中國儲能網(wǎng)訊：光伏市場正在經(jīng)歷著什么？未來又將走向哪里？“6·30”效應(yīng)之后，整個光伏市場陷入了波詭云譎之中，光伏圈內(nèi)人都在急切的尋找著這兩個問題的答案。但是，價格戰(zhàn)再起的恐懼已然不可避免地在圈內(nèi)散開，一圈又一圈擴大范圍。各地項目招標中不斷爆出令人吃驚的低價，接在很快又被更低價來刷新紀錄，還在不斷地加深著市場的悲觀氣氛。
沒有最低，只有更低！
這一句流行的營銷廣告語，成為了當前光伏市場價格競爭的真實寫照！
9月22日上午，包頭領(lǐng)跑者投資商資料遞交在北京舉行。來自權(quán)威媒體的報道消息稱，在申報電價中，曝出了0.52元/千瓦時的最低價！這比上個月山西陽泉領(lǐng)跑者招標中，協(xié)鑫創(chuàng)下的0.61元最低價還要低9分錢。低價記錄只用了不到一個月，就再度被打破，行業(yè)競爭之慘烈可見一斑！
在后630時代裝機低潮的大背景下，低價競標引起了業(yè)內(nèi)的強烈隱憂：新一輪價格戰(zhàn)是否已經(jīng)打響？不過，據(jù)參與競標的企業(yè)透露，即使是在目前低價下企業(yè)依然是有一定利潤空間，并非是毫無理性的價格廝殺。如果此言非虛，那么，光伏電價的底限到底在哪里？光伏平價上網(wǎng)時代又將在何時來臨？
0.52元的低價，再度刺激著每一個光伏從業(yè)者的神經(jīng)。多位受訪的光伏業(yè)內(nèi)人士皆驚呼瘋狂，同時也在急切的問一個問題：價格底限到底在哪里？
投標價再創(chuàng)新低
“這次的整體報價比我們預(yù)期得還要低?！币晃涣私鈨?nèi)情的業(yè)內(nèi)人士介紹說。
中國可再生能源學(xué)會光伏專業(yè)委員會理事吳達成指出，這次競標價雖然總體較低，但也有一定合理性，一方面，領(lǐng)跑者項目的居間費，包括前期的拿地、注冊、拿路條等方面成本會相對低一些；另一方面，這也是最近組件價格相對較低而參與投標企業(yè)規(guī)模較大的結(jié)果。
“和幾年前英利報出的6毛9有所不同，這次的低價不是一家企業(yè)單獨報出的特殊價格，而是一批企業(yè)經(jīng)過測算后報出的價格，反映了光伏發(fā)電成本整體大幅降低的趨勢。但同時，這也反映了當前資源短缺與過度競爭的現(xiàn)狀。”吳達成說。據(jù)他透露，目前有的組件價格已降到每瓦3元以下，而上半年的低價還在3.7、3.8元左右。
“低價投標企業(yè)都有種賭博心態(tài)，賭明年組件價格會更低?！盨olarZoom創(chuàng)始人劉昶指出，競價機制放開后，超額收益已不復(fù)存在，這是國家樂見的，因為可減少補貼壓力，否則補貼缺口只會越來越大。而從企業(yè)角度出發(fā)，其為了拿到訂單就不惜代價。畢竟這些項目不需要馬上做，而組件價格未來還可能有下跌空間。在他看來，這是產(chǎn)能過剩的必然結(jié)果。最終，產(chǎn)能過剩引發(fā)的新一輪洗牌和產(chǎn)能退出將令平價上網(wǎng)進程大大提速。
根據(jù)國家發(fā)改委、能源局下發(fā)的《關(guān)于完善光伏發(fā)電規(guī)模管理和實施競爭方式配置項目的指導(dǎo)意見》，光伏發(fā)電領(lǐng)跑技術(shù)基地項目必須采取招標或競爭性比選等方式配置項目，且電價（或度電補貼額度）應(yīng)作為主要競爭條件。由此，光伏企業(yè)紛紛壓低上網(wǎng)電價報價。
引發(fā)新一輪光伏戰(zhàn)爭？
而部分業(yè)內(nèi)人士更為關(guān)心的是，協(xié)鑫新能源開出的超低申報電價給行業(yè)所帶來的影響?！肮夥I(lǐng)跑者計劃”是國家能源局擬從2015年開始實行的光伏扶持專項計劃，通過建設(shè)先進技術(shù)光伏發(fā)電示范基地、新技術(shù)應(yīng)用示范工程等方式實施。2016年新一批8個“領(lǐng)跑者”示范基地總規(guī)模為5.5吉瓦。
