中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：4月22日，北京理工大學(xué)，電動(dòng)車(chē)輛國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室主任，北京市新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用專家組的組長(zhǎng)孫逢春教授在“2016中國(guó)新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用高峰論壇”上表示，目前工信部在最近兩三個(gè)星期，對(duì)2009版《新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入的管理規(guī)則》進(jìn)行修訂，預(yù)計(jì)新政策即將修訂發(fā)布。
首先孫逢春介紹了新能源汽車(chē)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀。2015年是中國(guó)新能源汽車(chē)發(fā)展的關(guān)鍵階段。我們生產(chǎn)了各類新能源汽車(chē)38.6萬(wàn)輛，其中12月份單月的占比高達(dá)全國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的3.8%，這是非常了不起的數(shù)據(jù)，說(shuō)明我國(guó)的新能源汽車(chē)已經(jīng)走過(guò)了一個(gè)拐點(diǎn)，進(jìn)入到一個(gè)新的發(fā)展階段。同時(shí)2015年中國(guó)已經(jīng)超越美國(guó)成為世界第一大新能源汽車(chē)市場(chǎng)，累計(jì)生產(chǎn)銷(xiāo)售各類新能源汽車(chē)接近50萬(wàn)輛，也是全球第一個(gè)基本完成了產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)的國(guó)家，德國(guó)完成的情況不如意，美國(guó)也完成不到一半，我們國(guó)家是基本完成了，所以說(shuō)不僅僅是中國(guó)，目前全世界都在緊盯著中國(guó)新能源汽車(chē)發(fā)展趨勢(shì)，以及其巨大的市場(chǎng)，就像北京現(xiàn)在滿大街都有電動(dòng)汽車(chē)可以跑，因?yàn)椴豢紤]限牌。從產(chǎn)業(yè)體系來(lái)說(shuō)基本形成了從原材料供應(yīng)，整車(chē)構(gòu)件一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈，到去年年底累計(jì)有275家企業(yè)，3304個(gè)車(chē)型，進(jìn)入了國(guó)家新能源汽車(chē)產(chǎn)品公告，這是一個(gè)非常龐大的數(shù)據(jù)。
截止到去年年底全國(guó)39個(gè)重點(diǎn)推廣應(yīng)用城市或者城市群累計(jì)推廣新能源汽車(chē)383285輛，總完成率達(dá)到114.1%，其中私人領(lǐng)域接近14萬(wàn)輛，占比接近36%。在我國(guó)的大型城市，還有南方的城市推廣情況是比較好的，在東北地區(qū)，比如像沈陽(yáng)、長(zhǎng)春、內(nèi)蒙古、哈爾濱等等這些城市，應(yīng)該說(shuō)推廣受到一定的阻礙，比如在東北，電池在高寒低溫情況下使用是一個(gè)非常嚴(yán)峻問(wèn)題，包括在北京，冬天今年1月份零下17度，電動(dòng)車(chē)的續(xù)航里程基本上在40%-50%左右。從我國(guó)新能源汽車(chē)?yán)塾?jì)產(chǎn)量分布圖可以看出，純電動(dòng)乘用車(chē)占到40%，同時(shí)純電動(dòng)客車(chē)占比達(dá)到24%，其是目前國(guó)家推廣應(yīng)用和發(fā)展的重點(diǎn)。
另外一方面，國(guó)家新能源汽車(chē)政策有一天要退出，所以大家感覺(jué)在歲末加緊生產(chǎn)、銷(xiāo)售，這樣有就帶來(lái)了相應(yīng)的后續(xù)的一些問(wèn)題?，F(xiàn)在新能源汽車(chē)推廣數(shù)量排在前十名的，包括插電式的，混合動(dòng)力的情況，總體來(lái)說(shuō)國(guó)家現(xiàn)在主要的骨干企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭還是非常好。在全球新能源汽車(chē)市場(chǎng)里排名，國(guó)家也有類似像比亞迪、江淮等都已經(jīng)進(jìn)入世界排名市場(chǎng)前十大行業(yè)。從目前主要的政策來(lái)說(shuō)，2009版的新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入的管理規(guī)則，這個(gè)規(guī)則已經(jīng)執(zhí)行了6年，最近兩三個(gè)星期工信部在對(duì)這個(gè)版本進(jìn)行修訂，所以預(yù)計(jì)新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)以及產(chǎn)品準(zhǔn)入的完整規(guī)則即將修訂發(fā)布。
