中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：6月29日，2016二十國(guó)集團(tuán)（G20）能源部長(zhǎng)會(huì)議在北京舉行，本次大會(huì)聚焦“能源可及性”，探討能源可及性問(wèn)題在解除貧困和促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面的角色、相關(guān)經(jīng)驗(yàn)和未來(lái)前景，探索最佳實(shí)踐和行動(dòng)，從而實(shí)現(xiàn)人人享有可持續(xù)能源的目標(biāo)。
大型能源項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中少不了資金的支持，然而，融資方式單一、融資成本高是制約我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要瓶頸之一。如何通過(guò)金融機(jī)構(gòu)參與，補(bǔ)位能源可及性項(xiàng)目資金問(wèn)題？記者了解到，本次G20會(huì)議中，中興能源作為能源領(lǐng)域領(lǐng)軍企業(yè)代表受邀參會(huì)，介紹了對(duì)于實(shí)現(xiàn)“能源可及”方面特別是在融資和商業(yè)模式方面的諸多經(jīng)驗(yàn)。日前，中興能源總裁于涌接受了本報(bào)記者專訪。
通過(guò)金融機(jī)構(gòu)參與
補(bǔ)位能源可及性項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性不足
在國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略引導(dǎo)下，中興能源投資建設(shè)的巴基斯坦旁遮普省900兆瓦光伏電站一期300兆瓦于6月8日正式并網(wǎng)發(fā)電，年發(fā)電量達(dá)5億度，可解決巴基斯坦至少20萬(wàn)個(gè)家庭的日常用電。該項(xiàng)目900兆瓦項(xiàng)目總投資逾15億美元，其中一期300兆瓦融資涉及銀行、保險(xiǎn)以及擔(dān)保機(jī)構(gòu)等多家機(jī)構(gòu)。
“以一期300兆瓦項(xiàng)目為例，由中國(guó)進(jìn)出口銀行、國(guó)家開發(fā)銀行、江蘇銀行、渤海銀行提供銀團(tuán)貸款，中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司承保海外投資險(xiǎn)，中合擔(dān)保等機(jī)構(gòu)提供擔(dān)保支持?！庇谟空f(shuō)，金融機(jī)構(gòu)參與各方在整個(gè)融資架構(gòu)中分別承擔(dān)著不同職責(zé)，通過(guò)金融機(jī)構(gòu)多方參與，解決大型能源可及性項(xiàng)目的資金需求。
項(xiàng)目由中國(guó)進(jìn)出口銀行、國(guó)家開發(fā)銀行政策性銀行牽頭，提供期限長(zhǎng)、低利率貸款，提高項(xiàng)目收益性；由中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司提供“海外投資險(xiǎn)”，規(guī)避戰(zhàn)爭(zhēng)、沒收、匯兌限制等政治風(fēng)險(xiǎn)；由擔(dān)保公司提供融資擔(dān)保；在商業(yè)保險(xiǎn)上，通過(guò)韋萊保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)投保專業(yè)的“光伏能效保險(xiǎn)”，保證項(xiàng)目發(fā)電量。
除了上述這種能源“出?！表?xiàng)目，在國(guó)內(nèi)的能源可極性方面也需要各方的有效參與。據(jù)了解，在地處偏遠(yuǎn)、交通不便、居住分散的地區(qū)，光伏獨(dú)立供電系統(tǒng)是最有效的解決方案，能夠提升能源可及性。但是，于涌告訴記者，目前光伏扶貧項(xiàng)目位置分散、規(guī)模小、成本高、扶貧資金使用效率低，急需尋求一種能夠降低交易成本、提高經(jīng)濟(jì)效益的相對(duì)集約的光伏扶貧新模式。在中興能源的實(shí)踐看來(lái)，通過(guò)中央及地方政府、銀行、國(guó)家電網(wǎng)和企業(yè)多方聯(lián)動(dòng)，建立大型“光伏可及”示范項(xiàng)目或是一種可行的方式。
推動(dòng)政府、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)間三方合作
建立長(zhǎng)效機(jī)制
作為新興產(chǎn)業(yè)，新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在資金需求大、投資周期長(zhǎng)等特點(diǎn)。目前新能源項(xiàng)目建設(shè)資金主要來(lái)源于企業(yè)自有資金和銀行貸款，民間資本和風(fēng)險(xiǎn)投資所占比重較低。單純依靠企業(yè)內(nèi)部融資，無(wú)法滿足企業(yè)發(fā)展的資金需求，更多地需要通過(guò)外部融資來(lái)實(shí)現(xiàn)。
