庫(kù)存組件售罄、電池片告急，硅片供應(yīng)緊張，晶硅原料集體漲價(jià)。2010年上半年的光伏市場(chǎng)猶如脫韁的野馬，行情數(shù)據(jù)一次又一次的超過(guò)分析師的心理預(yù)期。市場(chǎng)大熱下，擴(kuò)產(chǎn)又一次成了各企業(yè)的主旋律，全然顧不上理會(huì)激浪下的暗流洶涌。
2010年：增長(zhǎng)勢(shì)頭依舊強(qiáng)勁？
iSuppli：再次調(diào)高2010年光伏安裝量預(yù)測(cè)
據(jù)iSuppli公司最新公布的一項(xiàng)調(diào)查報(bào)告顯示，法國(guó)、比利時(shí)、西班牙和捷克各國(guó)的上網(wǎng)電價(jià)調(diào)整政策將對(duì)其2011年的光伏市場(chǎng)造成負(fù)面影響。然而，德國(guó)市場(chǎng)在2010和2011年超出預(yù)期的強(qiáng)勁表現(xiàn)可在總體上將安裝量與上一年度保持持平。iSuppli預(yù)計(jì)2010年全球光伏安裝量將達(dá)15800MW，而其此前的預(yù)計(jì)數(shù)字僅為14200MW。這就意味著相較于2009年7300MW的新增安裝量來(lái)說(shuō)，今年將有118.7%的上漲幅度。而針對(duì)2011年的預(yù)測(cè)值則由此前的20200MW下降至目前的19300MW。
iSuppli公司表示，作為全球最大的市場(chǎng)，德國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)在2010年第二季度內(nèi)的增長(zhǎng)速度十分驚人，這也導(dǎo)致了其上半年光伏安裝量超出了此前的預(yù)期值。在今年上半年，德國(guó)市場(chǎng)新增光伏系統(tǒng)量已達(dá)到了3900MW。德國(guó)市場(chǎng)出人意料的表現(xiàn)主要是由于其良好的投資條件以及各安裝商趕在七月份政府針對(duì)上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼進(jìn)行削減之前進(jìn)行安裝所帶來(lái)的增長(zhǎng)。此外，iSuppli還再次強(qiáng)調(diào)了其對(duì)德國(guó)市場(chǎng)明年良好表現(xiàn)的預(yù)期，該公司預(yù)計(jì)德國(guó)市場(chǎng)明年新增安裝量將達(dá)9400MW。事實(shí)會(huì)是怎樣呢？
德國(guó)：太陽(yáng)能設(shè)備安裝量增長(zhǎng)正逐步減緩
據(jù)德國(guó)相關(guān)機(jī)構(gòu)11月中旬所公布的2010年9月份最新數(shù)據(jù)顯示，此期間新增的安裝量為493MW，這一數(shù)字雖與八月份的361MW并無(wú)太大變化，但卻透露，受德國(guó)下調(diào)上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼額及政府對(duì)農(nóng)業(yè)用地的限制開(kāi)始正式實(shí)施的影響，德國(guó)光伏市場(chǎng)安裝量大幅增長(zhǎng)的趨勢(shì)已有所減緩。
相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，德國(guó)市場(chǎng)在今年第三季度的光伏系統(tǒng)總安裝量為1500MW，其中只有一個(gè)236MW的項(xiàng)目超過(guò)了1MW規(guī)模，大型項(xiàng)目的安裝量相對(duì)于第二季度的452MW在實(shí)質(zhì)上有所下降，這也暗示著上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼的下調(diào)對(duì)大型地面光伏系統(tǒng)項(xiàng)目造成了一定的沖擊。巴克萊投資銀行最近的金融報(bào)告向投資者提出，德國(guó)大型光伏項(xiàng)目的安裝量將在第四季度有大幅下降，這也意味著該細(xì)分市場(chǎng)目前已達(dá)到其巔峰狀態(tài)。
