中國儲能網(wǎng)訊：遠(yuǎn)景之前完成了一份《2016年中國光伏資源投資價值地圖(集中式電站篇)》，提到影響光伏投資的六個主要因素。
在不同時間，這六大因素對光伏項(xiàng)目的選址產(chǎn)生的影響權(quán)重差別非常大。
一、不同時期最重要的影響因素
階段一：全國統(tǒng)一標(biāo)桿電價時期
2013年及之前，光伏行業(yè)剛剛起步，全國實(shí)行統(tǒng)一的標(biāo)桿電價。彼時，影響光伏項(xiàng)目選址最重要的因素是“太陽能資源”和“土地”。
由于電價相同，投資商無需進(jìn)行場址選擇?！疤柲苜Y源”最豐富的地區(qū)發(fā)電量最高；“土地”資源豐富、地價便宜的地方，可以使造價大幅降低。無疑，太陽能資源好、荒漠化土地資源豐富的西部地區(qū)，光伏項(xiàng)目收益最好。西部光伏電站處于“大干快上”的階段。
階段二：三類光伏標(biāo)桿電價時期
2014年(2013年9月份之后)，全國實(shí)行“三類標(biāo)桿光伏電價”；另一個重要政策就是，將“核準(zhǔn)制”改為“備案制”，全國的光伏項(xiàng)目建設(shè)要在國家規(guī)劃規(guī)模下開展。因此，當(dāng)時影響光伏項(xiàng)目選址最重要“電價”和“規(guī)模指標(biāo)”。當(dāng)然，由于三類光伏標(biāo)桿電價不足以彌補(bǔ)資源帶來的差異，“太陽能資源”和“土地”仍然是重要因素！
記得我在2013年9月份完成了一篇論文《三類電價區(qū)場址選擇參考》，綜合考慮電價、資源、土地等因素，介紹如何在不同電價區(qū)選擇項(xiàng)目收益最好的場址，為很多投資商選址提供參考。
階段三：電改后市場
2016年開始，“限電”和“補(bǔ)貼拖欠”成為大家最為關(guān)注的熱點(diǎn)。與此同時，也爆出地方政府對光伏企業(yè)“JQK”的說法。因此，“限電”和“政策環(huán)境”成為影響投資商選址的最重要因素。
西部地區(qū)本身電力負(fù)荷低，在全國電力消納低迷的大背景下，限電比例的最高值一次次被刷新。有媒體曾爆出，甘肅某月份部分電站的限電率達(dá)到60%以上。同時，由于西部省份沒有工業(yè)項(xiàng)目，很多地方政府認(rèn)為光伏企業(yè)是肥肉，招商成功后就增加諸多條件，給光伏項(xiàng)目帶來沉重的“非技術(shù)性”成本！
電改推行后，西部高產(chǎn)能、低負(fù)荷的電力市場，成交電價一次次探底，無疑又對“電價高昂”的光伏電力以打擊。
二、限電制約西北光伏發(fā)展，產(chǎn)業(yè)向中東部轉(zhuǎn)移明顯
1、2016年上半年西北裝機(jī)量數(shù)據(jù)
根據(jù)西北電監(jiān)局最新發(fā)布的數(shù)據(jù)，2016年上半年，西北五省(區(qū))新增光伏發(fā)電并網(wǎng)容量178.7萬kW，截至6月底，累計(jì)并網(wǎng)容量2194.2萬kW，占全網(wǎng)總裝機(jī)的11.0%。
上半年，光伏發(fā)電量133.8億kWh，占全網(wǎng)總發(fā)電量的4.5%；利用小時數(shù)611小時，棄光電量32.8億kWh，棄光率19.7%。
具體如下表所示。
表1：西北5省2016年上半年光伏項(xiàng)目數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)
然而，通過將2015年國家能源局?jǐn)?shù)據(jù)和上表中數(shù)據(jù)對比發(fā)現(xiàn)，西北電監(jiān)局的數(shù)據(jù)可能存在錯誤，如表2所示。
表2：西北5省2015年和2016年上半年光伏項(xiàng)目數(shù)據(jù)對比(單位：萬kW)
