新能源車企騙補事件引起社會廣泛關(guān)注。為此，財政部、國家發(fā)改委等部委日前聯(lián)合發(fā)文，對新能源汽車推廣應(yīng)用實施情況及財政資金使用管理情況進行專項核查。
客觀而言，目前針對新能源汽車的扶持力度可謂前所未有，除了中央與地方財政真金白銀的補貼外，還有購置稅免征等利好，足以覆蓋新能源車與傳統(tǒng)車的成本差。政府部門如此大手筆的投入就是希望能推動新能源汽車規(guī)模化發(fā)展，助其承擔起促環(huán)保、穩(wěn)增長的使命。但遺憾的是，由于補貼標準粗放、監(jiān)督機制弱化，這一產(chǎn)業(yè)政策實施績效不佳，并在一定程度上割裂了生產(chǎn)與消費兩大市場。一方面，新能源生產(chǎn)商為博得高額補貼往往會據(jù)此設(shè)計產(chǎn)品，而將消費需求、技術(shù)研發(fā)拋于腦后，以至于整個產(chǎn)業(yè)陷入低水平盲目擴張的漩渦之中，二線品牌抑或更為低端的生產(chǎn)商甚至借政策春風逆勢崛起，在業(yè)內(nèi)形成了“劣幣驅(qū)逐良幣”的局面。而且，生產(chǎn)廠商的趨利性若得不到合理引導道德風險就會泛濫，包括虛報續(xù)航里程、循環(huán)使用電池、虛假銷售等騙補手段已成為業(yè)內(nèi)潛規(guī)則，導致財政資金流失和社會資源的巨大浪費。另一方面，新能源汽車更多應(yīng)用于公共交通等領(lǐng)域，私人購買量較少且集中在燃油汽車牌照稀缺的大型城市中。由于國產(chǎn)新能源汽車在電池能量密度、充電時間、使用壽命及安全性等方面尚未有突破，續(xù)航與充電瓶頸讓廣大消費者在購買決策中頗為猶豫。其結(jié)果就是，新能源汽車生產(chǎn)陷入了消費承接乏力的野蠻生長軌道，亟待得到厘清。
可見，補貼政策對新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展而言具有標桿指引作用，理應(yīng)縝密設(shè)計、嚴謹實施。當前普惠性補貼雖然快速啟動了國內(nèi)新能源汽車的生產(chǎn)步伐，但卻未能激勵廠商將政策紅利轉(zhuǎn)化為技術(shù)紅利，而私人新能源汽車市場培育也乏善可陳。財政部等部委日前發(fā)文直指新能源汽車市場亂象，產(chǎn)業(yè)重塑問題值得關(guān)注。值得一提的是，新能源汽車政策已悄然轉(zhuǎn)向，不僅開始對整車補貼提出技術(shù)指標要求，而且也加大了補貼退坡力度，預計2020年后針對新能源汽車的補貼政策將退出。與此同時，財政部等部委近日聯(lián)合發(fā)文，提出對充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予補貼，以期激活新能源汽車應(yīng)用市場。隨著產(chǎn)業(yè)政策的不斷完善，新能源汽車生產(chǎn)與消費市場之間的溝通也會更加直接與流暢。
當然，財政扶持政策的目的是“拋磚引玉”，在開啟市場引擎后就會逐步退出市場，未來新能源汽車產(chǎn)業(yè)的市場化調(diào)節(jié)機制當盡早明晰。需要指出的是，海外有國家嘗試將碳排放交易模式應(yīng)用于新能源汽車市場，對汽車廠商提出技術(shù)兌換積分要求以及積分市場交易規(guī)則，在這一獎懲機制下，廠商會積極地將優(yōu)質(zhì)資源集中于核心技術(shù)研發(fā)中來?？梢灶A想的是，如若行政性補貼舉措被積分交易等市場制度所替代，那么新能源車企騙補問題將會自動消弭，屆時市場機制將會倒逼廠商通過夯實技術(shù)短板提高競爭實力，進而對產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成正向激勵。