雖然報(bào)告還指出，各種分析數(shù)據(jù)中也顯示出了一些積極信息：如上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼的下調(diào)政策正在有效運(yùn)行中，并可降低政府在2011年為產(chǎn)業(yè)設(shè)置安裝量上限的可能性等。但報(bào)告也明確表示，低于預(yù)期的德國(guó)光伏市場(chǎng)也預(yù)示著各德國(guó)光伏公司在未來(lái)應(yīng)將業(yè)務(wù)重點(diǎn)放在擴(kuò)展海外市場(chǎng)上，這總體上有助于其開(kāi)發(fā)更多的市場(chǎng)。
西班牙：光伏電站接受削減補(bǔ)貼 以避免欺詐調(diào)查
西班牙工業(yè)部表示，目前有907個(gè)光伏安裝項(xiàng)目利用“大赦”政策，同意接受一個(gè)較低的上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼以使他們免除欺詐調(diào)查。這些光伏項(xiàng)目的總產(chǎn)能為64.5MW，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于西班牙太陽(yáng)能行業(yè)協(xié)會(huì)預(yù)期的水平，另外還有7個(gè)安裝項(xiàng)目的申請(qǐng)正在處理中。工業(yè)部表示，“大赦”協(xié)議將為消費(fèi)者每年節(jié)省約1700萬(wàn)歐元（2380萬(wàn)美元）的補(bǔ)貼，在協(xié)議實(shí)施后的25年內(nèi)將可節(jié)省約4.3億歐元的總額。
該方案涉及的公司自愿同意放棄皇家法令661/2007中的權(quán)利，取而代之的是有較低補(bǔ)貼的皇家1578/2008法令。這些光伏電站將接受0.32歐元/kwh的補(bǔ)貼，而在協(xié)議生效之前為0.46歐元/kwh。
與西班牙風(fēng)電行業(yè)所不同的是，西班牙太陽(yáng)能光伏協(xié)會(huì)強(qiáng)烈反對(duì)政府提出的自愿削減補(bǔ)貼的行為，并堅(jiān)持認(rèn)為這樣的削減政策將會(huì)打擊投資者的信心。 然而，在同一時(shí)間內(nèi)，西政牙政府宣布其今年第四季最新申報(bào)的光伏招標(biāo)（在削減補(bǔ)貼之后）項(xiàng)目已達(dá)4528項(xiàng)，共計(jì)3376MW。工業(yè)部認(rèn)為，如此多的建站申請(qǐng)，足以證明政府對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)的提議及政策對(duì)開(kāi)發(fā)商來(lái)說(shuō)仍然非常具有吸引力。
美國(guó)：太陽(yáng)能擁護(hù)者建議加州采取個(gè)體電廠上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼政策
據(jù)路透社報(bào)道，在經(jīng)歷了美國(guó)墨西哥灣漏油事件之后，美國(guó)國(guó)會(huì)可能會(huì)同意奧巴馬提出的替代能源計(jì)劃，其中包括太陽(yáng)能。無(wú)疑，這將使First Solar、SunPower Corp、德國(guó)的Solarworld、以及中國(guó)的
