中國儲能網訊：近日，國家發(fā)改委、能源局下發(fā)《關于完善光伏發(fā)電規(guī)模管理和實施競爭方式配置項目的指導意見》。為進一步完善光伏發(fā)電建設規(guī)模管理，優(yōu)化項目配置方式，規(guī)范市場開發(fā)秩序，加快推進光伏產業(yè)升級，按照“放管結合”的原則，提出光伏發(fā)電年度建設規(guī)模實行分類管理等意見。記者了解到，該政策的征求意見稿自去年年底就已公布，企業(yè)對此政策已經有一定預期，但內部還需要一定的消化和處理。
能源局此次發(fā)布光伏電站競爭配置新政，無疑將對我國光伏市場的發(fā)展帶來影響，對此晶科能源副總裁錢晶表示，政策發(fā)布一方面加強行業(yè)整頓管理，通過競爭配置來促進產業(yè)技術升級和度電成本下降，減少行業(yè)對補貼的依賴。近年來，光伏投資的火爆，企業(yè)資質良莠不齊，對于投資人和外行的普通使用者或電站業(yè)主很難區(qū)分，給銀行和金融機構的融資也帶來很高的辨識成本。另一方面，地方保護政策也加大了電站開發(fā)成本和開發(fā)時間。該政策出臺，將在一定程度上解決部分行業(yè)亂象問題。
而政策的出臺能否有效改善某些地區(qū)光伏項目資源配置不科學、管理秩序混亂的現象？
對此錢晶表示，國家發(fā)改委給出了配置辦法中“應當”和“不應當”包含的內容，特別是它的“不應當”部分，加大了市場公平競爭，降低企業(yè)開發(fā)成本。對于競爭性電價，政府的用意是鼓勵企業(yè)在合理范圍內競爭低電價，有利于節(jié)省國家補貼，早日實現平價上網。對于未來電價下降，大部分企業(yè)還是有預期的。
新政中傳遞的另一個重要信息是，分布式、扶貧項目不設限。政府的用意是鼓勵分布式，鼓勵光伏扶貧，雖然這兩項政策已經倡導很久，但市場并未真正打開，企業(yè)仍認為地面集中式電站比較容易操作，開發(fā)成本相對較低，電費結算也簡單，收益率可見。錢晶認為，對于扶貧項目，要解決資金問題、未來電站歸屬和收益如何分配問題，企業(yè)需要更詳細的規(guī)則，更接地氣的政策來引導行業(yè)有序發(fā)展。
此次能源局發(fā)布的新政對光伏發(fā)電領跑技術基地項目的競爭方式做了特別規(guī)定。文件指出，基地內單個光伏電站項目的建設規(guī)模原則上應為10萬千瓦以上，項目采用的光伏組件等主要光伏產品須符合光伏“領跑者”先進技術產品指標。記者在采訪中了解到，效率和可靠度將成為“領跑者”項目選用電站設備的敲門磚，它會加速產業(yè)技術升級，淘汰落后產能，同時對于光伏設備制造企業(yè)，要加快加大高效產品的生產。
另外，此次能源局下發(fā)的緊急文件中特別提出，對于光伏扶貧中的村級電站和集中式電站以及分布式光伏項目不限年度建設規(guī)模。錢晶表示，政府鼓勵分布式和扶貧項目的意愿非常明顯，電力企業(yè)會相應調整戰(zhàn)略和人員部署，更多地投入這塊業(yè)務。對于晶科電力而言，很早就成立了做地面、分布式、扶貧的專門團隊，配備了相應的專業(yè)人員，現在在海寧和上海的2個電站遠程監(jiān)控中心的配置也是兼容所有的分布式電站和扶貧項目的?！靶抡雠_，未來將進入負電費時代，分布式不僅能免費用電，還能有補貼收益。”錢晶說。