對(duì)于大家都關(guān)心的國(guó)家補(bǔ)貼調(diào)整政策何時(shí)出臺(tái)問(wèn)題，孫逢春說(shuō)，“最近幾個(gè)部委在組織相關(guān)的專家、企業(yè)，在北京討論、座談，估計(jì)新的調(diào)整政策也會(huì)即將出臺(tái)。同時(shí)去年國(guó)家也發(fā)布了加快充電基礎(chǔ)設(shè)施指導(dǎo)意見(jiàn)，以及充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的指南。同時(shí)明確規(guī)定了在推廣應(yīng)用方面實(shí)行的目標(biāo)制，即將在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展推廣應(yīng)用，補(bǔ)貼額度將會(huì)進(jìn)一步加大。這個(gè)也是業(yè)內(nèi)共知的，所以給我們留下做大做強(qiáng)的時(shí)間是非常有限的。所以我們必須努力。從事國(guó)家特別是科技部目前也鼓勵(lì)了新的技術(shù)方向，鼓勵(lì)技術(shù)進(jìn)步，鼓勵(lì)燃料電池以及新能源汽車(chē)補(bǔ)貼的技術(shù)指標(biāo)、售后等等一系列的國(guó)家政策，根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展都會(huì)進(jìn)行調(diào)整。”另外，國(guó)家特別是汽車(chē)研究中心也在積極為國(guó)家相關(guān)的部委做了實(shí)行積分交易的方式，也就是參照著國(guó)內(nèi)和國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)對(duì)新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)在市場(chǎng)銷(xiāo)售應(yīng)該承擔(dān)什么責(zé)任，同時(shí)積極開(kāi)展碳交易，這方面的政策國(guó)家也正在研究和制定中。
從北京來(lái)說(shuō)，北京目前對(duì)充電站包括充電樁建設(shè)的補(bǔ)貼是按照成本的30%補(bǔ)貼，同時(shí)在六年前北京市就做了充電裝的建設(shè)規(guī)劃，北京現(xiàn)在在打造直徑為五公里或者是五分鐘有充電設(shè)施設(shè)施的圈也就是在北京五環(huán)以內(nèi)的任何一個(gè)點(diǎn)，五分鐘以內(nèi)能找到一個(gè)公用的充電樁。
第三個(gè)方面，孫逢春談了談新能源汽車(chē)推廣過(guò)程中存在的問(wèn)題：
1、共性的問(wèn)題是技術(shù)及產(chǎn)品需要進(jìn)一步的提高。應(yīng)該說(shuō)我國(guó)的新能源汽車(chē)與國(guó)際先進(jìn)水平相比，無(wú)論是插電式乘用車(chē)，純電式乘用車(chē)還是存在一定的差距。在市場(chǎng)方面我們與市場(chǎng)需求存在差距。比如補(bǔ)貼后的價(jià)格仍然高于傳統(tǒng)車(chē)，傳統(tǒng)車(chē)價(jià)格持續(xù)下降加大了價(jià)格差距。還有續(xù)航里程短，故障率高，售后服務(wù)不健全，使用成本優(yōu)勢(shì)不明顯等等。
2、市場(chǎng)發(fā)展不均衡。39個(gè)示范區(qū)域僅有6個(gè)區(qū)域推廣數(shù)量超過(guò)2萬(wàn)輛，應(yīng)該說(shuō)還是存在地方保護(hù)及準(zhǔn)入的門(mén)檻，最近北京也在反思，可能有兩方面。
3、基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展相對(duì)滯后。目前截止到2015年底全國(guó)累計(jì)建公共充電樁4.9萬(wàn)個(gè)，這個(gè)比例基本應(yīng)該還是可以的，車(chē)樁的比例大約為1：10(北京市規(guī)劃的快充樁比)，但是總體來(lái)說(shuō)由于目前利用不是很廣泛，所以使用效率偏低。另外新政策有些縫隙，國(guó)家?guī)讉€(gè)部委在督察中也發(fā)現(xiàn)了，新能源政策的問(wèn)題在哪里呢？一個(gè)是高處不勝寒，覺(jué)悟決定高度，政治家的敏感，新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園新政績(jī)、新亮點(diǎn)，允許自由布局。這樣就給后續(xù)配套帶來(lái)了一些問(wèn)題。還有一個(gè)就是政策方面，目前應(yīng)說(shuō)國(guó)家的補(bǔ)貼政策注重了供給側(cè)，消費(fèi)側(cè)沒(méi)有太注意，就是管產(chǎn)銷(xiāo)不管應(yīng)用，所以形成了政策的偏離。這是目前我們需要改進(jìn)的地方。
