中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：騙補(bǔ)陰霾，鋰電紛爭(zhēng)，1月銷(xiāo)量斷崖式下滑……2016年伊始，經(jīng)過(guò)2015年爆發(fā)式增長(zhǎng)的新能源汽車(chē)行業(yè)一時(shí)充滿(mǎn)了不確定性。2月24日，李克強(qiáng)總理在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議再提新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的支持措施，給行業(yè)吃了一顆定心丸。
會(huì)議提出要堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，依托大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，努力攻克核心技術(shù)，打破新能源汽車(chē)發(fā)展的瓶頸制約，并給出了下一步工作的五個(gè)方向。
一是加快實(shí)現(xiàn)動(dòng)力電池革命性突破。
推動(dòng)大中小企業(yè)、高校、科研院所等組建協(xié)同攻關(guān)、開(kāi)放共享的動(dòng)力電池創(chuàng)新平臺(tái)，在關(guān)鍵材料、電池系統(tǒng)等共性、基礎(chǔ)技術(shù)研發(fā)上集中發(fā)力。
中央財(cái)政采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式，根據(jù)動(dòng)力電池性能、銷(xiāo)量等指標(biāo)對(duì)企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。加大對(duì)動(dòng)力電池?cái)?shù)字化制造成套裝備的支持。
二是加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
明確地方政府、業(yè)主、開(kāi)發(fā)商、物業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)等責(zé)權(quán)利，推動(dòng)落實(shí)住宅小區(qū)和黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、機(jī)場(chǎng)景區(qū)及其他社會(huì)停車(chē)場(chǎng)等建設(shè)充電設(shè)施的要求。
利用中央預(yù)算內(nèi)投資和配電網(wǎng)專(zhuān)項(xiàng)金融債等支持各地充電設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)地方建立以充電量為基準(zhǔn)的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼政策，減免充電服務(wù)費(fèi)用。
三是擴(kuò)大城市公交、出租車(chē)、環(huán)衛(wèi)、物流等領(lǐng)域新能源汽車(chē)應(yīng)用比例。
中央國(guó)家機(jī)關(guān)、新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用城市的政府部門(mén)及公共機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)占當(dāng)年配備更新車(chē)輛總量的比例，要提高到50%以上。
四是提升新能源汽車(chē)整車(chē)品質(zhì)。
完善準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管，發(fā)展新能源汽車(chē)+物聯(lián)網(wǎng)，強(qiáng)化生產(chǎn)企業(yè)對(duì)新能源汽車(chē)的安全監(jiān)控、動(dòng)態(tài)檢查，建立懲罰性賠償和市場(chǎng)退出等機(jī)制。
五是完善財(cái)政補(bǔ)貼等扶持政策。
督促落實(shí)不得對(duì)新能源汽車(chē)限行限購(gòu)的要求，破除地方保護(hù)，打擊“騙補(bǔ)”行為。建立合理投資回報(bào)機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)、整車(chē)租賃、電池回收利用等服務(wù)領(lǐng)域。國(guó)務(wù)院新能源汽車(chē)協(xié)調(diào)機(jī)制及其辦公機(jī)構(gòu)要履行好協(xié)調(diào)職責(zé)。
這五點(diǎn)分別從關(guān)鍵部件、基礎(chǔ)設(shè)施、政府示范、整車(chē)品質(zhì)、扶持政策等方面提出具體要求，不難看出，政府希望藉此推動(dòng)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)向中高端發(fā)展。
首先，最明顯的是補(bǔ)貼方式的變化。政府首次提出要對(duì)動(dòng)力電池采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式，根據(jù)性能、銷(xiāo)量等指標(biāo)給予獎(jiǎng)勵(lì)。
