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如何解決分布式光伏發(fā)電融資難

作者:中國儲能網(wǎng)新聞中心 來源:騰訊財經(jīng) 發(fā)布時間:2016-06-28 瀏覽:次

中國儲能網(wǎng)訊:“目前新能源行業(yè)融資碰到的主要問題是融資成本和期限錯配問題,無論是用于生產(chǎn)還是電站項目的,融資成本仍過高,而且銀行給的融資期限和企業(yè)發(fā)展并不匹配。比如銀行提供的是3-5年貸款期限,但是投資電站需要的期限可能要7-10年,甚至更長。”

6月27日,晶科能源副總裁錢晶在2016年夏季達沃斯論壇上接受騰訊財經(jīng)專訪時指出,能源互聯(lián)網(wǎng)將引領(lǐng)能源革命,而分布式光伏發(fā)電則是能源互聯(lián)網(wǎng)的未來方向;雖然國家大力倡導(dǎo)分布式光伏發(fā)電,但是在現(xiàn)實中仍遇到屋頂產(chǎn)權(quán)問題,融資渠道和成本的問題。

分布式光伏發(fā)電是指在用戶所在場地或附近建設(shè)安裝,所發(fā)電能就近利用,運行方式以用戶自發(fā)自用為主,多余電量上網(wǎng),且以配電系統(tǒng)平衡調(diào)節(jié)為特征的光伏發(fā)電設(shè)施。與大型并網(wǎng)地面電站相比,分布式光伏電站更靠近電力用戶,所發(fā)電量就近消納,不需要其他輸電設(shè)施。

在錢晶看來,最能夠?qū)崿F(xiàn)能源互聯(lián)網(wǎng)的就是分布式光伏發(fā)電,因為“它是分散生產(chǎn)、分散消費,甚至是分散生產(chǎn)、集中消費,每一個居民屋頂、工商業(yè)屋頂就是一個發(fā)電站,同時是一個用電單位,甚至還是一個供電所?!?

在這種態(tài)勢下,分布式發(fā)電搭載互聯(lián)網(wǎng),有可能改變整個能源生態(tài),改變能源結(jié)構(gòu)。而近年來,中國政府鼓勵分布式光伏發(fā)電的意圖十分明顯,特別是鼓勵東南沿海電力消耗比較大的省份進行分布式應(yīng)用。

年國家能源局發(fā)布《關(guān)于支持分布式光伏發(fā)電金融服務(wù)的意見》,指出中國分布式光伏發(fā)電處于發(fā)展初期,需要調(diào)動各類投資主體的積極性,建立合適的投融資體系。

2016年6月,國家能源局、發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于完善光伏發(fā)電規(guī)模管理和實施競爭方式配置項目的指導(dǎo)意見》,對中國光伏發(fā)電年度建設(shè)規(guī)模進行分類管理,其中不限規(guī)模光伏發(fā)電包括屋頂分布式光伏發(fā)電項目。

雖然分布式光伏發(fā)電被業(yè)界廣泛看好,但進展并不盡如人意。2015年我國光伏新增裝機容量15.13GW,其中集中式光伏裝機13.74GW,占比91%,而集中式發(fā)電其并網(wǎng)問題一直受到各方詬病。

作為一線的光伏企業(yè),晶科能源2016年第一季度憑借1.6GW單季組件出貨量成為全球第一的組件制造商。但是其在2015年上半年也開始大力布局分布式發(fā)電,成立了專門團隊,在浙江、江西、上海地區(qū)開發(fā)商業(yè)屋頂、家庭居民屋頂。

“晶科能源既有上游的設(shè)備制造,也有下游的電站開發(fā),這兩塊對于資金的需求和壓力非常大。這兩年第一個感受是,隨著政府出臺了很多利好的政策,金融機構(gòu)從原來對光伏的完全不了解,到現(xiàn)在其實積極性蠻高的?!?

雖然情況較前幾年有所好轉(zhuǎn),但是錢晶同時指出,整個光伏行業(yè)的融資難的問題還是比較突出,特別是金融機構(gòu)對分布式光伏風(fēng)險和不確定因素的疑慮仍較高,給予的支持力度和綠色通道尚缺,對分布式的興趣不大。

“即使愿意融資,成本也比較高,而且銀行給的融資期限和企業(yè)發(fā)展并不匹配。比如銀行提供的是3-5年貸款期限,但是投資電站可能要7-10年,甚至更長的期限。”錢晶指出,要想大力發(fā)展分布式發(fā)電,就必須先解決分布式光伏發(fā)電的融資難問題。

錢晶呼吁建立一個系統(tǒng)的金融機制,降低新能源項目的融資成本、拓寬融資渠道、提高投資回報率,從而引導(dǎo)各路資本規(guī)范進入新能源領(lǐng)域。

其建議金融機構(gòu)可以對新能源企業(yè)發(fā)行綠色債券,明確哪些是綠色項目、哪些是綠色產(chǎn)業(yè)、哪些是綠色企業(yè);可以建立綠色債券的擔(dān)保基金,來增加新能源項目的外部征信;政府可以拿出一部分財政資金做貼息,鼓勵銀行發(fā)行綠色債券的積極性。

“再比如發(fā)展綠色信托、綠色IPO,先界定什么樣的企業(yè)是綠色企業(yè),上市時做適度的放寬,鼓勵它們到公募資本市場去募得發(fā)展需要的資本?!卞X晶表示。

另外,分布式光伏發(fā)電還面臨屋頂產(chǎn)權(quán)不明晰的難題。錢晶認(rèn)為,從長遠(yuǎn)時間來看,要順暢分布式融資必先解決屋頂產(chǎn)權(quán)問題,建議屋頂產(chǎn)權(quán)與建筑產(chǎn)權(quán)分離,屋頂應(yīng)該看作垂直上移的土地,由新區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)一利用,用來做光伏電站。

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