上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼政策是指公共事業(yè)部門(mén)為電網(wǎng)業(yè)主和企業(yè)支付替代能源設(shè)施安裝和電力輸送的費(fèi)用。盡管德國(guó)占地面積還不到美國(guó)的1/20，天氣以多云居多，但德國(guó)光伏裝機(jī)量卻是美國(guó)的四倍之多。據(jù)清潔能源公司分析，這是由于德國(guó)政府實(shí)施“上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼”政策的結(jié)果。
所以，美國(guó)清潔能源的擁護(hù)者倡議，加州可以借鑒德國(guó)的“上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼”政策，來(lái)推動(dòng)可替代能源在該州的發(fā)展。他們認(rèn)為，采用此方案對(duì)整個(gè)加州和個(gè)體生產(chǎn)者都極具好處。因?yàn)?，這可刺激太陽(yáng)能電池板和小型風(fēng)力機(jī)的需求，使清潔能源企業(yè)激增。據(jù)估計(jì)，上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼政策的激勵(lì)將可增加28000個(gè)清潔能源崗位，連續(xù)十年實(shí)現(xiàn)年稅收20億美元，刺激加州多達(dá)500億美元的私人總投資。
但是，一些反對(duì)者認(rèn)為，盡管這個(gè)方案表面上很迷人，但細(xì)節(jié)上卻有很多難題。而且，為了形成一個(gè)合理的稅率結(jié)構(gòu)，確定由誰(shuí)來(lái)規(guī)范這個(gè)方案中的項(xiàng)目？公共事業(yè)部門(mén)必須找到鏈接個(gè)體生產(chǎn)者和電網(wǎng)之間的結(jié)合點(diǎn)，而一直以來(lái)，兩者間是散亂而脫節(jié)的。
據(jù)消息稱，近日加州公共事業(yè)委員會(huì)將審議另一個(gè)方案，該方案與上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼政策稍有不同的是，沒(méi)有固定發(fā)電的價(jià)格，該方案適用于像倉(cāng)庫(kù)屋頂和封閉的垃圾掩埋場(chǎng)等中等規(guī)模場(chǎng)所。電價(jià)將在公共事業(yè)部門(mén)競(jìng)標(biāo)中決定，并以最優(yōu)惠的利率購(gòu)買(mǎi)。
然而，反對(duì)者抱怨稱，公共事業(yè)委員會(huì)的方案會(huì)扼殺競(jìng)爭(zhēng)和創(chuàng)新，大規(guī)模的競(jìng)標(biāo)會(huì)限制更多優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的獨(dú)立發(fā)展，企業(yè)現(xiàn)行技術(shù)會(huì)降低，公共事業(yè)部門(mén)的政策對(duì)小企業(yè)和新企業(yè)沒(méi)有任何幫助。為了解決這些問(wèn)題，加州的FIT聯(lián)盟表示，該方案會(huì)要求州立法者提出一項(xiàng)法案，根據(jù)規(guī)模和技術(shù)基礎(chǔ)，在明年建立上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼政策實(shí)行固定收費(fèi)。
捷克：將在2013年對(duì)太陽(yáng)能光伏電廠實(shí)行稅收
捷克政府決定從2013年起，發(fā)電廠要為其自身的碳排放量買(mǎi)單，并對(duì)太陽(yáng)能電廠實(shí)行稅收。一直以來(lái)，捷克發(fā)電廠的碳排放信用由政府來(lái)承擔(dān)，包括擁有著全國(guó)70%多發(fā)電廠的國(guó)有企業(yè)CEZ能源公司。預(yù)計(jì)至2013年才開(kāi)始逐步實(shí)施碳排放量稅收計(jì)劃，那么，CEZ能源公司將獲得70%的政府碳排放量稅收的補(bǔ)助。不過(guò)，這個(gè)補(bǔ)貼將會(huì)逐漸減少，到2020年為止，CEZ公司也不得不自己支付其碳排放量稅收。據(jù)悉，截至2010年8月，CEZ估計(jì)共得到了大約10-20億歐元的稅收補(bǔ)貼，所以CEZ公司有義務(wù)按政策在2013年開(kāi)始支付稅收。
