中國儲(chǔ)能網(wǎng)訊：自2015年3月頒布電改9號(hào)文至今，電力改革已進(jìn)行兩年多。全國各省市自治區(qū)都在推進(jìn)電改工作，但是關(guān)于電改的質(zhì)疑聲音仍不絕于耳。
售電公司作為新興的市場主體，與政府主管部門、各發(fā)電主體在本輪電改中同樣發(fā)揮了重要作用。下面，我們談?wù)剬﹄姼牡囊恍┛捶ā?
1、為什么要電改？
為什么要電改？專家們就這個(gè)論題進(jìn)行過太多次論證。從我們的角度來看：
1、產(chǎn)能過剩，電廠裝機(jī)容量太多（簡單地說，電廠太多，且良莠不齊）。
2、 沒有理順價(jià)格機(jī)制，上網(wǎng)電價(jià)由政府制定，比如：煤炭價(jià)格發(fā)生變化，沒有及時(shí)傳導(dǎo)到電價(jià)上。
3、政府不再想以行政命令要求調(diào)整，希望利用市場化的手段進(jìn)行優(yōu)勝劣汰。
插播名詞解釋：
【何為市場化？當(dāng)供大于求時(shí)，價(jià)格下降；同理，當(dāng)供小于求時(shí)，價(jià)格上漲。最簡單的例子，市場上只有一家豬肉檔時(shí)，人們爭先搶后購買，供不應(yīng)求時(shí)，豬肉的價(jià)格就會(huì)居高不下；而如果出現(xiàn)了多家豬肉檔，豬肉供應(yīng)遠(yuǎn)超需求時(shí)，人們的選擇多了，檔主們?yōu)榱藸帗尶蛻簦谑菭幭冉祪r(jià)?！?
產(chǎn)能過剩？如何過剩了？
先看國家能源局的官方數(shù)據(jù)，截至2016年末：
1、全國規(guī)模以上電廠裝機(jī)容量16.46億千瓦，而全社會(huì)用電量只有5.92萬億千瓦時(shí)，發(fā)電能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過社會(huì)用電需求！
2、全國6000千瓦及以上電廠發(fā)電設(shè)備累計(jì)平均利用小時(shí)為3785小時(shí)，同比減少203小時(shí)。
3、全國電源新增生產(chǎn)能力（正式投產(chǎn)）12061萬千瓦，其中，水電1174萬千瓦，火電4836萬千瓦。
一方面供需嚴(yán)重失衡；另一方面，電源建設(shè)投資卻仍然熱火朝天。
電價(jià)價(jià)格機(jī)制怎么就不順暢了？
舉個(gè)例子，煤炭成本占火電成本的50%-70%左右，但是煤炭價(jià)格的漲或跌好像跟電價(jià)沒啥關(guān)系，無論你是過去的320元/噸，還是現(xiàn)在的583元/噸，上網(wǎng)電價(jià)就那樣：0.45元/千瓦時(shí)（廣東的價(jià)格，當(dāng)然，最近政府終于上調(diào)了上網(wǎng)電價(jià)）。
為啥這樣？
因?yàn)槲覈碾娏w制很復(fù)雜，電價(jià)由政府審批，電價(jià)的調(diào)整缺乏確切的規(guī)則，電價(jià)并沒有價(jià)格的基本功能。煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)操作性不強(qiáng)，煤炭的價(jià)格變動(dòng)并沒有很好地傳導(dǎo)到電價(jià)上。
火電廠的小伙伴說：“煤價(jià)漲了這么多，為啥還要降電價(jià)？電廠都虧死了！”
所以，理順這個(gè)價(jià)格傳導(dǎo)機(jī)制后，電價(jià)可能也是會(huì)上漲的吖，誰說電改就一定是降電價(jià)！
降電價(jià)不是電改的目標(biāo)，但對于目前這種供遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于求的情況，從市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律來說，電改必然會(huì)降電價(jià)。
政府為何不直接行政命令降價(jià)？
現(xiàn)在電改都是在降電價(jià)，政府直接一紙文下去直接命令降價(jià)不就得了？
首先因?yàn)槲覈钚械氖巧鐣?huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，電力商品化是必由之路，價(jià)格最終還是得靠市場化的手段去調(diào)節(jié)。
往另外一方面來說，80%以上的發(fā)電主體都是國有控股的企業(yè)，還有這么多利益集團(tuán)，政府一說要降價(jià)要淘汰，各主體往往都會(huì)找出千百個(gè)理由說不能降，都在相互博弈，談淘汰、談降價(jià)？談何容易！
再者，如果單純由政府做決策，是否就會(huì)存在尋租的空間呢？是否會(huì)導(dǎo)致腐敗的產(chǎn)生呢？最后下達(dá)的指令是否符合社會(huì)的總體目標(biāo)呢？
所以，政府就會(huì)想，我不直接命令你，我讓市場淘汰你。
所以就是我們經(jīng)?？吹降囊韵卤硎觯?
“讓市場化的價(jià)格信號(hào)推動(dòng)企業(yè)調(diào)整產(chǎn)能，原來“吃大鍋飯”的無競爭力的企業(yè)將會(huì)在市場中弱化甚至被淘汰?！?
“過去企業(yè)都靠拿計(jì)劃生存，今后就要靠真本事，自己去找市場，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰”
2、電改改什么?
