今天(3月1日)國(guó)家電網(wǎng)頒布的《關(guān)于做好分布式電源并網(wǎng)服務(wù)工作的意見》將正式實(shí)施，這也意味著今后個(gè)人或者單位自建電站，無論是光伏發(fā)電還是小水電，甚至是生物質(zhì)發(fā)電等新能源電站，國(guó)家電網(wǎng)公司都將為你積極服務(wù)，免費(fèi)為你把項(xiàng)目接入電網(wǎng)，并免費(fèi)提供計(jì)量電表。
發(fā)電可以自用，富余的還可以賣給電網(wǎng)。這看上去是件挺美的事，如果自己建個(gè)電站沒準(zhǔn)還能致富。
不過從實(shí)際的案例來看，就普通消費(fèi)者而言，想靠此掙錢甚至省錢都不太靠譜。據(jù)此前媒體報(bào)道，北京順義區(qū)的一位業(yè)主“如海”在自己別墅安裝了3060瓦光伏屋頂，成本共3萬塊錢，加上設(shè)計(jì)成本大約4萬塊。不過他并未獲得原來預(yù)期的電價(jià)，盡管國(guó)家規(guī)定光伏發(fā)電的補(bǔ)貼電價(jià)是1元/度，但在實(shí)際操作過程中，按照《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》規(guī)定，他的電站項(xiàng)目要獲得發(fā)改委的核準(zhǔn)，才能“正名”獲得補(bǔ)貼電價(jià)，否則國(guó)家電網(wǎng)目前只能給予其0.4元/度的收購電價(jià)。
按照《目錄》規(guī)定，光伏電站項(xiàng)目需要提交各種申請(qǐng)報(bào)告，但甲級(jí)資質(zhì)機(jī)構(gòu)出具的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告大約20萬一套，還要城市規(guī)劃、環(huán)境評(píng)價(jià)、土地等審批報(bào)告。這些報(bào)告全下來，估計(jì)需要50萬。
國(guó)家電網(wǎng)的服務(wù)再好，業(yè)主自建電站考慮的關(guān)鍵因素是價(jià)格。與水電、風(fēng)電相比，光伏發(fā)電的價(jià)格目前已是最高，但實(shí)際操作來看，要獲得1元/度的高上網(wǎng)電價(jià)實(shí)在不容易。更不用說，本身電價(jià)就不具吸引力的水電和風(fēng)電。
分布式能源發(fā)電簡(jiǎn)言之就是小規(guī)模的自發(fā)自用，電源靠近消費(fèi)地。由于其能源使用效率更高，減少遠(yuǎn)距離輸送中的能源損耗，近年來，美國(guó)、日本及歐洲一些國(guó)家都出臺(tái)了相應(yīng)政策，鼓勵(lì)分布式能源發(fā)展。隨著國(guó)家電網(wǎng)公司智能電網(wǎng)的建設(shè)，也為我國(guó)分布式能源使用提供了條件。
硬件已完善，財(cái)政給補(bǔ)貼，電網(wǎng)公司免費(fèi)上門服務(wù)，卻偏偏在審批程序上設(shè)置重重關(guān)卡，實(shí)在讓人泄氣。
其實(shí)，在自己屋頂建電站，不涉及城市規(guī)劃和土地利用和環(huán)境問題，一些繁復(fù)的審批程序是否可以省略?
此外，按照國(guó)家電網(wǎng)要求，6MW(6兆瓦)以下分布式并網(wǎng)免收接入費(fèi)用。發(fā)改委是否也可以考慮配套政策，讓6MW以下分布式光伏項(xiàng)目改為備案制，6MW以上的分布式光伏項(xiàng)目才需要核準(zhǔn)。這樣可為項(xiàng)目業(yè)主節(jié)省不少審批成本，同時(shí)也可推廣分布式能源的應(yīng)用。
往往一些政策看起來都很美，但只有在具體實(shí)施中才會(huì)發(fā)現(xiàn)問題，并涉及各個(gè)政府部門的相關(guān)政策。就像此前財(cái)政部出臺(tái)“太陽能”屋頂計(jì)劃，由于是事前補(bǔ)貼，很多項(xiàng)目建完了未必真正發(fā)電投入運(yùn)營(yíng)，難免導(dǎo)致大量的財(cái)政補(bǔ)貼浪費(fèi)，這樣的政策其實(shí)也應(yīng)該廢止或改變。
按照我國(guó)“十二五”規(guī)劃，2015年，我國(guó)分布式太陽能發(fā)電將達(dá)到1000萬千瓦，建成100個(gè)以分布式可再生能源應(yīng)用為主的新能源示范城市。
要達(dá)到這樣的目標(biāo)，靠的絕不是只拿補(bǔ)貼不發(fā)電的太陽能屋頂，也不是地方政府的任務(wù)攤派，而是要靠恰當(dāng)?shù)恼唑?qū)動(dòng)的市場(chǎng)行為。