捷克政府也正考慮對(duì)太陽(yáng)能光伏電廠實(shí)行稅收制度，一般而言，是太陽(yáng)能電廠的稅收補(bǔ)貼導(dǎo)致該國(guó)太陽(yáng)能裝機(jī)容量大幅增加。而太陽(yáng)能電廠的實(shí)額稅收將使太陽(yáng)能電廠的收益推遲到15年以后，這就像當(dāng)初實(shí)施稅收補(bǔ)貼構(gòu)想時(shí)的理由，支付稅收將可有效遏制光伏電廠的建設(shè)。目前569.2MW的裝機(jī)容量要比一年前7月末時(shí)的8000個(gè)太陽(yáng)能電廠，共計(jì)79.2MW的裝機(jī)容量大很多。捷克政府已計(jì)劃從2011年3月起，減少對(duì)建設(shè)在農(nóng)田用地上的太陽(yáng)能電廠的稅收補(bǔ)貼。此項(xiàng)稅收補(bǔ)貼的唯一對(duì)象就是太陽(yáng)能光伏電廠，并不會(huì)在其他可再生能源生產(chǎn)設(shè)備上實(shí)施同樣的補(bǔ)貼。
2011年：不得不說(shuō)的預(yù)警
對(duì)于明年的市場(chǎng)表現(xiàn)，iSuppli公司指出，新增安裝量的增長(zhǎng)將在2011年上半年出現(xiàn)季節(jié)性減緩，雖然組件價(jià)格的下跌將同時(shí)刺激市場(chǎng)需求的增長(zhǎng)，但是仍很難阻止市場(chǎng)增長(zhǎng)速度的整體放緩。而市場(chǎng)增長(zhǎng)速度的放緩無(wú)疑將導(dǎo)致光伏太陽(yáng)能組件的產(chǎn)品庫(kù)存出現(xiàn)積壓，從而使得太陽(yáng)能組件價(jià)格下降，進(jìn)而刺激全年銷售量的增加。
iSuppli還預(yù)計(jì)，全球范圍內(nèi)晶硅太陽(yáng)能組件的平均價(jià)格將在2011年第一季度下降9%，并在第二季度再次下降6%。這將致使德國(guó)市場(chǎng)的系統(tǒng)價(jià)格根據(jù)其規(guī)模不同而降至1.9-2.7歐元/W不等。一旦價(jià)格將到這一水平，整個(gè)市場(chǎng)的需求量將再次呈上漲趨勢(shì)。
沒(méi)有人喜歡市場(chǎng)的負(fù)面言論，所以iSuppli的這種預(yù)測(cè)，極大的鼓舞著光伏企業(yè)的信心。然而不幸的是，從2008年大蕭條的前車(chē)之鑒來(lái)看，我們還是不得不說(shuō)，或許就是在2011年，光伏企業(yè)會(huì)進(jìn)入競(jìng)爭(zhēng)的白熱化階段，擴(kuò)大競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力和被兼并淘汰將成為許多光伏企業(yè)為數(shù)不多的選擇。確切的說(shuō)，2011年將是中國(guó)光伏企業(yè)處境極為艱難的寒冬。
不要說(shuō)這是危言聳聽(tīng)，提出這個(gè)預(yù)警的核心理論依據(jù)是：主要光伏市場(chǎng)FIT（上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼）金額的大幅削減變化，及其引起的2010年光伏市場(chǎng)火熱的搶裝反應(yīng)。讓我們看到，創(chuàng)造了光伏市場(chǎng)輝煌的FIT，不是萬(wàn)能的。恰是這把雙刃劍，讓我們不得不提出了這樣的預(yù)警。以下是從FIT的角度對(duì)世界主要光伏市場(chǎng)的具體分析：
