中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：降補(bǔ)貼？那就跌給你看！今日，在“史上最嚴(yán)光伏新政”刺激下，A股光伏板塊整體市值蒸發(fā)147億元，港股市場(chǎng)也未能幸免，光伏概念股最大跌幅超20%。
6月1日，發(fā)改委、財(cái)政部和國(guó)家能源局三部門(mén)發(fā)布的光伏新政，嚴(yán)苛程度超出預(yù)期，被譽(yù)為“史上最嚴(yán)光伏新政”，威力正在顯現(xiàn)。
光伏新政的嚴(yán)苛要求包括：
1、暫不安排2018年普通光伏電站建設(shè)規(guī)模；
2、自發(fā)文之日起對(duì)新投運(yùn)的光伏電站標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)每千瓦時(shí)統(tǒng)一降低0.05元。
盡管經(jīng)過(guò)周末兩天的發(fā)酵， A股、港股市場(chǎng)光伏概念股不可避免迎來(lái)下跌。
今天（6月4日），A股光伏板塊全線下挫，陽(yáng)光電源、中環(huán)股份、福斯特和隆基股份等4只光伏龍頭股，在開(kāi)盤(pán)后便迅速跌停，直至收盤(pán)跌停板仍未打開(kāi)。
港股光伏概念股也沒(méi)有逃脫開(kāi)盤(pán)后全線下挫命運(yùn)，信義光能、福萊特玻璃跌幅均超過(guò)15%，保利協(xié)鑫能源和協(xié)鑫新能源收盤(pán)跌幅均超過(guò)9%。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，控規(guī)模和大幅降補(bǔ)貼強(qiáng)度，無(wú)疑給近年來(lái)高速發(fā)展的中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)踩下一腳“急剎車(chē)”，也意味著整個(gè)光伏行業(yè)的政策風(fēng)向發(fā)生了重大的轉(zhuǎn)變。
A股港股光伏板塊齊跌
受光伏新政影響，A股和港股光伏概念股均出現(xiàn)大幅下跌。
今日，A股方面，陽(yáng)光電源、中環(huán)股份、福斯特和隆基股份等4只光伏龍頭股，在開(kāi)盤(pán)后便迅速跌停，直至收盤(pán)跌停板仍未打開(kāi)。整體來(lái)看，光伏板塊共計(jì)20只個(gè)股：3只停牌，16只下跌，1只平盤(pán)，無(wú)1只上漲。
整體來(lái)看，今日A股光伏板塊市值蒸發(fā)高達(dá)147億元。隆基股份、中環(huán)股份、陽(yáng)光電源和福斯特4只龍頭股承擔(dān)了市值蒸發(fā)的“重任”，隆基股份一日蒸發(fā)市值62.25億元，中環(huán)股份蒸發(fā)市值24.33億元。
港股光伏概念股開(kāi)盤(pán)后也全線下挫，信義光能（00968.HK）一度暴跌近20%，收盤(pán)跌幅14.73%，福萊特玻璃（06865.HK）收盤(pán)大跌21.03%，保利協(xié)鑫能源（03800，HK）和協(xié)鑫新能源（00451，HK）收盤(pán)跌幅均超過(guò)9%。
最嚴(yán)光伏新政出臺(tái)
近年來(lái)，隨著我國(guó)光伏發(fā)電建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，技術(shù)進(jìn)步和成本下降速度明顯加快。
6月1日，國(guó)家能源局在官網(wǎng)表示，為促進(jìn)光伏行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，提高發(fā)展質(zhì)量，加快補(bǔ)貼退坡，印發(fā)《關(guān)于2018年光伏發(fā)電有關(guān)事項(xiàng)的通知》，即俗稱光伏新政。
記者注意到，光伏新政包括控制光伏發(fā)電新增規(guī)模、加快光伏補(bǔ)貼退坡、進(jìn)一步加大市場(chǎng)化配置項(xiàng)目力度三方面內(nèi)容。
控制規(guī)模方面，暫不安排2018年普通光伏電站建設(shè)規(guī)模。在國(guó)家未下發(fā)文件啟動(dòng)普通電站建設(shè)工作前，各地不得以任何形式安排需國(guó)家補(bǔ)貼的普通電站建設(shè)。
降低補(bǔ)貼方面，完善光伏發(fā)電電價(jià)機(jī)制，加快光伏發(fā)電電價(jià)退坡。包括自發(fā)文之日起，新投運(yùn)的光伏電站標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)每千瓦時(shí)統(tǒng)一降低0.05元，I類(lèi)、II類(lèi)、III類(lèi)資源區(qū)標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)分別調(diào)整為每千瓦時(shí)0.5元、0.6元、0.7元（含稅）；新投運(yùn)的、采用“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”模式的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，全電量度電補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)降低0.05元，即補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為每千瓦時(shí)0.32元（含稅）。
