中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：10月24日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者獲悉，廣東經(jīng)信委向廣東電網(wǎng)、廣州供電局、深圳供電局、廣東電力交易中心等下發(fā)通知，為籌備好2017年市場(chǎng)建設(shè)和規(guī)則調(diào)整相關(guān)工作，定于10月下旬至11月上旬召開(kāi)廣東省電力體制改革配套方案及交易基本規(guī)則宣貫會(huì)議。
此次會(huì)議內(nèi)容中，廣東經(jīng)信委將介紹廣東電力市場(chǎng)建設(shè)實(shí)施方案、售電側(cè)改革試點(diǎn)方案、廣東電力交易機(jī)構(gòu)組建方案，廣東發(fā)改委介紹廣東有序放開(kāi)配電網(wǎng)業(yè)務(wù)實(shí)施方案等，此外，國(guó)家能源局南方監(jiān)管局還將介紹《廣東電力市場(chǎng)交易基本規(guī)則（試行）》和《廣東電力市場(chǎng)監(jiān)管實(shí)施辦法》有關(guān)規(guī)定等，這意味著醞釀多時(shí)的廣東電力交易新規(guī)即將出臺(tái)。
一家售電企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者，盡管目前售電企業(yè)通過(guò)價(jià)差獲取的盈利豐厚，但隨著售電主體不斷增多，廣東電力市場(chǎng)新規(guī)執(zhí)行，售電側(cè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將日趨激烈，“大魚(yú)吃小魚(yú)”、“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手”等將在未來(lái)售電市場(chǎng)不斷上演。
新規(guī)影響售電市場(chǎng)格局
10月初，廣東電力市場(chǎng)流傳一份《廣東電力市場(chǎng)交易基本規(guī)則（試行）》，該份規(guī)則為征求意見(jiàn)后的修改稿。多位廣東電力市場(chǎng)人士向記者證實(shí)了這份文件的真實(shí)性，按照經(jīng)驗(yàn)，修改稿與正式出臺(tái)的新規(guī)不會(huì)有太大差異，新規(guī)預(yù)計(jì)在2017年初試運(yùn)行。
從修改稿顯示的內(nèi)容來(lái)看，多個(gè)條規(guī)對(duì)電力用戶、售電公司參與交易進(jìn)行了限定，這也引起不少行業(yè)人士的警覺(jué)。比如，電力用戶自進(jìn)入市場(chǎng)之日起，三年內(nèi)不得自行退出市場(chǎng)，這就意味著進(jìn)入電力市場(chǎng)不是玩“過(guò)家家”，不能任性進(jìn)出。
此外，所有準(zhǔn)入的市場(chǎng)用戶均須全電量參與市場(chǎng)交易，其全部用電量按市場(chǎng)規(guī)則進(jìn)行結(jié)算，不再執(zhí)行目錄電價(jià)，這意味著，用戶進(jìn)入市場(chǎng)后，電量買多買少都必須按市場(chǎng)規(guī)則進(jìn)行，不再有目錄電價(jià)進(jìn)行兜底，風(fēng)險(xiǎn)與利益將并存。
比如，大用戶可自由選擇售電公司，但在同一時(shí)刻只能選擇一家售電公司購(gòu)電（長(zhǎng)協(xié)+競(jìng)價(jià)），合約期內(nèi)維持購(gòu)售電關(guān)系不變。有售電公司就借此調(diào)侃為“比離婚都難”，因?yàn)檫@考驗(yàn)電力用戶的抉擇能力，必須選對(duì)售電公司，否則根據(jù)規(guī)定，與售電公司的合約未到期不準(zhǔn)解約。
開(kāi)全國(guó)電力交易先河的廣東省，電改進(jìn)程一直“領(lǐng)跑”全國(guó)，但隨著電改步伐的加快，監(jiān)管也是越發(fā)嚴(yán)厲。就在10月21日，國(guó)家能源局南方監(jiān)管局對(duì)廣東省揭陽(yáng)市揭東國(guó)潤(rùn)不銹鋼實(shí)業(yè)有限公司在不具備準(zhǔn)入條件下違規(guī)參與廣東電力大用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易一事進(jìn)行了查處，追繳電費(fèi)價(jià)差，取消了該公司市場(chǎng)交易資格，成為全國(guó)電改以來(lái)開(kāi)出的首張罰單。
事實(shí)上，廣東將要實(shí)行新的交易規(guī)則，包括發(fā)電企業(yè)、售電公司、用戶都在想辦法積極應(yīng)對(duì)，及時(shí)調(diào)整策略。10月24日，由比亞迪、科陸電子投資的深圳深電能售電公司便在官方微信上發(fā)文，邀請(qǐng)市場(chǎng)上其它售電企業(yè)與其戰(zhàn)略合作，共同增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，實(shí)現(xiàn)共贏。