2010年7月，德國(guó)聯(lián)邦參議院通過(guò)了可再生能源法光伏發(fā)電上網(wǎng)補(bǔ)貼修訂案，從2010年7月1日開(kāi)始，在德國(guó)境內(nèi)建造的屋頂光伏發(fā)電系統(tǒng)補(bǔ)貼額減少13%，轉(zhuǎn)換地區(qū)（原來(lái)規(guī)劃區(qū)非電站用地后改作電站用地）補(bǔ)貼額減少8%，其他地區(qū)補(bǔ)貼額減少12%。并規(guī)定從2010年10月1日開(kāi)始，補(bǔ)貼額將在7月1日的基礎(chǔ)上再減少3%（見(jiàn)表1未標(biāo)黑部分）。在此刺激下，截止目前，2010年德國(guó)累計(jì)安裝量據(jù)稱已達(dá)5300MW，比2009年全年的3800MW有著大幅上漲?？梢钥闯?，2010年的德國(guó)年光伏新增總安裝量將在7000-8000MW的范圍內(nèi)。
德國(guó)聯(lián)邦網(wǎng)絡(luò)局(GFNA)近日在其聯(lián)邦公報(bào)中公布了德國(guó)新的上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼額。與現(xiàn)行稅率相比，所有將于2011年投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的光伏系統(tǒng)將面臨13%的補(bǔ)貼削減額，根據(jù)安裝系統(tǒng)的規(guī)模和地點(diǎn)不同，安裝商將獲0.2111至0.2874歐元/kwh不等的補(bǔ)貼款。
隨著FIT的下降，德國(guó)光伏系統(tǒng)投資商的收入變化很明顯。以50kw的屋頂光伏系統(tǒng)為例，2010年6月份安裝該系統(tǒng)，其電價(jià)補(bǔ)貼為0.376歐元/W，補(bǔ)貼年限為20年。而如果2011年1月份安裝同樣的系統(tǒng)，電價(jià)補(bǔ)貼就變成了0.272 歐元/W。雖然安裝時(shí)間僅相差短短半年，可電價(jià)收益將顯著的減少25%以上。這是不需要通過(guò)內(nèi)部收益率或投資回收日期測(cè)算就可得到的清晰數(shù)據(jù)。因此，為了保證收益，德國(guó)在6月份出現(xiàn)了高達(dá)2000MW的搶裝現(xiàn)象，由于德國(guó)市場(chǎng)占世界市場(chǎng)的半壁江山，因此帶動(dòng)了今年上半年光伏市場(chǎng)的火爆。進(jìn)入第三季度，德國(guó)光伏業(yè)者預(yù)估第4季德國(guó)市場(chǎng)將受到2011年1月補(bǔ)助將再下調(diào)的影響，為應(yīng)對(duì)火熱的需求，開(kāi)始積極進(jìn)貨，以應(yīng)對(duì)不時(shí)之需。
事實(shí)是，市場(chǎng)有潮起就會(huì)有潮落，這種大規(guī)模的需求提前釋放將不可避免的留下一段市場(chǎng)真空。有消息稱，德國(guó)市場(chǎng)今年9月和10月所出現(xiàn)的安裝量低于預(yù)期狀況的現(xiàn)象，預(yù)示出相關(guān)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)根基并沒(méi)有此前所預(yù)想的那樣強(qiáng)勁，所以歐洲模塊廠位于德國(guó)境內(nèi)的渠道商面對(duì)高庫(kù)存為保險(xiǎn)起見(jiàn)，近期傳出擬以相對(duì)具競(jìng)爭(zhēng)力的價(jià)格出清庫(kù)存，將模塊銷往歐洲其它國(guó)家，以爭(zhēng)取2010年最后安裝時(shí)間。
意大利：與德國(guó)相似的情況
再看2010年光伏市場(chǎng)的另一個(gè)重要支柱意大利，由于基本與德國(guó)情況相同。
法國(guó)：太陽(yáng)能是否還值得投資？