最近電廠小伙伴表示心里苦：
1、太多關(guān)于電廠的負(fù)面消息，什么山西電力壟斷第一案、串謀交易、發(fā)電廠抱團(tuán)等等；
2、煤炭價(jià)格比低迷時(shí)漲了不止200元/噸，雪上加霜；
3、多方主體一直在嚷嚷：降電價(jià)，降電價(jià)，降電價(jià)！還1分嫌太少，最好1毛！心里千百萬只草泥馬呼嘯而過！
— 新一輪的電改難道只是純粹為了讓電廠降價(jià)嗎？
— NO! 當(dāng)然不是！
電改改什么，用官方的語言來說，即：
“管住中間”---核定輸配電價(jià)，電網(wǎng)不再吃差價(jià)，而改為吃“過網(wǎng)費(fèi)”。
“放開兩頭”---放開售電側(cè)和發(fā)電側(cè)，兩端引入競爭。
輸配電價(jià)尚未核出來以前，目前暫時(shí)采用的是差價(jià)傳導(dǎo)的方式進(jìn)行交易。待核好輸配電價(jià)，理順價(jià)格傳導(dǎo)機(jī)制，清潔能源占比不斷上升，電價(jià)說不好也上漲呢？
電廠的小伙伴們，冬天到了，春天估計(jì)也不會(huì)太遠(yuǎn)了。用戶們，也不要以為電價(jià)永遠(yuǎn)只降不升哦。
3、為什么要引入獨(dú)立的售電公司？
類似這樣的質(zhì)疑聲真不少：
“電改只是利益置換嘛，從電廠割肉，然后到私人老板口袋去了?！?
“電廠直接賣電給用戶不就得了，為什么還要給售電公司賺一筆？”
......
作為獨(dú)立售電公司的一員，每次聽到這樣的表述，心里總是很委屈。售電公司真一無是處了嗎？售電公司真賺大錢了？
售電公司有啥作用？
售電公司的作用還真不??！以廣東市場為例：
一、規(guī)避偏差電量的考核風(fēng)險(xiǎn)。目前廣東市場嚴(yán)格的電量偏差制度，售電公司承擔(dān)了大部分的電量偏差考核金額。如廣東市場，中小型的電力用戶占大頭，這類型用戶的電量偏差基本很難控制在2%以內(nèi)，與售電公司簽約，風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)價(jià)到售電公司，避免了考核的風(fēng)險(xiǎn)。
二、增加議價(jià)能力。售電公司打包用戶后，交易電量規(guī)模大，更加加強(qiáng)了對電廠的議價(jià)能力。如年用電量二三十萬的電力用戶，去跟電廠談價(jià)格，能有多少下降空間？
三、提供電力增值服務(wù)。除了單純的售電業(yè)務(wù)，現(xiàn)在售電公司都推出了以售電業(yè)務(wù)為主，輔以能效管理、設(shè)備維護(hù)等電力增值服務(wù)。
售電公司賺大錢了嗎？
先看幾組數(shù)據(jù)：
1、用戶獲利占比81.36%，售電公司獲利占比小，并且承擔(dān)了較大部分偏差考核。
2、售電公司的獲利除去管理費(fèi)用和居間商的費(fèi)用后，售電公司凈利潤又能有多少？
售電公司的感受
談理想：我們是售電改革的先鋒，也可能是炮灰！
談責(zé)任：我們貼心為用戶服務(wù)，也解決部分就業(yè)！
談奉獻(xiàn)：我們活躍了市場，也貢獻(xiàn)了GDP！
但不可否認(rèn)：
“天下熙熙，皆為利來；天下攘攘，皆為利往?！?
“不以賺錢為目的的售電公司不是好公司?！?
噴子們會(huì)說如果不是為了逐利，售電公司怎么會(huì)全國遍地開花？這部分應(yīng)該“歸功于”媒體的“萬億”大蛋糕的誤導(dǎo)，部分可能看到廣東省第一批售電公司在競價(jià)交易試水期，猛賺了一把。
售電公司的成立不可否認(rèn)是為了追逐利益，但售電行業(yè)，絕非您想象中這般容易，在價(jià)格和信息越來越透明時(shí)，單純靠吃差價(jià)并不足以維持售電公司后續(xù)的生存。隨著改革的深入，電力交易越來越專業(yè)化，沒有專業(yè)能力，沒有扎根售電的決心，大批售電公司將被市場淘汰。
售電不是撿錢！君不見廣東已虧損了多少家售電公司？！
4、電改未來走向
“前途是光明的，道路是曲折的?！?
一、大局已定，改革已成必然！
誰也阻擋不了新電改前進(jìn)的車輪，市場各方主體都需清晰認(rèn)識(shí)到，此次電改絕不會(huì)再像02年那樣半途而廢。
二、電改不會(huì)一蹴而就，道路也許曲折！
此次電改牽涉了多方主體的利益，在具體執(zhí)行過程中，不可避免地碰到五花八門的問題，原先的既得利益主體也許不會(huì)這么容易順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展。
三、電力作為商品，終將走向市場化
按照國家對電力市場的頂層設(shè)計(jì)，未來電力市場必將走向市場化的道路，國家不再運(yùn)用計(jì)劃的手段核定電價(jià)，讓市場的“手”發(fā)揮主要作用，輔以計(jì)劃調(diào)整。