據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，外部融資主要包括以信貸市場(chǎng)為主導(dǎo)的間接融資平臺(tái)和以資本市場(chǎng)為主導(dǎo)的直接融資平臺(tái)，政府扶持資金和風(fēng)險(xiǎn)投資。間接融資以銀行信貸為主，而國(guó)有商業(yè)銀行的信貸資金具有規(guī)模效益，項(xiàng)目選擇上主要集中于國(guó)有大型發(fā)電集團(tuán)的新能源項(xiàng)目，對(duì)民營(yíng)企業(yè)支持力度有限，且審批流程、期限長(zhǎng)，使得融資成本和效率成反比。而在資本市場(chǎng)融資過(guò)程中，新能源企業(yè)上市門檻高、上市過(guò)程復(fù)雜以及債券市場(chǎng)發(fā)展相對(duì)滯后，導(dǎo)致直接融資占產(chǎn)業(yè)資金來(lái)源比重很低。另外，近年來(lái)出現(xiàn)的棄風(fēng)、棄光現(xiàn)象反映出的電網(wǎng)消納問(wèn)題、國(guó)家可再生能源發(fā)展基金補(bǔ)貼資金不能及時(shí)到位問(wèn)題，也加重了相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景的不確定性，一定程度上制約了新能源項(xiàng)目的外部融資能力。如何破解融資難題，成為包括光伏等新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。
在一個(gè)光伏扶貧項(xiàng)目中，銀行需要電站在有效運(yùn)營(yíng)和監(jiān)控下，以保障貸款本息回收；國(guó)家電網(wǎng)需要有效規(guī)模化監(jiān)管和維護(hù)上網(wǎng)電量；企業(yè)需要完成融資，拓展光伏可及，實(shí)現(xiàn)企業(yè)有效收益；政府需要在投入有限資金的情況下，保證電站有效運(yùn)營(yíng)和監(jiān)控，確保貧困戶3000元/年增收；基金公司需要對(duì)電站有效運(yùn)營(yíng)和監(jiān)控，保證資本金投資的安全；貧困戶需要電站保持高質(zhì)量和穩(wěn)定性，以實(shí)現(xiàn)3000元/年增收。
于涌表示，“數(shù)字光伏”可增強(qiáng)資金可及性，互聯(lián)網(wǎng)+(數(shù)字光伏)技術(shù)為銀行及政府提供及時(shí)、準(zhǔn)確的運(yùn)營(yíng)信息，如發(fā)電量、電費(fèi)收入等。在中興能源的實(shí)踐中，通過(guò)光伏+通訊信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)光伏電站設(shè)計(jì)、建設(shè)、商用運(yùn)維的全流程數(shù)字化管理。通過(guò)建立大數(shù)據(jù)平臺(tái)，數(shù)字光伏可為銀行、政府、第三方組織及其他參與者提供及時(shí)、準(zhǔn)確的運(yùn)營(yíng)信息，確保電站有效運(yùn)營(yíng)和監(jiān)控，提高可融資性。
構(gòu)建新型商業(yè)模式
推動(dòng)能源可及性
在推動(dòng)能源可及性的實(shí)踐中，中興能源也在探索一種PPP模式。于涌認(rèn)為，本質(zhì)上，光伏扶貧項(xiàng)目就是典型的PPP模式，政府和企業(yè)合資建設(shè)，收益分成。
中興能源主張政府、企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)分工合作，履行各自所應(yīng)承擔(dān)責(zé)任義務(wù)后可實(shí)現(xiàn)多方共贏的綜合效果。政府在保證土地供應(yīng)、稅收優(yōu)惠、電網(wǎng)接入、融資擔(dān)保等前提條件下，不僅可以完成扶貧任務(wù)、還可以通過(guò)與龍頭光伏企業(yè)合作，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“能源可及”；銀行通過(guò)與龍頭光伏企業(yè)合作，可借助互聯(lián)網(wǎng)+實(shí)現(xiàn)與貧困戶有效結(jié)合，實(shí)現(xiàn)資金向縣級(jí)延伸，做到“資金可及”。
PPP模式在項(xiàng)目初期就可以實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)分配，政府和私人部門根據(jù)各自承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的大小、獲取對(duì)等的收益，更符合市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制。政府地位在其中發(fā)生改變，由過(guò)去在公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的主導(dǎo)地位，變?yōu)榕c企業(yè)合作提供公共服務(wù)中的監(jiān)督、指導(dǎo)和合作的角色。另外，增強(qiáng)了政企合作，政府部門與企業(yè)進(jìn)行全程合作，共同對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)。
據(jù)了解，中興能源致力推動(dòng)更多的地區(qū)實(shí)現(xiàn)能源可及，正在巴基斯坦、乍得、納米比亞、塔吉克、尼泊爾、印尼等國(guó)家積極拓展光伏項(xiàng)目，為更多國(guó)家和地區(qū)實(shí)現(xiàn)清潔綠色的“能源可及”貢獻(xiàn)力量，為實(shí)現(xiàn)G20能源部長(zhǎng)會(huì)議所倡導(dǎo)的人人享有可持續(xù)能源目標(biāo)而努力。
