中國儲能網(wǎng)訊：2012年以來，張光春一直在為自家屋頂自建的光伏電站并網(wǎng)問題，與國家電網(wǎng)較真。
2012年11月初，張光春再次來到國家電網(wǎng)無錫東亭客戶服務(wù)中心，提交自建光伏電站入網(wǎng)申請書。在此之前，無錫東亭客戶服務(wù)中心一直認為，張光春自建的光伏電站是違法的，肯定不能入網(wǎng)。
2012年9月下旬，國家能源局發(fā)布了《關(guān)于申報分布式光伏發(fā)電規(guī)?；瘧?yīng)用示范區(qū)的通知》(下稱“《通知》”)。10月下旬，國家電網(wǎng)發(fā)布了《關(guān)于做好分布式發(fā)電并網(wǎng)服務(wù)工作的意見暫行》（下稱“《意見》”）有了這兩份文件，作為SEMI中國光伏標準技術(shù)委員會主席的張光春心想，自家屋頂?shù)墓夥娬静⒕W(wǎng)應(yīng)該不會有太大的問題。
但事實并非如此。
張光春所提交的申請雖然被受理，但工作人員對政策如何執(zhí)行并不熟悉。隨后，張光春被要求提供無錫發(fā)改委對該光伏電站建設(shè)的批準文件。而光伏電站建設(shè)項目獲得地方發(fā)改委的批準，還需要環(huán)評、能評、規(guī)劃、國土等多部門評審和核準，環(huán)節(jié)繁瑣復雜。
“現(xiàn)在主管部門的領(lǐng)導也認為，要簡化光伏電站并網(wǎng)的核準程序，應(yīng)該按照光伏電站的規(guī)模大小，分開行政核準級別。”張光春說。
其實，張光春的遭遇僅僅是分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)難題的冰山一角。
“自發(fā)自用，就近區(qū)域使用應(yīng)該是中國分布式光伏發(fā)電最有效的方式。”張光春對《新產(chǎn)業(yè)》表示，自發(fā)自用也可使更多個人和小投資機構(gòu)進入光伏發(fā)電領(lǐng)域，利于光伏發(fā)電規(guī)?；瘧?yīng)用。
刺激內(nèi)需
分布式光伏發(fā)電是指發(fā)電功率較小的模塊化、分散式，布置在用戶附近的高效可靠的光伏發(fā)電單元。
目前中國光伏發(fā)電主要以建設(shè)大型地面電站和太陽能屋頂工程為主，但兩大工程均面臨并網(wǎng)運行管理的難題。
此次國家能源局和國家電網(wǎng)出臺的兩份文件，對產(chǎn)能嚴重過剩的中國光伏行業(yè)來說，無疑是一針“強心劑”，可以有效利用分布式光伏發(fā)電來消化過剩的產(chǎn)能。
張光春對記者表示，截至2010年底，全球分布式光伏系統(tǒng)的累積裝機容量約2 3 . 4 G W，占光伏發(fā)電累積裝機容量的66.8%。其中，德國分布式發(fā)電系統(tǒng)裝機容量最高，達到14.9G W；而中國分布式發(fā)電系統(tǒng)裝機容量僅為0.26MW，成長空間巨大。
《通知》指出，第一期申報分布式發(fā)電規(guī)?；瘧?yīng)用示范區(qū)項目中，每個省申報支持的數(shù)量不超過3個，申報總裝機容量原則上不超過500M W。如果以每個省申報不超過500M W計算，全國分布式光伏發(fā)電規(guī)?；瘧?yīng)用示范區(qū)總裝機量的上限為15GW。
而2012年國內(nèi)金太陽工程約有1.7GW的總安裝量，而接下來第二批的金太陽示范項目規(guī)模預計為2GW左右。這也意味著到2013年底，國內(nèi)金太陽工程總裝機量有望達到3.7GW。
從這一點來看，盡管中國分布式光伏發(fā)電項目還處于初級階段，但對嚴重虧損和產(chǎn)能過剩的中國光伏行業(yè)來說，無疑是雪中送炭。
