中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：對(duì)于以“五大四小”為代表的燃煤發(fā)電企業(yè)而言，15%的非水可再生能源配額指標(biāo)如同一支懸在頭上的達(dá)摩克利斯之劍。距離2020年考核大限不足3年，如何兌現(xiàn)成了困擾發(fā)電企業(yè)的一道難題。
任務(wù)指標(biāo)與發(fā)電許可證掛鉤
2016年國(guó)家能源局下發(fā)了《關(guān)于建立燃煤火電機(jī)組非水可再生能源發(fā)電配額考核制度有關(guān)要求的通知》，明確要求對(duì)燃煤火電機(jī)組強(qiáng)制實(shí)行非水可再生能源的配額考核機(jī)制，2020年國(guó)內(nèi)所有火電企業(yè)所承擔(dān)的非水可再生能源發(fā)電量配額需占火電發(fā)電量的15%以上。同時(shí)，通知明確規(guī)定，對(duì)于沒(méi)有完成配額要求的燃煤發(fā)電企業(yè)，應(yīng)責(zé)令其在規(guī)定期限內(nèi)完成配額要求，逾期仍未完成的取消發(fā)電業(yè)務(wù)許可證。
受此政策影響最大的將是國(guó)家電網(wǎng)、華能、大唐、華電、國(guó)電、國(guó)家電投等擁有大量燃煤電廠的大型綜合發(fā)電企業(yè)。
截至2014年底
“五大四小”發(fā)電集團(tuán)火電裝機(jī)量為525吉瓦左右，占全國(guó)火電裝機(jī)總量的57%。從擁有煤電機(jī)組的發(fā)電集團(tuán)裝機(jī)量來(lái)看，風(fēng)電和光伏裝機(jī)量占比仍然較低，裝機(jī)量超過(guò)15%的僅有國(guó)電集團(tuán)，大部分發(fā)電集團(tuán)這一比例都在10%以下。
截至目前
距離2020年大限又近了一年
電企們是否已經(jīng)找到了應(yīng)對(duì)之策呢？
尋找生機(jī)出路有哪些？
根據(jù)國(guó)內(nèi)實(shí)際情況綜合來(lái)看，能助力電企完成非水可再生能源指標(biāo)任務(wù)的主要有綠證交易、風(fēng)能電站、潮汐電站和地?zé)犭娬尽⒐夥娬編追N方式。
綠證交易制度的實(shí)施可以為發(fā)電企業(yè)提供一個(gè)可再生能源的交易平臺(tái)。企業(yè)可以通過(guò)綠證交易來(lái)獲得可再生能源的份額。但是僅憑綠證交易，無(wú)疑是杯水車薪，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求。所以解決問(wèn)題的根本出路，還是在于要加大非水可再生能源項(xiàng)目的持有量。
風(fēng)能
風(fēng)能是一種無(wú)污染、零排放、取之不盡用之不竭的自然資源，電企可以通過(guò)對(duì)風(fēng)能電站的建設(shè)或持有來(lái)增加非水可再生能源份額。不過(guò)由于風(fēng)能電站對(duì)風(fēng)力條件要求苛刻，發(fā)電不穩(wěn)定等特性，全額并網(wǎng)尚存技術(shù)瓶頸。而且在電力需求量更大、風(fēng)能匱乏、土地資源緊張的東部地區(qū)，低風(fēng)速風(fēng)機(jī)的提升還有較大空間。
潮汐電站和地?zé)犭娬?/u>
潮汐電站和地?zé)犭娬疽彩抢米匀毁Y源進(jìn)行發(fā)電的非水可再生能源，然而潮汐電站和地?zé)犭娬疽蠼ㄔO(shè)海灣或有潮汐的河口。而地?zé)犭娬疽蟮叵掠袩崴?、高溫巖體或蒸汽資源，因此此類電站數(shù)量很少，更無(wú)承擔(dān)重任的可能。
而由于太陽(yáng)能幾乎無(wú)處不在，光伏電站轉(zhuǎn)化率高、發(fā)電量相對(duì)穩(wěn)定等特點(diǎn)，成為短期內(nèi)幫助發(fā)電企業(yè)完成非水可再生能源指標(biāo)的最佳選擇。
怎樣的光伏電站能承擔(dān)重任
光伏電站根據(jù)建設(shè)形式和規(guī)模，可分為大型集中式地面電站和分布式光伏電站。
