中國儲(chǔ)能網(wǎng)訊：日前，中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)（以下簡稱“中汽協(xié)”）上書工信部，建議調(diào)整新能源汽車補(bǔ)貼“3萬公里”的行駛里程要求，以車型種類和用途來分檔要求。
據(jù)記者了解，中汽協(xié)的建議調(diào)整方案包括幾方面內(nèi)容：首先，租賃用途的新能源乘用車行駛里程要求下降至1萬公里，新能源出租車保持3萬公里行駛里程要求；其次，在客車領(lǐng)域，新能源長途客運(yùn)車輛和公交客車保持3萬公里要求不變，但通勤用途的客車下調(diào)至1萬公里；第三，新能源物流車調(diào)整為1萬公里。
“3萬公里”何處起
“3萬公里”的相關(guān)政策從2017年1月1日起開始實(shí)施，有人稱2017年為“3萬公里”規(guī)定的元年。
2016年12月29日，財(cái)政部、工信部、科技部、發(fā)改委等四部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于調(diào)整新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》，首次明確提出“非個(gè)人用戶購買的新能源汽車申請補(bǔ)貼，累計(jì)行駛里程須達(dá)到3萬公里（作業(yè)類專用車除外），補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求按照車輛獲得行駛證年度執(zhí)行”。
3月20日，上述四部委又跟進(jìn)簽發(fā)《關(guān)于開展2016年度新能源汽車補(bǔ)貼資金清算工作的通知》，進(jìn)一步要求“目前行駛里程尚不達(dá)標(biāo)的新能源汽車，應(yīng)在達(dá)標(biāo)后申請補(bǔ)貼”。
專家認(rèn)為，設(shè)置“3萬公里”政策的初衷很明顯，即防止因車輛閑置的騙補(bǔ)行為，杜絕出現(xiàn)新能源汽車不運(yùn)營的現(xiàn)象；督促推廣新能源汽車的應(yīng)用，促使汽車生產(chǎn)企業(yè)對車輛負(fù)責(zé)，不斷提升車輛性能和產(chǎn)品質(zhì)量。
中汽協(xié)的建議調(diào)整方案中將3萬公里的門檻部分下調(diào)至1萬公里，是否意味著3萬公里的門檻設(shè)置偏高？據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，相關(guān)部委原來擬定的新能源汽車補(bǔ)貼調(diào)整方案比現(xiàn)在大家所了解到的政策更為苛刻，當(dāng)前的補(bǔ)貼調(diào)整政策已經(jīng)是折中后的方案。
記者了解到，財(cái)政部早已在2017年度補(bǔ)貼清算預(yù)算總額確定前，即安排了非常密集的調(diào)研。調(diào)研結(jié)果顯示，諸如傳統(tǒng)通勤客車、公里客車、公交車、物流車等商用車，日均行駛100公里已成為常態(tài)。租賃用途的新能源乘用車日均行駛100公里也沒有障礙。按出勤率90%預(yù)算，一年內(nèi)完成3萬公里不成問題。
細(xì)化門檻呼聲高
自“3萬公里”的消息傳出，眾多車企便紛紛叫苦。
由于國家對新能源汽車的購置補(bǔ)貼（以下簡稱“國補(bǔ)”）都是由汽車生產(chǎn)企業(yè)來墊付的，消費(fèi)者買車時(shí)支付的是扣除國補(bǔ)之后的購車價(jià)。因此，“3萬公里”新政可能讓大量車企獲得國補(bǔ)的時(shí)間延后至少半年甚至一兩年。資金短期內(nèi)回籠困難導(dǎo)致資金壓力加大，同時(shí)增加了壞賬風(fēng)險(xiǎn)，這給很多車企和零部件企業(yè)的生存發(fā)展帶來了巨大挑戰(zhàn)。
北京富電科技有限公司董事長龐雷在接受本報(bào)記者采訪時(shí)認(rèn)為，“3萬公里”過于寬泛，會(huì)誤傷到很多新能源汽車企業(yè)和分時(shí)租賃企業(yè)，因?yàn)楣珓?wù)用車、分時(shí)租賃用車都難以短期達(dá)到3萬公里的里程。“現(xiàn)在新能源汽車已經(jīng)進(jìn)入政府公共信息平臺了，汽車是否在使用，平臺上可以一目了然，發(fā)現(xiàn)有閑置的可以直接處罰。”他指出，可以借用政府公共信息平臺的技術(shù)手段來監(jiān)督新能源汽車是否閑置的問題。
