中國儲能網(wǎng)訊：在國內(nèi)新能源汽車產(chǎn)業(yè)園一哄而上大肆圈地的2016年，號稱西部最大的動力電池生產(chǎn)基地——陜西渭南新能源汽車產(chǎn)業(yè)園宣布擬圈地4000畝。
近日，《中國經(jīng)營報》記者實地調(diào)查顯示，其園區(qū)內(nèi)多個項目被質(zhì)疑涉嫌未批先建，且大肆占地模式也引發(fā)借機(jī)“圈地”的爭議。
體量巨大的新能源汽車產(chǎn)業(yè)園
陜西省渭南市高新區(qū)與西安市臨潼區(qū)零口鎮(zhèn)之間，一片數(shù)千畝地的工業(yè)園區(qū)已經(jīng)顯出雛形——多條寬闊的園區(qū)道路及污水處理等配套工程基本構(gòu)架完成。當(dāng)?shù)鼐用窀嬖V記者，這里未來將是一個占地幾千畝的工業(yè)園區(qū)，主要生產(chǎn)動力電池。
事實上，上述新營造的工業(yè)園被渭南市擬打造成西部最大的動力電池生產(chǎn)基地。其官方名稱為“渭南高新區(qū)新能源汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)”。據(jù)渭南市高新區(qū)管委會發(fā)布的公開資料顯示， 該新能源汽車產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃占地4000畝，園區(qū)集關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、核心部件生產(chǎn)及整車制造、展示體驗、物流倉儲商業(yè)配套等功能為一體。
據(jù)渭南市高新開發(fā)區(qū)管委會人士介紹，截至2016年6月，該園區(qū)已入駐企業(yè)天臣新能源（渭南）有限公司。該公司擬總投資25億元，計劃在渭南建立研發(fā)生產(chǎn)基地、分三期建設(shè)日產(chǎn)動力鋰離子電池達(dá)到50萬只生產(chǎn)線3條，達(dá)產(chǎn)后年產(chǎn)值將達(dá)到45億元，成為國內(nèi)同行業(yè)規(guī)模最大、自動化程度最高的鋰離子動力電池生產(chǎn)企業(yè)。而另一家產(chǎn)業(yè)園內(nèi)核心企業(yè)將于2016年8月建成投產(chǎn)。這家名為陜西沃特瑪新能源有限公司，擬總投資50億元，占地約790畝，計劃兩年內(nèi)建成10GW圓柱鋰電池生產(chǎn)線，引進(jìn)5~6家電動汽車核心零部件企業(yè)投資建廠。項目全部建成達(dá)產(chǎn)后，預(yù)計年可實現(xiàn)銷售收入200億元，利稅40億元。目前一期工程標(biāo)準(zhǔn)廠房、研發(fā)樓、職工倒班樓、餐廳等主體及二次結(jié)構(gòu)全部完工。
記者實地調(diào)查了解到，渭南高新區(qū)新能源汽車產(chǎn)業(yè)園東起石泉路，西至零河生態(tài)公園，南接華山大街，北臨東風(fēng)大街相關(guān)區(qū)域內(nèi)。從石泉路沿東風(fēng)大街由東向西，除上述兩家重點企業(yè)相關(guān)在建項目外，部分產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃區(qū)域仍是一片莊稼地。
不過，本報記者日前在渭南市實地采訪發(fā)現(xiàn)，上述新能源汽車產(chǎn)業(yè)園中的兩家核心企業(yè)相關(guān)項目涉嫌未批先建。天臣新能源（渭南）有限公司在渭南高新區(qū)3D打印園內(nèi)租用的一處標(biāo)準(zhǔn)廠房6月初已經(jīng)開始改造，但其環(huán)評手續(xù)才于今年6月24日進(jìn)行環(huán)評公示。環(huán)評公示文件顯示，該廠房內(nèi)投資8億元的鋰離子電池生產(chǎn)線項目，環(huán)保投入僅為182萬元。陜西沃特瑪新能源有限公司，占地200畝的一期相關(guān)項目中，年產(chǎn)3GWh32650圓柱形鋰電池生產(chǎn)線的建設(shè)項目環(huán)評批復(fù)公示也是今年6月14日才作出。而知情人士表示，該生產(chǎn)線部分項目建設(shè)早在去年就開始了。負(fù)責(zé)建設(shè)該項目廠房的陜西威楠高科實業(yè)公司工作人員向記者表示，該項目一期的廠房、研發(fā)樓等項目于今年年初已經(jīng)完成。
