中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：能源大嘴 (ID:goodenergy) 最近梳理了各省發(fā)改委公布的煤電項(xiàng)目核準(zhǔn)信息及各省環(huán)保廳公布的環(huán)評(píng)，發(fā)現(xiàn)：2016年煤電項(xiàng)目審批出現(xiàn)了“急剎車(chē)”。2016年全年僅有22GW煤電通過(guò)發(fā)改委核準(zhǔn)，其中下半年僅有6GW，比2015年通過(guò)核準(zhǔn)的煤電裝機(jī)總量142GW下降了85%!
(來(lái)源：微信公眾號(hào)“能源大嘴”)
根據(jù)大嘴君的統(tǒng)計(jì)，全國(guó)煤電項(xiàng)目的核準(zhǔn)速度由2015年平均每周核準(zhǔn)3GW下降至2016年下半年每月僅核準(zhǔn)1GW。
此外，國(guó)家能源局在2017年1月下發(fā)13省《關(guān)于銜接“十三五”煤電投產(chǎn)規(guī)模的函》中叫停了超過(guò)50GW的在建項(xiàng)目和超過(guò)60GW已核準(zhǔn)或列入規(guī)劃的項(xiàng)目。
盡管如此，由于之前煤電發(fā)展的無(wú)序擴(kuò)張，當(dāng)前形勢(shì)依舊嚴(yán)峻…
煤電利用率持續(xù)走低，產(chǎn)能過(guò)剩情況惡化
盡管2016年中國(guó)發(fā)布多項(xiàng)政策，對(duì)煤電產(chǎn)能的控制取得了一定進(jìn)展，但從煤電發(fā)展的速度來(lái)看，目前的努力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。由于初步預(yù)測(cè)2017年煤炭需求或?qū)⒗^續(xù)下降，特別是煤電行業(yè)煤炭需求量下降，中國(guó)大型煤礦企業(yè)近期呼吁恢復(fù)對(duì)煤炭企業(yè)的“全年276天”的限產(chǎn)政策。與此同時(shí)，約140GW裝機(jī)量的煤電項(xiàng)目仍在建設(shè)，還有一些燃煤熱電、國(guó)家示范煤電項(xiàng)目和煤電預(yù)警綠色地區(qū)的煤電項(xiàng)目，仍可通過(guò)核準(zhǔn)開(kāi)工建設(shè)。
2016年的煤電產(chǎn)能過(guò)剩情況持續(xù)惡化。持續(xù)增長(zhǎng)的煤電產(chǎn)能和持續(xù)降低的煤電電力需求導(dǎo)致全國(guó)煤電利用小時(shí)數(shù)不斷下降。根據(jù)據(jù)中電聯(lián)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，火電設(shè)備平均利用小時(shí)數(shù)從2015年的4329小時(shí)下降至4165小時(shí)，創(chuàng)半個(gè)世紀(jì)以來(lái)的最低水平。而這正是由于近幾年煤電新建項(xiàng)目大量投產(chǎn)。
圖片來(lái)自《能源》雜志
目前在建的煤電項(xiàng)目全部竣工后將使中國(guó)的煤電裝機(jī)量提前達(dá)到2020年1100GW的控制目標(biāo)。這就意味著如果不提高產(chǎn)能淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)，未來(lái)幾年內(nèi)將沒(méi)有更多的空間批準(zhǔn)新的煤電項(xiàng)目。
煤電發(fā)展政策忽略對(duì)水資源匱乏地區(qū)的影響
中國(guó)的煤炭資源往往分布在水資源緊張的地區(qū)，這也是煤炭產(chǎn)業(yè)面臨的挑戰(zhàn)之一。國(guó)際環(huán)保組織綠色和平2016年發(fā)布的《煤炭產(chǎn)業(yè)如何加劇全球水危機(jī)》報(bào)告中，強(qiáng)調(diào)了中國(guó)和全球煤電產(chǎn)業(yè)對(duì)水資源造成的巨大影響。
報(bào)告顯示，中國(guó)45%已運(yùn)行的燃煤電廠(358GW)處于過(guò)度取水區(qū)，基準(zhǔn)水資源壓力已經(jīng)超過(guò)了100%。這意味著地表水資源流域的取水速度超過(guò)其補(bǔ)給速度，取水量超出年補(bǔ)給量。
圖中不同顏色的地區(qū)表示不同的基線水壓力等級(jí)，棕色部分為“過(guò)度取水”(即基線水壓力等級(jí)大于100%)區(qū)域。黑色和白色圓點(diǎn)分別表示截至2013年底的全球已運(yùn)行的燃煤電廠以及全球規(guī)劃和在建燃煤電廠
令人擔(dān)心的問(wèn)題是，近幾年的政策將新增煤電產(chǎn)能集中分布在了水資源最為匱乏的地區(qū)：2016年核準(zhǔn)的煤電項(xiàng)目(11GW)中一半位于水資源高壓地區(qū)，其中只有4GW被叫停。2015-2016年，在水資源高壓地區(qū)有77GW煤電項(xiàng)目獲得核準(zhǔn)或開(kāi)工建設(shè)，而僅24GW被叫停。
熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目持續(xù)擴(kuò)張
2016年仍有大量熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目獲得核準(zhǔn)，包括工業(yè)園區(qū)采暖供熱和居民區(qū)采暖熱電項(xiàng)目。根據(jù)大嘴君的統(tǒng)計(jì)，2016年全國(guó)有25GW熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目通過(guò)了環(huán)評(píng)審批，其中14GW位于山東省。這不得不使我們提出疑問(wèn)：熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目不僅可以熱電聯(lián)產(chǎn)，也可以僅用作發(fā)電。繼續(xù)批準(zhǔn)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目是否會(huì)成為煤電項(xiàng)目獲批的借口?
如果不對(duì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目加以限制，那么有70GW的煤電項(xiàng)目可開(kāi)工建設(shè)并在2020年前投入運(yùn)行。這將使煤電裝機(jī)量難以控制在1100GW的既定目標(biāo)。
注：
2016年全國(guó)有36GW煤電項(xiàng)目獲得核準(zhǔn)，其中14GW在2017年1月被列入緩核、緩建名單。同時(shí)，2015年已核準(zhǔn)的39GW煤電項(xiàng)目也在2017年1月被列入緩核、緩建名單，余下的103GW的煤電項(xiàng)目將有可能繼續(xù)推進(jìn)。