“售電公司將會(huì)長(zhǎng)期存在，只不過(guò)會(huì)換了一波又一波，就好比當(dāng)前的光伏市場(chǎng)，曾經(jīng)也出現(xiàn)尚德、賽維這樣的龍頭”，一家售電企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者，廣東電力市場(chǎng)新規(guī)執(zhí)行，售電側(cè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將日趨激烈，“大魚(yú)吃小魚(yú)”、“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手”等將在未來(lái)售電市場(chǎng)不斷上演。
核電、氣電或直面市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)
值得注意的是，此次宣貫會(huì)召開(kāi)還要求廣東省內(nèi)調(diào)燃煤電廠、核電、燃?xì)怆姀S各1到2人參加，這也意味著核電、燃?xì)獍l(fā)電有望參與到廣東電力市場(chǎng)交易。
對(duì)于參與電力市場(chǎng)交易的主體，國(guó)家發(fā)改委曾在接受媒體問(wèn)答時(shí)表示，參與市場(chǎng)交易的發(fā)電企業(yè)，其項(xiàng)目應(yīng)符合國(guó)家規(guī)定，單位能耗、環(huán)保排放、并網(wǎng)安全應(yīng)達(dá)到國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。新核準(zhǔn)的發(fā)電機(jī)組原則上參與電力市場(chǎng)交易。
華北電力大學(xué)教授曾鳴告訴記者，各類發(fā)電方式的最終目標(biāo)都是要進(jìn)入電力市場(chǎng)，按照電力體制改革要求，核電、燃?xì)獍l(fā)電等都要盡可能參與到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，既然已經(jīng)具備條件了，廣東自然要首開(kāi)先河。當(dāng)然，進(jìn)入市場(chǎng)相當(dāng)于通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)刺激行業(yè)發(fā)展，原有的行業(yè)保護(hù)政策、機(jī)制、措施都要逐步淡化。
“對(duì)核電而言，進(jìn)入市場(chǎng)雖然是一個(gè)趨勢(shì)，但核電有其特殊性，可能還有一系列限制條件，主要還是圍繞核電安全開(kāi)展”，曾鳴補(bǔ)充說(shuō)道。
中廣核總經(jīng)濟(jì)師岳林康此前曾在一次主題報(bào)告論壇上指出，核電要在保證安全前提下參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)核電的安全性、技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性將帶來(lái)更高的要求。
“按國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，電力市場(chǎng)改革往往對(duì)新電廠不利，對(duì)核電這樣的高固定成本電廠更是嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)性挑戰(zhàn)”，岳林康指出，通過(guò)分析核電的成本構(gòu)成和商業(yè)模式，核電仍然有很強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)最根本的還是體現(xiàn)在成本優(yōu)勢(shì)，核電成本構(gòu)成中燃料成本約占三分之一，相對(duì)煤電三分之二的燃料成本而言，在競(jìng)爭(zhēng)性報(bào)價(jià)中占有先機(jī)，可以爭(zhēng)取更大市場(chǎng)份額。
相比核電參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，業(yè)內(nèi)人士指出，盡管天然氣價(jià)格大幅下挫，但燃?xì)獍l(fā)電依然缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，相對(duì)于煤炭而言，天然氣發(fā)電尚不具備成本優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)力。