在我國(guó)，光伏電站的主力軍是大型集中式地面電站。整個(gè)2016年，中國(guó)光伏新增裝機(jī)容量達(dá)到34.54吉瓦，其中地面電站30.3吉瓦，占比超過(guò)87%。不過(guò)，土地、限電、補(bǔ)貼指標(biāo)等始終沒(méi)能解決，成為阻礙集中式地面光伏發(fā)展的三座大山。再加上我國(guó)集中式光伏電站由于項(xiàng)目過(guò)于集中、電網(wǎng)不易消納、輸送困難等原因，“棄光現(xiàn)象”尚待解決，導(dǎo)致投資收益率難以保證。由于并網(wǎng)配額指標(biāo)的限制，地面光伏電站在“630”以后也面臨并網(wǎng)難的問(wèn)題。
在南方
水電占比過(guò)高導(dǎo)致地區(qū)上網(wǎng)電價(jià)下降。此前，云南、四川曾因?yàn)橛捎诒臼∷娧b機(jī)比例超過(guò)了70%。以水電的上網(wǎng)電價(jià)代替脫硫煤電價(jià)。如此一來(lái)，已經(jīng)并網(wǎng)的光伏電站上網(wǎng)電價(jià)相當(dāng)于降低0.1元/千瓦時(shí)左右。上網(wǎng)電價(jià)的下降意味著投資收益率的下降。
在東部
因?yàn)閹缀鯚o(wú)空地可用，因此光伏項(xiàng)目多是以“農(nóng)光互補(bǔ)”的形式開(kāi)展，土地費(fèi)用大幅增加。
光伏扶貧項(xiàng)目由政府主導(dǎo)，不僅收益率有限而且指標(biāo)有限。而領(lǐng)跑者基地項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)激烈，狼多肉少，并也非最佳選擇。
兩年來(lái)，分布式光伏電站發(fā)展勢(shì)頭十分迅猛。據(jù)權(quán)威人士分析，2017年上半年，光伏電站新增裝機(jī)量預(yù)計(jì)將突破22吉瓦，其中工商業(yè)屋頂分布式光伏預(yù)計(jì)新增3.5吉瓦，占比超過(guò)16%。
分布式光伏電站利用閑置屋頂資源，不占用空地資源；分布式發(fā)電項(xiàng)目所發(fā)的電不僅可以自發(fā)自用還可以與配電網(wǎng)內(nèi)的就近用戶進(jìn)行電力交易實(shí)現(xiàn)隔墻售電，并委托電網(wǎng)公司代為收繳電費(fèi)保障經(jīng)濟(jì)收益；此外，因光伏補(bǔ)貼是惠民工程，政府會(huì)優(yōu)先發(fā)放屋頂分布式光伏電站的光伏發(fā)電補(bǔ)貼。正是這些優(yōu)勢(shì)，讓分布式光伏項(xiàng)目成為各大光伏投資商爭(zhēng)相投資的最佳選擇。
優(yōu)質(zhì)屋頂資源稀缺須搶先布局
對(duì)于發(fā)電企業(yè)而言，大舉進(jìn)軍分布式光伏領(lǐng)域并非可以一帆風(fēng)順。他們將遇到最大的問(wèn)題:適合建設(shè)分布式光伏電站的優(yōu)質(zhì)屋頂已經(jīng)成了稀缺資源。
“630”并網(wǎng)狂潮的背后，是諸多新能源企業(yè)對(duì)優(yōu)質(zhì)屋頂資源的一輪又一輪的搶占和掠奪。例如山東，近30家光伏企業(yè)已經(jīng)把山東省內(nèi)的優(yōu)質(zhì)屋頂資源瓜分完畢。在全國(guó)其他地方也是如此。因此，留給發(fā)電企業(yè)的優(yōu)質(zhì)屋頂資源所剩無(wú)幾。
建不了分布式光伏項(xiàng)目，還可收購(gòu)。目前，各大分布式光伏投資商目前持有的屋頂資源，都是經(jīng)過(guò)重重篩選的優(yōu)質(zhì)屋頂資源，建成后也將是優(yōu)質(zhì)分布式光伏項(xiàng)目。電企通過(guò)對(duì)這些已有項(xiàng)目的收購(gòu)，可以跳過(guò)繁瑣的尋找屋頂、規(guī)劃、論證、設(shè)計(jì)、建設(shè)、并網(wǎng)等過(guò)程，快速完成15%非水可再生能源指標(biāo)配額。
綜合這樣的實(shí)際情況，有業(yè)內(nèi)人士總結(jié)“得屋頂者，得天下?！睙o(wú)論是自建還是收購(gòu)，發(fā)電企業(yè)抓緊對(duì)分布式光伏項(xiàng)目的擴(kuò)增，以完成15%的非水可再生能源指標(biāo)。