事實上，渭南市高新區(qū)從2015年起，便在全國新能源汽車產(chǎn)業(yè)園建設(shè)熱潮中加速規(guī)劃及招商。最初，當(dāng)?shù)匾?guī)劃的新能源汽車產(chǎn)業(yè)園擬占地2000余畝，一年后又升級升級成4000余畝。該園區(qū)相關(guān)廠房、辦公樓等也采取了先用該區(qū)融資平臺公司——陜西威楠高科實業(yè)公司先期建設(shè)。有關(guān)設(shè)施建成后，采取或租賃或出售的模式提供給相關(guān)招商引資企業(yè)。這種園區(qū)建設(shè)模式，并非傳統(tǒng)意義上的以項目來建園區(qū)模式，而是先建園區(qū)再招項目。此模式在當(dāng)?shù)乇徽鞯鼐用窨磥?，已不是單純的項目圈地，而是借由?guī)劃產(chǎn)業(yè)之名大行違規(guī)圈地之實。
對于上述新能源汽車產(chǎn)業(yè)園，渭南市高新區(qū)管委會新聞中心人士強(qiáng)調(diào)，4000畝僅僅是規(guī)劃占地，目前實施的項目占地不過幾百畝。但他沒有透露具體的已占地數(shù)量。
過剩產(chǎn)能圈地爭議
事實上，據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，不光是上述渭南新能源汽車產(chǎn)業(yè)園加速圈地，目前國內(nèi)在建新能源汽車產(chǎn)業(yè)園近30多個。該類產(chǎn)業(yè)園動輒數(shù)千畝的占地規(guī)模，很難擺脫圈地質(zhì)疑。
國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，僅今年4月，新能源汽車生產(chǎn)4.7萬輛，同比增長高達(dá)135%。1至4月汽車投資2979億元，增幅為17%，其中民營汽車投資2334億元，增幅為23%。在此刺激下，各地新能汽車產(chǎn)業(yè)園熱火朝天。有統(tǒng)計顯示，從2015年至今年上半年，各地新建、擴(kuò)建新能源汽車產(chǎn)業(yè)園的消息就有十多條。2015年至今，全國各地有意建設(shè)或在建的新能源汽車項目，多達(dá)30余個，投資總額已超過1000億元。這些新能源汽車建設(shè)項目大多以“新能源汽車產(chǎn)業(yè)園”的形式存在，并且呈現(xiàn)遍地開花之勢。
在海通證券新能源研究員賀海霞看來，一些地方新建的新能源汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)，多半是地方政府出于政績考慮，瞄準(zhǔn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)熱潮，推出此類拉動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的重點投資項目。她指出，按照目前國家政策，進(jìn)入新能源汽車試點推廣的城市，可以獲得相應(yīng)獎勵，但必須達(dá)到考核要求。為了達(dá)標(biāo)，地方政府便極力推動新能源投資。
另外，包括配套的動力電池產(chǎn)業(yè)需要面對產(chǎn)能過剩這樣一個新問題。今年5月，國家發(fā)改委對汽車產(chǎn)業(yè)“產(chǎn)能過?！眴栴}首次正式表態(tài)——2015年，37家主要汽車企業(yè)（集團(tuán)）乘用車產(chǎn)能利用率為81%，產(chǎn)能利用率比較合理，商用車產(chǎn)能利用率為52%，產(chǎn)能利用率不充分，汽車產(chǎn)能結(jié)構(gòu)性過剩問題已經(jīng)顯現(xiàn)。
在新能源汽車投資熱潮的背后，可能帶來的產(chǎn)能過剩問題同樣值得關(guān)注。尤其是動力電池市場局部過剩的隱患已經(jīng)存在。
不過，上述渭南新能源汽車產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃中的沃特瑪新能源汽車電池項目預(yù)計可實現(xiàn)銷售收入200億元，利稅40億元，這無疑給當(dāng)?shù)卣畮砹俗銐虻奈?，由此就不難理解渭南市有關(guān)方面極力圈地，并推動相關(guān)項目落地達(dá)產(chǎn)。
本報記者了解到，如上述沃特瑪新能源僅在陜西就建設(shè)了西咸新區(qū)、渭南高新區(qū)兩家基地，在國內(nèi)其他10個地市亦在圈地。對此，該公司渭南駐地人員稱，目前公司未正式營運，駐地人員只負(fù)責(zé)招聘員工，對其他的不便說。