法國(guó)可再生能源實(shí)驗(yàn)室稱，今年8月23日法國(guó)政府宣布，自2010年9月1日起太陽(yáng)能電力FIT費(fèi)率將下調(diào)12%；并且2011年法國(guó)國(guó)家預(yù)算中削減了對(duì)家庭購(gòu)買(mǎi)太陽(yáng)能電池板的稅收抵免。所有這些消息都顯示，法國(guó)太陽(yáng)能行業(yè)存在著太多的不確定性，讓人們對(duì)法國(guó)太陽(yáng)能行業(yè)產(chǎn)生疑慮，法國(guó)太陽(yáng)能行業(yè)是否還值得投資？
法國(guó)太陽(yáng)能行業(yè)的一位專家顧問(wèn)則給出了肯定的回答。對(duì)于個(gè)人，這是毋庸置疑值得投資的。舉個(gè)例子，安裝一個(gè)30平米的屋頂太陽(yáng)能電池板，花費(fèi)大約2萬(wàn)歐元。如果運(yùn)轉(zhuǎn)良好，鑒于地域的不同，每年發(fā)電向法國(guó)電力公司賣(mài)電的收入大約為1300歐元到20000歐元。這還沒(méi)有考慮稅收減免，盡管稅收減免下降了一半，但是仍然有25%的稅收抵免暨對(duì)于單身人士上限為8000歐元，對(duì)于夫妻上限則為1.6萬(wàn)歐元。
但是對(duì)于專業(yè)人士來(lái)說(shuō)又如何呢？專家則顯得有點(diǎn)模棱兩可。他表示，在太陽(yáng)能領(lǐng)域，是國(guó)家政策創(chuàng)造了市場(chǎng)而不是日照本身。他援引德國(guó)這一世界上太陽(yáng)能裝備最好的國(guó)家為例。德國(guó)的太陽(yáng)能發(fā)展領(lǐng)先于加利福尼亞、意大利、西班牙等地區(qū)或國(guó)家。2006年法國(guó)制定了促進(jìn)太陽(yáng)能生產(chǎn)的法律框架，盡管客觀上有利于太陽(yáng)能行業(yè)發(fā)展，但是由于完全的不可預(yù)知性，因而從來(lái)沒(méi)有停止過(guò)變化。因此，盡管法國(guó)太陽(yáng)能的市場(chǎng)容量在不斷增加，但這也使得實(shí)業(yè)家投資于創(chuàng)造高附加值工作崗位的任務(wù)變得很復(fù)雜。
不過(guò)，該專家仍然認(rèn)為對(duì)法國(guó)太陽(yáng)能行業(yè)的發(fā)展有信心，因?yàn)槲磥?lái)石化燃料能源的使用將會(huì)減少，太陽(yáng)能的使用將會(huì)增加是一個(gè)趨勢(shì)。所以，當(dāng)前我們只能希望我們的政策制定者能夠理解現(xiàn)實(shí)的挑戰(zhàn)，并在制定政策時(shí)能對(duì)太陽(yáng)能有所傾斜。
加拿大：不穩(wěn)定的信號(hào)依然存在
加拿大主要光伏基地渥太華，新的光伏上網(wǎng)價(jià)格政策是，將地面光伏項(xiàng)目中規(guī)模小于10kw的光伏項(xiàng)目，其上網(wǎng)電價(jià)由原來(lái)的0.802加元變?yōu)?.588加元。但是地面的小規(guī)模光伏系統(tǒng)申請(qǐng)者如果已經(jīng)得到了政府頒布的可執(zhí)行合同，或者條件性合同將繼續(xù)享受前期的光伏補(bǔ)貼政策，也就是享受電力上網(wǎng)為0.802加元的價(jià)格。其他所有的地面小規(guī)模光伏系統(tǒng)，包括已經(jīng)提交申請(qǐng)但還沒(méi)有得到審批或沒(méi)有得到政府合同的光伏系統(tǒng)將只能得到0.588 加元的上網(wǎng)電價(jià)!雖然這種消減政策看似比較溫和，但是如果結(jié)合渥太華的“光伏系統(tǒng)組成部件原產(chǎn)地限制”的政策進(jìn)行分析的話，政府釋放出來(lái)不穩(wěn)定的信號(hào)也無(wú)疑給正準(zhǔn)備在當(dāng)?shù)財(cái)U(kuò)產(chǎn)的光伏企業(yè)們敲響了警鐘。
西班牙：FIT的變化實(shí)在太快
