6月14日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)常務(wù)會(huì)議，“部署大氣污染防治十條措施，研究促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。”如果僅僅是因?yàn)榘肽陜?nèi)國(guó)務(wù)院兩次常務(wù)會(huì)議專(zhuān)門(mén)和重點(diǎn)討論光伏產(chǎn)業(yè)問(wèn)題，就定性為戰(zhàn)略機(jī)遇期是錯(cuò)誤的；如果僅僅是因?yàn)闅W美光伏“雙反”使得國(guó)家不得不出手幫助極具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的光伏產(chǎn)業(yè)，就定性為戰(zhàn)略機(jī)遇期也是錯(cuò)誤的。這些只屬于發(fā)展機(jī)會(huì)，不屬于發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期。戰(zhàn)略的寬泛定義為統(tǒng)領(lǐng)性的、全局性的、左右勝敗的謀略、方案和對(duì)策；戰(zhàn)略機(jī)遇期則定義為對(duì)全局產(chǎn)生重大，深遠(yuǎn)影響的一段時(shí)期。
此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議的主題是什么？“部署大氣污染防治十條措施”；國(guó)家的決心有多大？“用硬措施完成硬任務(wù)”；這樣做的階段性結(jié)果是什么？“治理好大氣污染”的同時(shí)難免帶來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩甚至停滯。
工業(yè)革命以前，人為和自然災(zāi)害對(duì)生命的威脅是可數(shù)的；工業(yè)革命以后，污染和生態(tài)變化對(duì)生命的威脅是毀滅性的。享受物質(zhì)文明的同時(shí)享受環(huán)境文明是人類(lèi)原本的需求，何況我們的生存環(huán)境事實(shí)受到重大的威脅，必須付出成本修復(fù)生存環(huán)境。為此，人類(lèi)已經(jīng)在行動(dòng)。現(xiàn)在到了中國(guó)行動(dòng)的時(shí)候，中國(guó)的決心很大。
治理污染必然經(jīng)濟(jì)停滯嗎？歐洲也曾面對(duì)同樣的問(wèn)題。德國(guó)沃爾索太陽(yáng)能公司合伙人施睿先生曾信誓旦旦地對(duì)筆者說(shuō)：過(guò)去德國(guó)的天空和今天的北京一樣霧霾重重，德國(guó)也曾努力探討新的發(fā)展模式。現(xiàn)在德國(guó)的經(jīng)濟(jì)是歐洲的領(lǐng)頭羊，德國(guó)的天空也是藍(lán)色的。
防治污染，改善環(huán)境，不是不要發(fā)展，只是要改變發(fā)展模式。“大氣污染防治既是重大民生問(wèn)題，也是經(jīng)濟(jì)升級(jí)的重要抓手。”
研究6月14日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，難免注意到一個(gè)令人意外的“并列”：在重點(diǎn)落實(shí)防治污染措施的時(shí)候，并列了一個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展問(wèn)題；在明確治理污染，“促進(jìn)改善民生，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)”的時(shí)候，并列提出 “光伏產(chǎn)業(yè)是新能源產(chǎn)業(yè)的重要發(fā)展方向”；在堅(jiān)決“控制”十項(xiàng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)密切相關(guān)行為的時(shí)候，并列提出“打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)‘升級(jí)版’”——光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的六大措施。
能否得出這樣的判斷：國(guó)家在嚴(yán)控污染，決意推進(jìn)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式時(shí)，光伏產(chǎn)業(yè)成為重要備選之一。選擇的理由應(yīng)當(dāng)是：光伏發(fā)電具有實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)污染下降的雙重意義，而光伏產(chǎn)業(yè)也有可能成為最具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)。
雖然當(dāng)前光伏產(chǎn)業(yè)無(wú)論是從對(duì)防治污染的貢獻(xiàn)值，還是從對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)值都微不足道，甚至未來(lái)一段時(shí)間也難改這一格局，光伏發(fā)展的產(chǎn)業(yè)環(huán)境也有待改進(jìn)，但這是一個(gè)開(kāi)始，這是一個(gè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型的開(kāi)始。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型期就是中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，這個(gè)機(jī)遇期始于6月14日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議。
（作者為中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究院首席光伏研究員、光伏研究中心主任）
