加快發(fā)展抽水蓄能電站也在決策層面得到回應(yīng)：國(guó)務(wù)院新近印發(fā)的《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》對(duì)發(fā)展抽水蓄能電站提出了明確要求，“十二五”時(shí)期，開工建設(shè)抽水蓄能電站4000萬(wàn)千瓦，到2015年，全國(guó)抽水蓄能電站裝機(jī)達(dá)到3000萬(wàn)千瓦。
調(diào)峰問(wèn)題向供、發(fā)電端并存轉(zhuǎn)變
長(zhǎng)期以來(lái)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)的用電峰谷、季節(jié)性差異及日用電差異出現(xiàn)的用電峰谷，使調(diào)峰問(wèn)題多集中在供電端，這也推動(dòng)了電力的需求側(cè)管理成為行業(yè)關(guān)注重大課題。
但近年來(lái)，大型新能源基地尤其是千萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電基地、大規(guī)模太陽(yáng)能發(fā)電基地的建成并網(wǎng)，給電網(wǎng)調(diào)峰帶來(lái)了很大困難，“這迫使我們要更加關(guān)注發(fā)電端的調(diào)峰問(wèn)題。這是一個(gè)新課題，以后新能源發(fā)展速度還會(huì)加快，規(guī)模會(huì)更大，必須高度重視調(diào)峰問(wèn)題。”汪恕誠(chéng)表示。
在汪恕誠(chéng)看來(lái)，解決發(fā)電端調(diào)峰問(wèn)題，加快建設(shè)抽水蓄能電站是重要辦法之一。
長(zhǎng)江三峽集團(tuán)公司董事長(zhǎng)曹廣晶也對(duì)汪恕誠(chéng)的觀點(diǎn)表示高度認(rèn)同，他以德國(guó)為例進(jìn)行闡述，德國(guó)的政策是2020年關(guān)閉國(guó)內(nèi)所有核電機(jī)組，改為大力發(fā)展風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電在內(nèi)的新興能源。
“他們同樣面臨新能源發(fā)電的調(diào)峰問(wèn)題，德國(guó)的策略是大力發(fā)展抽水蓄能電站，據(jù)我所知，他們大壩委員會(huì)的一名負(fù)責(zé)人現(xiàn)在是拿著德國(guó)地圖，在全國(guó)區(qū)域內(nèi)找適合建抽水蓄能電站的地點(diǎn)。我國(guó)現(xiàn)在接入電網(wǎng)的新能源規(guī)模越來(lái)越大，加快抽水蓄能電站建設(shè)，很迫切。我相信這一點(diǎn)定會(huì)很快提到?jīng)Q策層的議事日程上。”
破解發(fā)展瓶頸需三條腿走路
在我國(guó)龐大的電力裝機(jī)中，抽水蓄能電站不僅規(guī)模弱小，且發(fā)展速度緩慢。
“與當(dāng)前新能源已形成的裝機(jī)規(guī)模和快速發(fā)展形勢(shì)相比，現(xiàn)在抽水蓄能電站的裝機(jī)規(guī)模顯然不夠。據(jù)我所知，目前全國(guó)抽水蓄能電站規(guī)模加起來(lái)也就2000萬(wàn)千瓦左右。主要還是這幾年的發(fā)展速度太慢了。”中國(guó)水力發(fā)電工程學(xué)會(huì)副秘書長(zhǎng)張博庭告訴記者。
抽水蓄能電站裝機(jī)規(guī)模到底多大才能滿足調(diào)峰需求？業(yè)界普遍觀點(diǎn)是，根據(jù)我國(guó)電力需求和電力結(jié)構(gòu)的具體國(guó)情，抽水蓄能裝機(jī)應(yīng)該占發(fā)電總裝機(jī)的5%左右才算合理。
截至2012年底，我國(guó)電力總裝機(jī)為11.4億千瓦，這意味著一個(gè)合理的抽水蓄能電站裝機(jī)規(guī)模應(yīng)是5700萬(wàn)千瓦。當(dāng)前我國(guó)2000萬(wàn)千瓦左右的抽水蓄能電站顯然與合理規(guī)模相差甚遠(yuǎn)。
是什么制約了抽水蓄能電站發(fā)展？記者獲悉，原因被普遍界定在體制和電價(jià)兩個(gè)方面：體制上，根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策，抽水蓄能電站只能由電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)全資建設(shè)；電價(jià)上，由于抽水蓄能電站抽水時(shí)本身要消耗電能，導(dǎo)致成本過(guò)高，而我國(guó)峰谷電價(jià)不到位，使“抽水蓄能建一個(gè)賠一個(gè)”。
“現(xiàn)在很多人呼吁放開經(jīng)營(yíng)主體限制、同時(shí)給抽蓄電站合理的電價(jià)政策，但 我覺(jué)得這樣做將導(dǎo)致在投資驅(qū)動(dòng)下，大家一擁而上來(lái)建抽蓄電站，最終勢(shì)必將增加的成本轉(zhuǎn)嫁到用戶頭上。”張博庭對(duì)記者說(shuō)。
在現(xiàn)有體制和政策下，如何才能推動(dòng)抽水蓄能電站快速發(fā)展？汪恕誠(chéng)提出的觀點(diǎn)是：適當(dāng)降低當(dāng)前水電站的發(fā)電利用小時(shí)數(shù)，提高水電站調(diào)峰能力。
張博庭較為系統(tǒng)地提出了三項(xiàng)措施：一是繼續(xù)鼓勵(lì)電網(wǎng)企業(yè)在需要的區(qū)域多建抽水蓄能電站；二是對(duì)目前的常規(guī)水電站進(jìn)行技術(shù)改造，使之具備一定的抽水蓄能電站功能；三是對(duì)一些尚待開發(fā)的水電資源大力提倡建設(shè)為混合式抽水蓄能電站，“這種混合式的抽水蓄能電站在我國(guó)已經(jīng)有了成功的案例，潘家口和白山抽水蓄能電站就是比較好的試點(diǎn)。技術(shù)上也不難，只要在設(shè)計(jì)中合理地利用梯級(jí)電站，把某些機(jī)組換成可逆式的就可以了。”