相較其他各國(guó)的果斷決定，西班牙光伏正策的變化充滿了戲劇色彩。首先2010年7月9日西班牙工業(yè)部長(zhǎng)表示西班牙政府無(wú)意降低投資者光伏項(xiàng)目的預(yù)期投資回報(bào)，但是會(huì)對(duì)光伏系統(tǒng)的年發(fā)電小時(shí)上網(wǎng)量作出限制。緊接著7月下旬該工業(yè)部長(zhǎng)便在另一次會(huì)議上通知太陽(yáng)能協(xié)會(huì)：所有根據(jù)2007年RD661法案和2008年RD法案的已安裝的光伏系統(tǒng)，在光伏系統(tǒng)的年發(fā)電小時(shí)上網(wǎng)量的限制為：未加追蹤支架的系統(tǒng)將僅能獲得每年1250小時(shí)發(fā)電FIT補(bǔ)助，安裝追蹤支架的系統(tǒng)將獲得每年1644小時(shí)的FIT補(bǔ)助。而更為過(guò)分的是新安裝的系統(tǒng)所得到的FIT補(bǔ)助時(shí)間下降的更多，地面安裝系統(tǒng)補(bǔ)助時(shí)間甚至消減了45%，屋頂系統(tǒng)補(bǔ)助時(shí)間消減25%，小規(guī)模屋頂系統(tǒng)補(bǔ)助時(shí)間消減5%。
隨后的八月初，這位西班牙工業(yè)部長(zhǎng)又頒布了一道國(guó)家部長(zhǎng)級(jí)議會(huì)法案，即光伏詐騙法令。
在該法令下約800MW的戶外光伏電廠將被調(diào)查，調(diào)查的內(nèi)容是這些電廠涉及非法取得截止于2008年9月28日的高額補(bǔ)助（46.5歐分每度）。也就是說(shuō)，超過(guò)1/4的戶外安裝光伏工廠將被調(diào)查。法令規(guī)定：任何被調(diào)查出違背法規(guī)的組織將必須退還自2008年9月以后獲得的補(bǔ)助，且還要付上利息。然后這些電廠將只允許以西班牙零售價(jià)的價(jià)格向市場(chǎng)售電。（目前西班牙的零售電價(jià)是3.6歐分）如果這些電廠建設(shè)者想重新申請(qǐng)光伏補(bǔ)助，那么他們將必須排號(hào)等待。并且至少要等到三年后新的FIT政策頒布，等待著這些電廠的也將是一個(gè)專門(mén)的注冊(cè)渠道。但是那些自愿向政府坦白自己的非法行為的電廠受到的懲罰將會(huì)小的多。這樣的話，他們的補(bǔ)貼將轉(zhuǎn)換為現(xiàn)在32歐分的補(bǔ)貼政策。如此一來(lái)，一波三折的密集型法令轟炸直接為該國(guó)風(fēng)雨飄搖的光伏市場(chǎng)重整了秩序。
英國(guó)：FIT刺激下的瘋狂市場(chǎng)
關(guān)于光伏補(bǔ)貼政策變化，牽動(dòng)世人眼球的還有英國(guó)。自2010年4月該國(guó)首次導(dǎo)入FIT制度以后，其太陽(yáng)能光伏市場(chǎng)迅速擴(kuò)大。美國(guó)Solarbuzz公司的“UK PV Market Report 2010”報(bào)告顯示，4月份不足500個(gè)的英國(guó)太陽(yáng)能光伏系統(tǒng)安裝數(shù)量在5月份增至近1000個(gè)，6月份增至近1500個(gè)，7月份增至1700個(gè)左右，而在8月份更是一躍增至約3600個(gè)。另外在今年8月初英國(guó)能源公司Homesun宣布的一項(xiàng)在未來(lái)三年內(nèi)投資10億英鎊建設(shè)10萬(wàn)個(gè)英國(guó)家庭光伏屋頂計(jì)劃，更是引爆了該國(guó)小規(guī)模光伏屋頂市場(chǎng)。作為全世界目前最為慷慨的光伏刺激計(jì)劃，英國(guó)光伏市場(chǎng)的瘋狂擴(kuò)大根本不需要任何其他理由。
可能在擬議的審查前（2013年底）做出?？稍偕茉磪f(xié)會(huì)的太陽(yáng)能電力組織曾就此要求政府的能源和氣候變化部（暨DECC）澄清，得到的正式回應(yīng)是：目前能源和氣候變化部不會(huì)考慮任何改變，但是在2010年10月20號(hào)將發(fā)表的開(kāi)銷審查上，財(cái)政部可能會(huì)考慮削減計(jì)劃。不過(guò)，讓人可喜的是，審查會(huì)后，財(cái)政部也表示不取消光伏產(chǎn)業(yè)的FIT。