“3萬公里當(dāng)然開得到，” 浙江吉利控股集團(tuán)有限公司副總裁劉金良對本報(bào)記者調(diào)侃道，“可能要5年才能開到吧。”
業(yè)界普遍認(rèn)為，累計(jì)行駛3萬公里對不同車型的難度不同。因此多數(shù)人呼吁，“3萬公里”亟待細(xì)化，一刀切的方式似乎欠妥。
“我個(gè)人特別贊成‘3萬公里’的補(bǔ)貼調(diào)整建議調(diào)整方案。3萬公里的補(bǔ)貼指標(biāo)如果不加以區(qū)分客戶情況而一刀切是欠妥當(dāng)?shù)??！比珖擞密囀袌鲂畔⒙?lián)席會(huì)秘書長崔東樹表示。
國家新能源汽車技術(shù)創(chuàng)新工程專家組組長王秉剛在采訪中也表示，對一些車型適當(dāng)減少補(bǔ)貼里程要求是合理的。
然而，中汽協(xié)的細(xì)化調(diào)整方案似乎并不能令所有人滿意。
“我認(rèn)為現(xiàn)在的細(xì)化調(diào)整方案過于細(xì)化了?！?nbsp;龐雷稱，中汽協(xié)調(diào)整的出發(fā)點(diǎn)是好的，但細(xì)化成七種情況根本不可執(zhí)行，太復(fù)雜。
劉金良則建議直接取消“3萬公里”，他表示更相信市場的力量，無需這樣的政策約束。
“無形的手”最有力
“目前新能源企業(yè)資金實(shí)力不強(qiáng)，如果需要增加籌備2年以上的國補(bǔ)加地補(bǔ)（地方對新能源汽車的購置補(bǔ)貼）的補(bǔ)貼資金維持運(yùn)營，則有利于傳統(tǒng)車企，對新能源車為主企業(yè)有巨大的壓力?！?nbsp;崔東樹表示，如果改變“3萬公里”的一刀切的政策，企業(yè)能夠針對不同類別單位用戶制定合理的銷售模式，防止對部分單位用戶采取歧視性銷售的問題，設(shè)定各種限制措施確保用戶早跑到3萬公里，企業(yè)就能早拿到國補(bǔ)和地補(bǔ)。
崔東樹進(jìn)一步指出，隨著社會(huì)對新能源發(fā)展的協(xié)同推進(jìn)不斷提高，新能源車運(yùn)營的效果監(jiān)管不僅是車企，也是社會(huì)的共同責(zé)任。政府應(yīng)該在放寬里程限制的同時(shí)，通過監(jiān)控平臺強(qiáng)化對租賃企業(yè)的抽查和監(jiān)管，避免僵尸車和騙補(bǔ)現(xiàn)象。
然而，專家認(rèn)為“3萬公里”政策下調(diào)的可能性并不大。
王秉剛告訴本報(bào)記者，一方面，“3萬公里”對于肅清新能源汽車騙補(bǔ)情況效果顯著；另一方面，政策不宜朝令夕改，即使修改政策，流程也相當(dāng)復(fù)雜。
“我國的補(bǔ)貼力度在世界上是最高的，補(bǔ)貼客觀上促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。然而過高的補(bǔ)貼會(huì)產(chǎn)生一些不良影響，容易導(dǎo)致大家都沖著補(bǔ)貼去，而忽略了真正合理的技術(shù)路線?！蓖醣鼊傊赋觯?dāng)前車企對補(bǔ)貼依賴性太大，抗風(fēng)險(xiǎn)能力偏低?！拔覙O力主張補(bǔ)貼退坡，長期還是要回歸市場?！?
中國電動(dòng)汽車充電技術(shù)與產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟副秘書長后德虎對上述觀點(diǎn)表示認(rèn)同。他進(jìn)一步指出，接受市場的考驗(yàn)是逐步進(jìn)行的，前期政府補(bǔ)貼引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，后期補(bǔ)貼逐漸退坡是必然的。“‘3萬公里’的政策不會(huì)延續(xù)太久，視行業(yè)能否自己良性循環(huán)地發(fā)展下去，一兩年之后補(bǔ)貼可能就停止下發(fā)了?！?
此外，后德虎在采訪中對記者透露，當(dāng)前除分時(shí)租賃外，可運(yùn)營的新能源汽車中有70%處于正常使用中。