從表2可以看出，截止2016年6月底的累計(jì)裝機(jī)容量低于2015年底累計(jì)裝機(jī)容量42.7萬kW。如果假設(shè)甘肅新增裝機(jī)量為“0”，則西北五省2016年上半年的新增裝機(jī)量為230.9萬kW，高于其公告中提到的178.7萬kW。
下文的計(jì)算，按照新增230.9萬kW考慮。
2、2013年至今的西北裝機(jī)情況
表3為2013年到2016年上半年(2016H)，西北五省新增裝機(jī)量和累計(jì)裝機(jī)量在全國總量中的比例。
表3：西北五省的裝機(jī)量數(shù)據(jù)
根據(jù)上表，完成“西北五省2013~2016H的裝機(jī)量比例”如下圖所示。
圖3：西北五省2013~2016H的裝機(jī)量比例
如前文所述，2013年及以前，“太陽能資源”和“土地”是最重要影響因素。因此，西北五省的新增、累計(jì)裝機(jī)量占比都在70%左右。
2014、2015年，“電價”和“規(guī)模指標(biāo)”成為最重要影響因素，西北的新增裝機(jī)量占比開始下降到40%以內(nèi)。
2016年上半年，受“限電”和“政策環(huán)境”影響，西北的新增裝機(jī)量占比開始下降到13%。與此同時，中東部省份開始成為投資商們追逐的熱點(diǎn)地區(qū)。
未來，隨著“競爭性配置”分配規(guī)模指標(biāo)的實(shí)施，資源好、造價低的省份，電價自然會被競爭到底部；“資源”、“土地成本”、“電價”的影響權(quán)重將越來越弱；取而代之，“限電”、“規(guī)模指標(biāo)”、“政策環(huán)境(經(jīng)濟(jì)實(shí)力)”的影響權(quán)重將不斷加強(qiáng)。
三、哪些省份的限電影響最大？
7月21日，國家能源局下發(fā)《關(guān)于建立監(jiān)測預(yù)警機(jī)制促進(jìn)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的通知》。該通知根據(jù)7項(xiàng)影響投資的因素，將風(fēng)險預(yù)警結(jié)果則由三類指標(biāo)加權(quán)平均確定。各因素的影響權(quán)重如下。
從上述權(quán)重分布也看出，國家的行業(yè)分析中，也把“限電”放在最重要的位置。電改帶來的“交易電價降幅”預(yù)示著未來電價下降的風(fēng)險(下文將詳細(xì)分析)。“政策環(huán)境”也是影響的投資決策的重要原因。
根據(jù)上述7項(xiàng)影響投資的因素，國家能源局把全國的風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)地區(qū)分為三個預(yù)警等級，由高到低分別為紅色、橙色、綠色，預(yù)警目標(biāo)年為發(fā)布年的一年后。感覺風(fēng)電的這一指標(biāo)，對光伏項(xiàng)目的投資，同樣具有參考意義。
四、既有電站的降價風(fēng)險
15個新能源企業(yè)聯(lián)名抗議云南省采用“水電企業(yè)平均撮合成交價”代替風(fēng)電、光伏項(xiàng)目的“脫硫煤標(biāo)桿電價”進(jìn)行結(jié)算，一時成為業(yè)內(nèi)關(guān)注焦點(diǎn)。如今，云南已經(jīng)明確表態(tài)，此方案已是定局。
這標(biāo)志著：
不僅未來新建的電站要降價，云南之前建成的電站，物價局批復(fù)的1元/kWh或者使0.98元/kWh統(tǒng)統(tǒng)不作數(shù)了！要想不限電，必須在原批復(fù)電價基礎(chǔ)上下降0.2元/kWh左右！
云南是第一個動了“已建成電站”“保障性部分電量”的省份。但我相信，在電改的大背景下，云南絕對不會最后一個省份！有此先例，估計(jì)很快就有效仿的省份了。那下一個將是哪個??？甘肅還是新疆？