考慮到以上歐盟各國(guó)政府的種種表現(xiàn)，可以很直觀的得到這樣一個(gè)推論：各企業(yè)的光伏市場(chǎng)推廣重心將慢慢向美國(guó)以及日本轉(zhuǎn)移。
美國(guó)和日本：市場(chǎng)引爆在即，進(jìn)入?yún)s困難重重
從目前的種種跡象看，這兩個(gè)超級(jí)大國(guó)的光伏市場(chǎng)也確實(shí)引爆在即。2010年7月初，為響應(yīng)工業(yè)協(xié)會(huì)的號(hào)召，美國(guó)第一個(gè)倡導(dǎo)政府要采用德國(guó)FIT模式的新能源工作和安全法案被引入美國(guó)國(guó)會(huì)。雖然其FIT政策在眾人的千呼萬(wàn)喚下依然琵琶半遮面，但是現(xiàn)在畢竟也算邁出了關(guān)鍵的一步。無(wú)錫尚德的施正榮先生認(rèn)為，2010年美國(guó)光伏市場(chǎng)約為l000MW，而2011年則可能達(dá)2000MW。急速增加的光伏產(chǎn)能迫切需要像美國(guó)這樣有潛力的大型市場(chǎng)來(lái)接納，但是一個(gè)讓人擔(dān)憂的情況是，2010年9月14日，美國(guó)聯(lián)合鋼鐵工人工會(huì)（簡(jiǎn)稱USW）向美國(guó)政府提交了一份近6000頁(yè)的簡(jiǎn)報(bào)，以控訴中國(guó)不公平地補(bǔ)貼其清潔能源技術(shù)行業(yè)，光伏行業(yè)赫然位列其中。更兇險(xiǎn)的是由于歐美在針對(duì)中國(guó)貿(mào)易制裁上的行動(dòng)相當(dāng)一致，所以，美國(guó)一旦對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)做出貿(mào)易制裁，歐盟也很有可能做出類似裁決。
日本，該國(guó)的光伏市場(chǎng)對(duì)于各企業(yè)來(lái)講更像是一場(chǎng)甜蜜的煎熬。2009年1月出臺(tái)的日本補(bǔ)貼新政11月就因預(yù)算告罄而草草結(jié)束，取而代之的是臨時(shí)的適用于過(guò)剩電力的上網(wǎng)電價(jià)。而2010年該國(guó)光伏補(bǔ)貼財(cái)政預(yù)算也只有400億日元。其實(shí)，日本市場(chǎng)的誘惑在于其高昂的零售電價(jià)，因?yàn)殡S著光伏系統(tǒng)成本的不斷降低，這個(gè)零售電價(jià)也使得在日本安裝光伏系統(tǒng)仍有利可圖。
所以，事實(shí)上，對(duì)于中國(guó)光伏企業(yè)而言，開(kāi)發(fā)日本市場(chǎng)的真正阻礙主要有兩個(gè)：第一，光伏企業(yè)組件在日本的銷售及安裝必須得到日本光伏推廣中心（j-PEC）的批準(zhǔn)。其次，任何想在日本進(jìn)行系統(tǒng)安裝的企業(yè)都需要得到許可。而j-PEC隸屬于由95個(gè)成員（絕大部分成員為日本國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)）組成的日本光伏能源協(xié)會(huì)。所以不難想象為什么日本本土企業(yè)占據(jù)了其大部分光伏市場(chǎng)份額，畢竟在這種管理制度下，外國(guó)供應(yīng)商根本得不到公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。
傳統(tǒng)市場(chǎng)正在經(jīng)歷改革陣痛，潛力市場(chǎng)又阻礙重重。即將到來(lái)的冬天很有可能會(huì)持續(xù)的比以往更為久些!在這里提醒大家須提前注意，以備防寒保暖。