不完全統(tǒng)計顯示，天合光能、尚德電力、英利綠色能源等國內(nèi)最大規(guī)模的5家光伏組件生產(chǎn)企業(yè)總庫存量高達5GW左右，而國內(nèi)光伏廠家的全部庫存估計也有20G瓦以上。相反，全球一年光伏安裝總需求則不會超過30G瓦。
并網(wǎng)阻力
不過，以上所估算的接近20G W的中國分布式光伏發(fā)電數(shù)字，還僅僅存在于政策層面，并沒有下達到市場執(zhí)行層面。
單晶硅片龍頭廠家隆基股份（601012.S H）董事長李振國指出，分布式發(fā)電具備分散、高效、可靠的優(yōu)點，在德國、日本和美國成為光伏發(fā)電的主流，但中國分布式光伏發(fā)電還存在諸多問題要解決。
“中國和德國不一樣，德國大屋頂多，中國城市大部分是高樓，只有那種城市別墅和農(nóng)村符合屋頂發(fā)電的條件，因此難以大規(guī)模推廣。”李振國指出，目前國內(nèi)分布式光伏發(fā)電主要集中于商業(yè)屋頂，而屋頂發(fā)電涉及屋頂產(chǎn)權(quán)歸屬問題，“到底應(yīng)該由誰來投資？”此外，如何激發(fā)投資熱情，將是分布式發(fā)電推廣的重點工作。“要給用戶設(shè)置合理的投資回報率。”李振國說。
據(jù)悉，國家金太陽示范工程的補貼標準為每瓦5.5元，財政部按照一定比例進行預撥。這曾造成金太陽示范工程中出現(xiàn)一哄而上的混亂局面。
“金太陽示范工程采用直接補貼的模式，造成很多問題。希望這些問題不要在分布式光伏發(fā)電繼續(xù)發(fā)生。”李振國說。
《通知》表示，國家對示范區(qū)的光伏發(fā)電項目實行單位電量定額補貼政策，對自發(fā)自用電量和多余上網(wǎng)電量實行統(tǒng)一補貼標準。項目的總發(fā)電量、上網(wǎng)電量由電網(wǎng)企業(yè)計量和代發(fā)補貼。
業(yè)內(nèi)人士指出，對于按發(fā)電量進行補貼的分布式光伏模式而言，通過控制補貼價格，縮小利潤空間，延長補貼時限，將是最好的優(yōu)勝劣汰方法。
但是，多余發(fā)電量上網(wǎng)問題還有待進一步解決。雖然國家電網(wǎng)有承諾，11月1日起，國內(nèi)分布式光伏發(fā)電項目將可享受全程免費的并網(wǎng)服務(wù)，并可以自發(fā)自用、余量上網(wǎng)。
“直接在用戶側(cè)并網(wǎng)，會設(shè)計防逆流系統(tǒng)，逆功率控制裝置會卸載大部分光伏發(fā)電系統(tǒng)，使得光伏發(fā)電量下降。”興業(yè)太陽能（00750.H K）總工程師羅多對記者表示，公司在萬科總部辦公樓安裝的分布式光伏發(fā)電側(cè)并網(wǎng)后，設(shè)計了防逆流，測算的結(jié)果是，實際發(fā)電和預算發(fā)電量相差11%，主要來自于逆功率損失和交流線損失。
“自發(fā)自用可最大程度減少發(fā)電損失，合理利用發(fā)電量。”羅多說。
正基于此，《通知》也明確，示范區(qū)的分布式光伏發(fā)電項目應(yīng)具備長期穩(wěn)定的用電負荷需求和安裝條件，所發(fā)電量主要滿足自發(fā)自用。優(yōu)先選擇電力用戶用電價格高、自用電量大的區(qū)域和工商企業(yè)集中區(qū)域開展應(yīng)用示范。
業(yè)內(nèi)人士認為，國家應(yīng)該盡快出臺相關(guān)配套政策，確保國家電網(wǎng)關(guān)于促進分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)的政策能夠執(zhí)行到位，并建立起完善的商業(yè)化運作模式。
