中國儲(chǔ)能網(wǎng)訊：在今年的全國“兩會(huì)”上，全國人大代表、天能集團(tuán)（00819.HK）黨委書記、董事長張?zhí)烊蜗蚓W(wǎng)易財(cái)經(jīng)指出，生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展，應(yīng)該不斷完善頂層設(shè)計(jì)，應(yīng)該法治先行?！斑M(jìn)入新時(shí)代，制訂生態(tài)文明建設(shè)促進(jìn)法的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟，我今年提交的《關(guān)于制訂生態(tài)文明建設(shè)促進(jìn)法的議案》，就是關(guān)注生態(tài)文明領(lǐng)域的法治建設(shè)?！?
張?zhí)烊握J(rèn)為，生態(tài)文明建設(shè)，法治先行。近年來，圍繞生態(tài)文明建設(shè)的頂層制度設(shè)計(jì)不斷完善，但有關(guān)生態(tài)文明建設(shè)的相關(guān)立法，較為分散，缺少專門性立法，在實(shí)踐中造成一些困擾，如生態(tài)保護(hù)的協(xié)調(diào)性和銜接性不足，部門職責(zé)交叉或職責(zé)不清，某些領(lǐng)域存在明顯的立法空白，立法層級(jí)低、立法碎片化等問題?！盀榱烁玫膮f(xié)調(diào)統(tǒng)籌，指導(dǎo)實(shí)踐，有必要制訂生態(tài)文明建設(shè)的專門立法”。
據(jù)網(wǎng)易財(cái)經(jīng)了解，在第十二屆全國人大的五年期間，張?zhí)烊我还蔡峤涣?9份建議和議案，其中三分之一的建議議案內(nèi)容，與行業(yè)的綠色發(fā)展有密切關(guān)系。今年他提交的議案和建議中，“綠色發(fā)展”依然占有非常大的比重。
據(jù)悉，今年張?zhí)烊螌@生態(tài)文明建設(shè)、新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度、行政體制改革等，一共計(jì)劃提交18份建議和議案。
在張?zhí)烊斡?jì)劃提交18份建議和議案中，關(guān)于調(diào)整優(yōu)化鉛蓄電池消費(fèi)稅的建議成為張?zhí)烊侮P(guān)注的重點(diǎn)行業(yè)話題。
據(jù)網(wǎng)易財(cái)經(jīng)了解，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局2015年1月下發(fā)的《關(guān)于對(duì)電池涂料征收消費(fèi)稅的通知》（16號(hào)文）規(guī)定，“自2015年2月1日起，將對(duì)各類電池征收消費(fèi)稅（部分電池免征），在生產(chǎn)、委托加工和進(jìn)口環(huán)節(jié)征收，適用稅率均為4%?！?
對(duì)此，張?zhí)烊伪硎荆U蓄電池消費(fèi)稅實(shí)施已兩年多時(shí)間，總體來看，征管基本到位，但目前行業(yè)骨干鉛蓄電池企業(yè)背負(fù)著沉重的成本壓力。
據(jù)張?zhí)烊谓榻B，中國電池工業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)52家大中型鉛蓄電池企業(yè)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查，2016年共繳納消費(fèi)稅約23.2億元，而同期利潤總額僅為19.3億元。“消費(fèi)稅導(dǎo)致的成本轉(zhuǎn)移基本是由鉛蓄電池企業(yè)自身擔(dān)負(fù)的，基本沒有向消費(fèi)、需求方轉(zhuǎn)移或轉(zhuǎn)移比例極低。對(duì)已經(jīng)符合行業(yè)規(guī)范條件、實(shí)現(xiàn)清潔化生產(chǎn)的骨干電池企業(yè)來說，繼續(xù)實(shí)施消費(fèi)稅征收，適用對(duì)象和范圍欠當(dāng)”。
張?zhí)烊螐?qiáng)調(diào)，從實(shí)施結(jié)果來看，電池消費(fèi)稅既沒有體現(xiàn)不同電池類型的資源消耗性與循環(huán)性，在保護(hù)資源環(huán)境、促進(jìn)資源綜合利用等方面的效果也有限，這種“一刀切”的稅收模式，壓縮了合法企業(yè)的生存空間，擾亂國家提倡的綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展方向，非常有必要予以修正、調(diào)整。“特別是2017年以來，原材料鉛的價(jià)格漲幅高達(dá)50%，由于鉛蓄電池中70%左右的成本是鉛，鉛價(jià)上漲壓縮了企業(yè)的利潤空間，再加上4%的消費(fèi)稅，企業(yè)稅負(fù)率過重，骨干企業(yè)無不苦不堪言”。
張?zhí)烊谓ㄗh，應(yīng)當(dāng)對(duì)消費(fèi)稅施行減征、差異化征收或先征后返，體現(xiàn)稅收政策對(duì)綠色、循環(huán)、低碳這一目標(biāo)的政策導(dǎo)向?！皩?duì)經(jīng)過工信部審核，已公告符合規(guī)范條件的企業(yè)，試行消費(fèi)稅免征的辦法，可采取直接免征，也可以采取先征后返，對(duì)這些優(yōu)勢企業(yè)專項(xiàng)用于綠色產(chǎn)品研發(fā)、環(huán)?？萍蓟蚣几捻?xiàng)目提供支持”。
