中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：隨著摩洛哥氣候大會(huì)即將召開、《巴黎協(xié)定》的生效，國(guó)內(nèi)碳交易市場(chǎng)啟動(dòng)在即，電力行業(yè)參與全國(guó)碳排放交易體系已成定局。
電力因具有特性相對(duì)統(tǒng)一、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)良好、碳排放量大且集中、易于計(jì)量和檢測(cè)等特點(diǎn)，被公認(rèn)為是碳交易行業(yè)試點(diǎn)的首選。從2006年開始至今，通過(guò)發(fā)展非化石能源、降低煤耗和線損率等措施，電力行業(yè)累計(jì)減少二氧化碳排放約76億噸，有效緩解了二氧化碳的排放增長(zhǎng)。
目前，約有七個(gè)省份開啟了碳市場(chǎng)試點(diǎn)，最新數(shù)據(jù)顯示，北京、天津、上海、重慶、深圳、廣東、湖北七個(gè)碳市場(chǎng)試點(diǎn)中，共有3家電網(wǎng)企業(yè)和155家發(fā)電企業(yè)納入。發(fā)電企業(yè)中，廣東85家(含新建項(xiàng)目)、湖北24家、天津17家、上海14家、深圳8家、北京7家;電網(wǎng)企業(yè)中，北京2家，深圳1家。
在中國(guó)人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授曾賢剛看來(lái)，建立碳市場(chǎng)為電力行業(yè)帶來(lái)新一輪發(fā)展機(jī)遇。在電力行業(yè)碳排放總量控制的背景下，碳排放成為了稀缺資源，成本的上升會(huì)形成倒逼機(jī)制，迫使發(fā)電企業(yè)對(duì)先行的發(fā)電技術(shù)進(jìn)行改造和升級(jí)，以降低減排約束造成的影響。而清潔能源因具有碳排量低的先天優(yōu)勢(shì)，將成為碳交易市場(chǎng)的重要供給者。
事實(shí)上，以華能、華電為代表的“五大電力”早已率先布局。積極應(yīng)對(duì)碳約束成為發(fā)電集團(tuán)的戰(zhàn)略選擇。華能早在CDM時(shí)期就參與到了碳市場(chǎng)中，并于2010年成立了專門的平臺(tái)公司，即華能碳資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司。從試點(diǎn)碳市場(chǎng)入手，并做出多項(xiàng)改進(jìn)。早在2014年，華能集團(tuán)公司已經(jīng)下文要求在全系統(tǒng)，整個(gè)華能非試點(diǎn)地區(qū)之內(nèi)將近的100家火電廠內(nèi)，全面開展碳排查工作，費(fèi)用由電廠自己承擔(dān)。而這項(xiàng)工作也為明年啟動(dòng)全國(guó)碳交易市場(chǎng)，提前摸清底數(shù)，做好準(zhǔn)備工作。
前不久，華電集團(tuán)碳盤查總結(jié)會(huì)悄然舉行。華電副總經(jīng)理鄧建玲指出:做好碳排放統(tǒng)計(jì)核算工作，應(yīng)加強(qiáng)并兼顧存量資產(chǎn)和增量資產(chǎn)的配額管理，認(rèn)真梳理自愿減排項(xiàng)目資源，布局好CCER項(xiàng)目碳資產(chǎn)，確保集團(tuán)公司實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目備案年度目標(biāo)。
中電聯(lián)副理事長(zhǎng)王志軒認(rèn)為：“隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和能源革命的不斷推進(jìn)，能源的電力化將是不可逆轉(zhuǎn)的潮流，我國(guó)現(xiàn)在天然氣缺乏且價(jià)格仍然居高的現(xiàn)實(shí)，決定了要實(shí)現(xiàn)在合理成本下的碳減排目標(biāo)，就必須正確處理好電力、煤炭、石油、天然氣與可再生能源之間以碳減排為紐帶的關(guān)系。從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，采用碳交易的方式是解決這些問(wèn)題的有效方法?！?
然而，碳市場(chǎng)現(xiàn)在發(fā)展仍然較為初級(jí)，目前碳市場(chǎng)的稀缺性完全是由政府設(shè)計(jì)，且存在很多不確定性。政府擁有很多調(diào)控手段來(lái)調(diào)控政策，但政策連續(xù)性不是非常好。這是捕捉市場(chǎng)趨勢(shì)相對(duì)分析的難點(diǎn)之一。
不同地區(qū)的核算方法差異也帶來(lái)了一定程度的不確定性。以國(guó)家發(fā)改委稍早前發(fā)布的《中國(guó)發(fā)電企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報(bào)告指南(試行)》和《中國(guó)電網(wǎng)企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報(bào)告指南(試行)》為基準(zhǔn)來(lái)看，七個(gè)碳交易試點(diǎn)制度規(guī)則大體相同，但不同地區(qū)對(duì)電力企業(yè)的碳排放核算范圍并不一致。
在深圳，要考慮電力企業(yè)的直接排放和間接排放。在上海，僅將固定源的化石燃料燃燒排放納入到碳排放的核算范圍內(nèi)。在北京，則將固定源的化石燃料燃燒排放和外購(gòu)電力產(chǎn)生的間接排放納入到核算范圍內(nèi)。而在廣東，僅僅考慮直接排放。
當(dāng)前，我國(guó)尚未針對(duì)首批納入全國(guó)碳排放交易體系的行業(yè)出臺(tái)明確的配額分配方案，仍處于配額試分配及收集建議階段。預(yù)計(jì)在未來(lái)，隨著碳市場(chǎng)的進(jìn)一步完善，相應(yīng)改革方案將會(huì)更加細(xì)化。此外，由于采用技術(shù)手段進(jìn)一步降碳的空間有限，更大的降碳空間或?qū)⒁蕾囉陲L(fēng)能、太陽(yáng)能、核能等非化石能源發(fā)電比重的提高。但對(duì)于電力行業(yè)而言，碳市場(chǎng)無(wú)疑倒逼了企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。如何應(yīng)對(duì)碳市場(chǎng)來(lái)臨，已經(jīng)成為發(fā)電企業(yè)當(dāng)務(wù)之急。