結(jié)果和現(xiàn)在是什么呢？第一個(gè)詞就是復(fù)活，各地的一把手工程，各地的新能源汽車(chē)都在做，去年我們差不多每個(gè)星期就要接到一個(gè)省市還有開(kāi)發(fā)區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)，就是原來(lái)很多沉睡的或者已經(jīng)不生產(chǎn)的資質(zhì)現(xiàn)在開(kāi)始復(fù)活了。同時(shí)也像國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人最近說(shuō)的一樣，新能源汽車(chē)水平比較低，也就是新能源汽車(chē)目前在我們國(guó)家形成了“春秋戰(zhàn)國(guó)”的局面。為什么這么說(shuō)呢？因?yàn)楝F(xiàn)在國(guó)家有275家整車(chē)企業(yè)，3304個(gè)車(chē)型，平均我們每一個(gè)車(chē)型產(chǎn)量才一百多輛，這個(gè)結(jié)果與我們的期望是相去甚遠(yuǎn)的。所以就出現(xiàn)了一頭熱的情況，生產(chǎn)企業(yè)非常熱，應(yīng)用企業(yè)不是太熱，買(mǎi)了車(chē)以后用的不是太好，也可能有一定的關(guān)系，也出現(xiàn)了極個(gè)別的企業(yè)出現(xiàn)了騙補(bǔ)的現(xiàn)象。那么最后的結(jié)果就是國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的狀況憂心忡忡，盡管是信心百倍，國(guó)家也將大力整頓、產(chǎn)銷(xiāo)用全面監(jiān)管、三箭齊發(fā)。門(mén)檻提高，補(bǔ)貼政策退坡+調(diào)整政策，同時(shí)嚴(yán)格監(jiān)管。
最后孫逢春對(duì)新能源汽車(chē)做了展望。國(guó)家的近期主要工作，就是在相關(guān)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)下，落實(shí)國(guó)家各個(gè)部委的相關(guān)政策，保證政策落地，能夠在2016年形成為良性發(fā)展，良性互動(dòng)形成一個(gè)良好的開(kāi)局，同時(shí)保證國(guó)家到2020年500萬(wàn)輛保有量，產(chǎn)能達(dá)到200萬(wàn)輛，實(shí)現(xiàn)在產(chǎn)能、品牌以及我們的總體市場(chǎng)上要獲得進(jìn)一步的發(fā)展，完成國(guó)家的新能源目標(biāo)。
科技部“十三五”技術(shù)路線已經(jīng)確定，項(xiàng)目正在制定之中。同時(shí)國(guó)家應(yīng)該形成良好的政策導(dǎo)向，將政策扶持的重點(diǎn)由鼓勵(lì)生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)銷(xiāo)售，逐步的轉(zhuǎn)向鼓勵(lì)購(gòu)買(mǎi)，獎(jiǎng)勵(lì)使用，并保持補(bǔ)貼的均衡。也就是說(shuō)一方面我們?cè)诠┙o側(cè)要鼓勵(lì)，另一方面在應(yīng)用端也應(yīng)該保持均衡，加快路權(quán)、補(bǔ)貼、通性、停車(chē)、保險(xiǎn)、充電等等環(huán)節(jié)的優(yōu)惠政策，突出新能源汽車(chē)在使用環(huán)節(jié)的優(yōu)勢(shì)。
四年前在北京也提出了相應(yīng)的建議，應(yīng)該說(shuō)就是補(bǔ)貼在兩頭都要熱，否則在應(yīng)用端積極性可能就不高。同時(shí)希望國(guó)家能夠保持國(guó)家和地方政策的協(xié)調(diào)性、一致性或者持續(xù)性，最近國(guó)家發(fā)布了一些文件，大家應(yīng)該吃一顆定心丸，國(guó)家對(duì)新能源汽車(chē)的發(fā)展，會(huì)持續(xù)支持下去的，我們國(guó)家在新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中能否搶占先機(jī)，是一個(gè)千載難逢的好機(jī)會(huì)。同時(shí)實(shí)施新能源汽車(chē)的配額管理，這個(gè)方面國(guó)家也在作相應(yīng)的研究和制定相應(yīng)的政策。按照中國(guó)制造2025年科技創(chuàng)新工程，科技支撐計(jì)劃，應(yīng)該繼續(xù)支持新能源汽車(chē)企業(yè)，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)自主品牌新能源汽車(chē)向國(guó)際先進(jìn)水平接軌，同時(shí)分段制定核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)。提高在車(chē)身和結(jié)構(gòu)輕量化、整車(chē)控制系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化等方面的支持力度。
