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奧巴馬政府談及清潔能源政策時，不時扯上中國：要么強調(diào)中國是競爭對手，渲染“中國威脅”；要么給中國貼上“不公平競爭”的標簽，動輒使用貿(mào)易救濟手段。其實，這種論調(diào)是站不住腳的。美國皮尤慈善信托基金會近日公布的一份研究報告顯示，2011年中美清潔能源產(chǎn)品和服務貿(mào)易額超過85億美元，美方享有16.3億美元的貿(mào)易順差。報告指出，中美在清潔能源領域能夠?qū)崿F(xiàn)優(yōu)勢互補。
美國在清潔能源領域占據(jù)優(yōu)勢
皮尤慈善信托基金會公布的報告題為《美國占據(jù)有利地位：2011年美中清潔能源貿(mào)易關系》。報告援引彭博新能源財經(jīng)的數(shù)據(jù)稱，在太陽能、風能和能源智能技術等3個主要清潔能源行業(yè)的對外貿(mào)易中，美國均處于有利地位。2011年，美國生產(chǎn)的太陽能、風能和智能技術產(chǎn)品對華貿(mào)易順差約為5.3億美元。如將在海外運營并向中國出口產(chǎn)品的美國公司計算在內(nèi)，這一順差為16.3億美元。
皮尤慈善信托基金會指出，雖然中國總體出口明顯超過美國，但在清潔能源領域美國占據(jù)優(yōu)勢，這一點尚未被人充分認識。在該領域，美國的主要優(yōu)勢體現(xiàn)在其公司的創(chuàng)新精神和企業(yè)家精神。比如，在工藝復雜、高性能、高利潤的清潔能源產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售方面，美國公司超過了中國。這些產(chǎn)品主要包括用于制造太陽能電池板和發(fā)光二極管的設備、用于生產(chǎn)太陽能及風能產(chǎn)品的材料和能源系統(tǒng)控制設備等。此外，美國企業(yè)在海外的表現(xiàn)好于中國企業(yè)。中國企業(yè)只在美國設立了小規(guī)模的清潔能源設備組裝廠。
報告說，在清潔能源領域，中國的優(yōu)勢在于擁有大規(guī)模的制造業(yè)，而且能夠進行部分清潔能源產(chǎn)品的大批量組裝。世界上最大的5家太陽能電池制造商都是中國企業(yè)。美國公司是世界領先的太陽能材料供應商。2011年，美國的清潔能源設備制造商對中國出口額為22億美元。
皮尤慈善信托基金會清潔能源項目主管菲利斯·古提諾接受本報記者采訪時表示，“這份報告揭示了世界上最大的兩個經(jīng)濟體之間貿(mào)易關系錯綜復雜和相互依存的本質(zhì)，同時也清楚地表明，美中都從清潔能源技術的建設性貿(mào)易關系中獲益。”
貿(mào)易保護主義做法損人害己
近年來，美國政府先后對中國產(chǎn)太陽能電池和應用級風塔發(fā)起“雙反”調(diào)查，并決定征收高額關稅。美國在清潔能源領域采取貿(mào)易保護主義的做法，雖然迎合了該國少數(shù)企業(yè)的訴求，但遭到了美國清潔能源產(chǎn)業(yè)界的廣泛反對。在太陽能一案中，美國許多企業(yè)公開與中國太陽能企業(yè)站在一邊，就是例證。
事實上，中美在清潔能源領域合作密切，已形成“你中有我，我中有你”的局面。美國對中國太陽能電池產(chǎn)品征收反傾銷和反補貼稅，將損害美國原材料及設備的出口商、太陽能安裝企業(yè)以及美國消費者的利益。菲利斯·古提諾認為，“是美國自己的政策，而不是中國的出口，將決定美國清潔能源產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展方向”。
美國杜邦公司光伏解決方案全球市場總監(jiān)康拉德·伯克日前接受了本報記者采訪。他指出，美國國內(nèi)對于太陽能行業(yè)有一些負面的討論，認為太陽能制造業(yè)轉移到了亞洲特別是中國。他認為，事實上，美國光伏產(chǎn)業(yè)還是很有活力、很健康的。他強調(diào)，全球太陽能是一個巨大的開放的市場，杜邦支持開放的貿(mào)易政策。
中美在新能源領域相互依存
皮尤慈善信托基金會的研究又一次表明，計算一個國家在國際貿(mào)易中的得與失，不能光看用傳統(tǒng)貿(mào)易統(tǒng)計方法計算出來的順差或逆差。
彭博新能源財經(jīng)首席執(zhí)行官邁克爾·利布賴奇說，中國在清潔能源特定領域也是世界工廠，特別是在太陽能電池和模組的制造方面。中國在成品太陽能模組方面的主導地位，容易讓人忽略其對高附加值的產(chǎn)品、材料和多晶硅等方面的進口。他說，中美在清潔能源領域的貿(mào)易關系為我們提出了一個課題，即如何用附加值的交換而不是貨物的交換來衡量國與國之間的復雜貿(mào)易關系。
利布賴奇認為，用附加值貿(mào)易統(tǒng)計方法能更好地反映中美清潔能源貿(mào)易的全貌，其他產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易也一樣。“乍一看，美國和中國似乎在太陽能領域處于競爭關系，其實它們是相互依存的。”