動(dòng)力電池是新能源汽車(chē)的關(guān)鍵部件。為滿(mǎn)足新能源汽車(chē)的發(fā)展，我國(guó)的動(dòng)力電池亟待降低成本，提高比能量、耐久性、環(huán)境適應(yīng)性和安全性等性能指標(biāo)。
動(dòng)力電池的技術(shù)突破被作為下一步工作的重點(diǎn)，同時(shí)，新的激勵(lì)方式更加注重對(duì)技術(shù)的考量，鼓勵(lì)電池生產(chǎn)商進(jìn)一步提高電池性能、安全性、壽命。
在2月25日的國(guó)務(wù)院新聞發(fā)布會(huì)上，工信部部長(zhǎng)苗圩表示，工信部聯(lián)合了行業(yè)內(nèi)外的九家企業(yè)，目前已投入5億元的資本金，正在組建動(dòng)力電池研究院或者動(dòng)力電池的研究研發(fā)平臺(tái)。
另外，在充電設(shè)施建設(shè)上，此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出鼓勵(lì)地方建立以充電量為基準(zhǔn)的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼政策。
此前，2016年1月11日，財(cái)政部等五部委下發(fā)《關(guān)于“十三五”新能源汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施獎(jiǎng)勵(lì)政策及加強(qiáng)新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用的通知》，2016-2020年中央財(cái)政將繼續(xù)安排資金對(duì)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)給予獎(jiǎng)補(bǔ)。
值得注意的是，這是中央財(cái)政對(duì)地方政府的獎(jiǎng)補(bǔ)，獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)主要根據(jù)各省（區(qū)、市）新能源汽車(chē)推廣數(shù)量確定，推廣量越大，獎(jiǎng)補(bǔ)資金獲得的越多。
而這次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議則對(duì)充電設(shè)施的地方獎(jiǎng)補(bǔ)方式給出了指導(dǎo)意見(jiàn)。不是以充電樁數(shù)量，而是以實(shí)際充電情況作為獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)，這種鼓勵(lì)方式會(huì)引導(dǎo)充電樁企業(yè)不是盲目建樁而是去想辦法提高公共充電站的使用率。
在充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)上，盈利模式一直是困擾企業(yè)的難題，企業(yè)僅靠充電服務(wù)費(fèi)難以實(shí)現(xiàn)盈利，而充電服務(wù)費(fèi)又增加了消費(fèi)者用車(chē)成本。地方充電補(bǔ)貼和減免充電服務(wù)費(fèi)用如果能順利落實(shí)，對(duì)于充電樁企業(yè)和電動(dòng)車(chē)消費(fèi)者將是雙重利好。
此外，會(huì)議還明確提出要打擊騙補(bǔ)行為，完善準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，并建立懲罰性賠償和市場(chǎng)退出等機(jī)制。這些可以視為對(duì)以往新能源汽車(chē)政策的查漏補(bǔ)缺。
五點(diǎn)措施給出了我國(guó)新能源汽車(chē)下一步工作的方向，接下來(lái)，這些措施的相關(guān)實(shí)施細(xì)則應(yīng)該會(huì)陸續(xù)出臺(tái)。
我國(guó)新能源汽車(chē)剛剛走過(guò)一個(gè)爆發(fā)階段，此時(shí)，行業(yè)迫切需要的是更加理性的心態(tài)和行動(dòng)。無(wú)論是此前暫停補(bǔ)貼三元鋰電客車(chē)，還是此次提出五點(diǎn)措施，都是政府在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的理性表現(xiàn)。行業(yè)發(fā)展初期可以泥沙俱下，但到了一定階段就必須求嚴(yán)求精，向中高端發(fā)展。
對(duì)于身處新能源汽車(chē)行業(yè)或者正在進(jìn)入的企業(yè)來(lái)說(shuō)，理性的認(rèn)知和決策也同樣重要。相信經(jīng)過(guò)行業(yè)發(fā)展初期的魚(yú)龍混雜，渾水摸魚(yú)的企業(yè)將很快露出尾巴，而真正想干事干實(shí)事的企業(yè)，將脫穎而出。
今年1月份國(guó)內(nèi)生產(chǎn)新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量均環(huán)比大幅下降，這種銷(xiāo)量的下滑，從另一方面來(lái)看，或許正是整個(gè)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)去粗取精的開(kāi)端。