最終在12家評優(yōu)推薦企業(yè)中，協(xié)鑫新能源報出度電最低價每千萬時0.61元。而在另一個位于芮城的項目中，協(xié)鑫新能源同樣報出該項目的最低價0.65元。按照2016年5月30日國家發(fā)改委、國家能源局發(fā)布的《關(guān)于完善光伏發(fā)電規(guī)模管理和實施競爭方式配置項目的指導(dǎo)意見》，上網(wǎng)電價被引入到競爭的因素中，12家被推薦企業(yè)電價都低于國家規(guī)定的陽泉光伏標桿電價。但協(xié)鑫新能源的低價引起行業(yè)強烈反應(yīng)。
國內(nèi)最大的光伏組件生產(chǎn)商、晶科能源控股有限公司副總裁錢晶指出，以現(xiàn)有的光伏技術(shù)和產(chǎn)業(yè)鏈成熟度，如果“不棄光、補貼按時到位再加上適當?shù)亩愂蘸屯恋刂С郑?.61元/千瓦時并非完全不可能實現(xiàn)盈利。”
此次競爭中，協(xié)鑫新能源報價比同樣較低的三峽新能源低了9分錢。但在大多數(shù)業(yè)內(nèi)人士看來，這樣的價格并不能盈利——畢竟在實際情況中，補貼滯后、各地棄光限電頻發(fā)、融資成本居高不下。而且該價格已明顯低于全國大部分地區(qū)電網(wǎng)銷售給工商業(yè)和大工業(yè)的電價。如果在陽泉能實現(xiàn)0.61元/千瓦時的價格，在光照資源更好的新疆、甘肅、內(nèi)蒙古等一二類資源地區(qū)，則可降低到0.5元/千瓦時以下。
這意味著已低于所有用戶電價，達到了《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃（2014—2020年）》提出的2020年光伏發(fā)電與電網(wǎng)銷售電價相當?shù)哪繕?。國資委主管的行業(yè)媒體則對此評價說，“一定會在短時間內(nèi)有更低的價格，無論是組件還是電價。”
引入競爭機制將成最終選擇
光伏應(yīng)用市場系統(tǒng)成本的快速降低，加快了光伏行業(yè)平價上網(wǎng)的步伐，但年內(nèi)數(shù)次通過競價招標的項目卻成為輿論焦點，有專家分析，這是整個光伏行業(yè)對國家再次下調(diào)“補貼”的擔心所致。但有消息稱，在此之前，國家發(fā)改委價格司相關(guān)部門已在考慮下調(diào)2017年的光伏標桿電價。
事實上，自2009年國家首次公布光伏上網(wǎng)標桿電價以來，光伏行業(yè)經(jīng)過了近七年的發(fā)展，當前光伏行業(yè)“上網(wǎng)電價補貼”和“競爭機制電價補貼”雙軌并行，但隨著引入競爭機制的條件逐漸成熟，市場競爭補貼機制將是未來的必然選擇。上述專家表示，國家下發(fā)的1163號文件以及“領(lǐng)跑者”計劃，都是對光伏競爭機制補貼的進一步細化、落實和實踐，“三個步驟”最終目標都是促進電價和補貼的下降，一脈相承。
在眾多光伏電站競價招標項目中，光伏“領(lǐng)跑者”計劃成為競爭機制重要的試點項目。有參與“領(lǐng)跑者”項目評標的專家指出，“領(lǐng)跑者”是光伏招標“優(yōu)中選優(yōu)”的項目，參與的企業(yè)大多擁有較好的付款條件、最好的管理團隊和資本資源，即使出現(xiàn)低價也是正常的市場行為，但”領(lǐng)跑者”項目中，競標價格并不能代表行業(yè)整體水平，政府在制定補貼標準不應(yīng)完全以此參考標準。
光伏補貼標準的制定考驗定價機構(gòu)的管理智慧，既要促進行業(yè)理性發(fā)展，也要對長期患有“補貼依賴癥”的企業(yè)勢頭進行遏制。只有拿捏好尺度，才能防止光伏行業(yè)的大起大落，杜絕國家補貼資金的浪費。
另有行業(yè)權(quán)威專家指出，無論市場，亦或政府調(diào)低電價，其結(jié)果都是降價，但兩者有本質(zhì)區(qū)別。經(jīng)過市場競爭，優(yōu)勢企業(yè)將獲得市場，符合市場在資源配置中起決定性作用的理念；而通過政府調(diào)低電價實際上是市場資源的平均化分配，其結(jié)果是所有企業(yè)都有市場或者都沒有市場，這其實仍是政府在起決定性作用。未來一段時間，兩種補貼機制仍將并行一段時間，但最終還是會交給市場。
（參考資料：華夏能源網(wǎng)、上海證券報、財經(jīng)國家雜志、中國能源報）
