政府制定的全省經(jīng)濟增長目標，推算出全年用電量，再給各電廠下發(fā)發(fā)電計劃。當時，四川省政府預期GDP增長目標為9%，但因經(jīng)濟運行壓力大，當年GDP增長為8.5%，沒有達到預期目標，全省用電量呈負增長，年初的發(fā)電計劃也就很難完成。
“2014年投產(chǎn)了一些大型水電站，導致裝機進一步過剩。水電站豐水期基本按照發(fā)電計劃的80%多執(zhí)行，而枯水期實行以水定電，如果說超發(fā)的話只有在枯水期有這個可能?！眹姶蠖珊邮袌鰻I銷處處長江為民告訴記者，“省經(jīng)委曾多次討論清算細則，但清算范圍是以豐水期還是以全年為標準一直沒有確定?！?
江為民還透露，拿出一部分電價用來補貼火電機組，水電站都不太情愿，這意味著要減少一些收入，所以需要平衡協(xié)調好各方利益。
據(jù)了解，四川省以水電站超發(fā)電量收益清算資金對公用燃煤火電機組欠發(fā)電量進行電價補償，尚屬首次。2014年以前，四川電網(wǎng)以下調外送電量上網(wǎng)電價的方式來補貼火電機組。
“云南也是如此，每年都會用部分水電電價來補貼火電。他們既希望水電能夠盡可能多發(fā)，又要保證火電企業(yè)可以生存。”中國水力發(fā)電工程學會副秘書長張博庭告訴記者。
在《2014年四川電網(wǎng)統(tǒng)調統(tǒng)分水電站超發(fā)電量收益資金清算表》中，記者注意到，龔銅水電站超發(fā)電量最多，達31322萬千瓦時，共1566萬元。
據(jù)了解，龔銅水電站為龔嘴水電站和銅街子水電站的合稱，裝機分別為77萬千瓦和65萬千瓦，屬于大渡河上下級水電站，故作為整體由電網(wǎng)統(tǒng)一調度。
火電日子不好過
來自四川統(tǒng)計局的資料顯示，2014年，四川省水電發(fā)電量為2341.3億千瓦時，增長26.4%，水電設備利用小時數(shù)同比提高361小時。而四川省火電設備利用小時則不到3200小時，發(fā)電量為581.6億千瓦時，下降7%。
2015年受電力產(chǎn)能持續(xù)過剩的影響，四川火電的處境更為艱難。
數(shù)據(jù)顯示，2015年1-11月，四川省火電發(fā)電量出現(xiàn)22%的負增長，火電設備利用小時數(shù)為2450小時。雖然四川省水電設備利用小時數(shù)下降481小時，但水電發(fā)電量仍呈現(xiàn)出6.4%的增長率，為2349億千瓦時，居全國首位。水電擠占火電發(fā)電空間，讓火電企業(yè)日子很難過。
“四川是水電大省，火電裝機僅占四分之一。雖然近年陸續(xù)淘汰了一些落后產(chǎn)能，但火電在枯水期，尤其遇到特枯年，作用還是巨大的。”江為民說，“遠距離輸電會造成電壓不穩(wěn)定，所以必須依靠處于用電負荷中心的火電提供電壓支撐。這樣就形成了水火互補的局面?！?
在《2014年四川電網(wǎng)統(tǒng)調統(tǒng)分公用燃煤電廠電價補償表》中，記者注意到，此次獲補貼的電廠共18家，其中，瀘州川南電廠欠發(fā)電量最多，約10億千瓦時，共計2000多萬元。
業(yè)內人士分析，四川省對公用燃煤機組進行電價補償是希望借此緩解目前的水火矛盾，但是對獲補償?shù)拿弘娖髽I(yè)來說仍是杯水車薪，尷尬的處境仍將持續(xù)。根據(jù)四川省經(jīng)委的預測，2016年該省火電設備利用小時數(shù)將降至1600小時。
“此次電價補償對火電廠改善目前的狀況效果十分有限，僅僅能夠維持電廠正常的運行，起到一定穩(wěn)定人心的作用?！苯瓰槊癖硎?。
解決水電消納是根本
緩解四川水火矛盾，提高火電機組的發(fā)電利用小時數(shù)，根本還在于解決水電消納問題。
2014年，四川省全年調峰棄水損失電量約100億千瓦時。“隨著大型水電站陸續(xù)投產(chǎn)，四川省棄水會越來越嚴重。2015年達到200億千瓦時，2016年甚至會達到300億千瓦時?！苯瓰槊窀嬖V記者。
四川連年棄水，加快川電外送通道建設更加迫切。據(jù)了解，復奉、錦蘇、賓金三大特高壓直流就承擔著向家壩、錦屏和溪洛渡左岸水電外送任務。截至2015年11月30日，四川水電外送電量1185.5億千瓦時，比去年同期增長9.58%，預計全年可達1230億千瓦時。
“雖然四川水電外送創(chuàng)新高，但并不意味著所有水電站發(fā)電形勢就好?！苯瓰槊癖硎荆按笮退娬疽驗橛袑Ｓ玫耐馑屯ǖ?，發(fā)電利用小時數(shù)都在5000小時以上，而其他水電站只有3000多小時，差距十分明顯?！?
江為民還提到，計劃2015年建成的雅武交流特高壓也沒有按計劃開工，否則四川省電力過剩的局面將得到極大緩解。
根據(jù)國家能源主管部門初步安排，預計2020年四川省水電裝機總容量為9100萬千瓦， 2014-2020年預計投產(chǎn)大型水電2839萬千瓦，其中2014-2016年投產(chǎn)1678萬千瓦，占比64%，是四川水電集中投產(chǎn)期。很明顯，四川水火矛盾仍將加劇。
同時，作為四川水電消納市場的華中、華東區(qū)域，近年來自身平衡能力逐年加強，電力供需處于寬松狀態(tài)，外購電力意愿不強?！耙鉀Q四川乃至西南地區(qū)水火矛盾，不單單是某個區(qū)域的問題，而應該從國家層面去統(tǒng)籌協(xié)調，調整電源結構?！睆埐┩フf，“目前，電力裝機嚴重過剩，但東部地區(qū)很多省份為了拉動經(jīng)濟還在爭相上火電項目。應該少建火電，能關停的盡量關停，并希望能從國家層面進行控制?！?