據(jù)悉，2017年12月22日，國(guó)家發(fā)改委已將光伏電站標(biāo)桿上網(wǎng)價(jià)下調(diào)過(guò)，Ⅰ類(lèi)、Ⅱ類(lèi)、Ⅲ類(lèi)資源區(qū)標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)分別調(diào)整為每千瓦時(shí)0.55元、0.65元、0.75元（含稅）。這意味著，半年左右，光伏電站標(biāo)桿上網(wǎng)價(jià)再次下調(diào)。
對(duì)于此次光伏新增出臺(tái)背景，國(guó)家能源局新能源司和國(guó)家發(fā)展改革委價(jià)格司負(fù)責(zé)人在答記者問(wèn)時(shí)表示，光伏發(fā)電是綠色清潔的能源，符合能源轉(zhuǎn)型發(fā)展方向，在能源革命中具有重要作用。
一方面，我國(guó)光伏發(fā)電新增裝機(jī)連續(xù)5年全球第一，累計(jì)裝機(jī)規(guī)模連續(xù)3年位居全球第一。光伏技術(shù)不斷創(chuàng)新突破、全球領(lǐng)先，特別是近兩年，新增投產(chǎn)分別達(dá)到3424萬(wàn)、5306萬(wàn)千瓦，2017年底并網(wǎng)裝機(jī)容量累計(jì)超過(guò)1.3億千瓦，光伏發(fā)電在推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型中發(fā)揮了重要作用。
但另一方面，存在光伏發(fā)電棄光問(wèn)題顯現(xiàn)以及補(bǔ)貼需求持續(xù)擴(kuò)大等問(wèn)題，直接影響光伏行業(yè)健康有序發(fā)展，需要根據(jù)新形勢(shì)、新要求調(diào)整發(fā)展思路，完善發(fā)展政策。
據(jù)了解，隨著光伏、風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，所需的補(bǔ)貼規(guī)模也相應(yīng)擴(kuò)大。根據(jù)財(cái)政部的統(tǒng)計(jì)，截至2017年底，包括光伏和風(fēng)電在內(nèi)可再生能源補(bǔ)貼缺口已達(dá)到1000億元。平安證券電力設(shè)備行業(yè)分析師皮秀表示，2015年3月以來(lái)并網(wǎng)的光伏項(xiàng)目均未獲得補(bǔ)貼發(fā)放，補(bǔ)貼缺口問(wèn)題成為制約行業(yè)發(fā)展的重要因素。
減少補(bǔ)貼依賴成行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)
國(guó)金證券電力行業(yè)分析師姚遙團(tuán)隊(duì)認(rèn)為，發(fā)改委、財(cái)政部、能源局聯(lián)合印發(fā)《2018年光伏發(fā)電有關(guān)事項(xiàng)的通知》，對(duì)2018年下半年的光伏裝機(jī)規(guī)模實(shí)施嚴(yán)格管控，測(cè)算最差情況下中國(guó)全年新增并網(wǎng)裝機(jī)可能在30~33GW，其中下半年11~14GW，同比2017年大幅下滑，全產(chǎn)業(yè)鏈將面臨較大的經(jīng)營(yíng)壓力。
平安證券電力設(shè)備行業(yè)分析師皮秀認(rèn)為，考慮光伏新政的實(shí)施，預(yù)計(jì)今年國(guó)內(nèi)新增裝機(jī)規(guī)模將同比呈現(xiàn)一定幅度下滑，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)可能進(jìn)一步加??；隨著產(chǎn)品價(jià)格的下降，未來(lái)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)可能呈現(xiàn)落后產(chǎn)能加速退出，以及優(yōu)質(zhì)龍頭企業(yè)市占份額加快提升的情況。
皮秀還表示，光伏行業(yè)發(fā)展依賴技術(shù)進(jìn)步，當(dāng)前的規(guī)模管控有望為先進(jìn)技術(shù)留下發(fā)展空間。同時(shí)，新政的實(shí)施無(wú)疑將加速光伏產(chǎn)品價(jià)格以及非技術(shù)成本的下降，行業(yè)平價(jià)上網(wǎng)進(jìn)程有望加快，對(duì)補(bǔ)貼依賴程度下降，市場(chǎng)化屬性提升。
國(guó)家能源局新能源司和國(guó)家發(fā)展改革委價(jià)格司負(fù)責(zé)人在答記者問(wèn)時(shí)表示，經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，我國(guó)光伏發(fā)電歷經(jīng)成長(zhǎng)起步、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、規(guī)模化發(fā)展等階段。當(dāng)前發(fā)展的重點(diǎn)需要從擴(kuò)大規(guī)模轉(zhuǎn)到提質(zhì)增效、推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步上來(lái)。
上述負(fù)責(zé)人表示，需要從更有利于健康可持續(xù)發(fā)展的角度，著力推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、降低發(fā)電成本、減少補(bǔ)貼依賴，優(yōu)化發(fā)展規(guī)模，提高運(yùn)行質(zhì)量，推動(dòng)行業(yè)有序發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，這是今年及今后一段時(shí)期光伏發(fā)電發(fā)展的基本思路。
