6月18日，深圳碳交易平臺正式上線交易，標志著我國碳交易邁出實質(zhì)性步伐。但與此同時，中國碳交易體系與歐盟體系的差異、其他試點城市走向如何、碳交易總量設置和配額分配如何保障公平，以及高排放產(chǎn)業(yè)如何應對等話題也引發(fā)各方熱議。
話題一：其他試點城市影響幾何？
“深圳碳交易市場的正式啟動，是中國碳交易邁出的實質(zhì)性一步,具有里程碑意義。深圳碳交易所無疑是低碳中國的探路先鋒，為其他試點城市起到了帶頭示范作用。”全聯(lián)新能源商會低碳減排專業(yè)委員會信息研究部高級研究員朱玲在接受《中國電力報》采訪時表示。
中投顧問環(huán)保行業(yè)研究員侯宇軒也對“探路先鋒”一說給予贊同，但他同時表示，相比于北京、上海、天津、重慶、廣東和湖北等試點城市，深圳沒有重化工、鋼鐵、火力發(fā)電等二氧化碳的大型直接排放源，碳交易以工業(yè)企業(yè)板塊和大型公共建筑板塊比重為大。“其他城市、地區(qū)也各有其特點，要量體裁衣，不可完全復制。通過試點，最終會總結(jié)出一些共同的特點，逐步形成全國性的碳排放權交易機制”。
而全國性的碳排放權交易體系建設關鍵在總額與分配，“每個產(chǎn)業(yè)的能源利用率不一樣，碳排放的需求也會有差異性，要結(jié)合每個產(chǎn)業(yè)的特點做好碳排放配額分配，才能有效促進產(chǎn)業(yè)可持續(xù)地發(fā)展，從而在保證經(jīng)濟發(fā)展的同時達到節(jié)能減排、控制溫室氣體的目標。”侯宇軒表示。
“深圳并不能代表中國整個碳交易市場的模式，各試點城市均應根據(jù)各自的經(jīng)濟發(fā)展狀況和節(jié)能減排目標綜合考慮，探尋出適合自己的碳交易市場體系。而且，啟動時間的先后并不是衡量碳交易制度、體系是否合理的標準。”中創(chuàng)碳投戰(zhàn)略總監(jiān)錢國強認為，我國建立碳交易試點的目的就是摸索出與國情相符的碳交易市場體系，至于政策制度設置、碳總量制定的是否合理，還需要“邊走邊看”。
話題二：中國碳交易體系走向何方
記者從多方渠道獲悉，深圳碳排放交易啟動首日共成交8筆交易，其中5筆為個人購買，廣東中石油國際事業(yè)有限公司、漢能控股集團有限公司以及深圳市深水保安水務集團有限公司成為成交前三名；成交排放配額總計21122噸，最低成交價為每噸28元，最高成交價為每噸32元，成交總額613236元。
以上信息傳遞出深圳碳交易市場兩大特征：第一，允許個人和投資機構(gòu)進入。據(jù)了解，買方廣東中石油國際事業(yè)有限公司和漢能控股集團有限公司均不是納入深圳碳交易的控排企業(yè)。錢國強分析：“允許個人和企業(yè)以市場投資者的身份參與碳市場交易，正是碳交易市場發(fā)揮市場機制促進節(jié)能減排的體現(xiàn)。”第二，碳價與歐盟掛鉤。朱玲給記者做了一組對比：深圳碳市成交價最高為30元每噸，最低為28元每噸，相當于4.5~5.5美元每噸，“只到美國加州碳價的一半”；而與最大的國際碳市場———歐洲碳市場的EUA目前4歐元左右每噸的價格相比，則差異不大。
朱玲認為，整體上看，深圳碳交易體系是“集大家之所長”，例如：借鑒了歐盟的基準法分配方法以及信息化系統(tǒng)、標準和協(xié)議；借鑒了日本東京都的建筑碳交易；吸收了加州的市場調(diào)控經(jīng)驗等。但深圳碳交易體系也有自己的特色，最明顯的就是不同于EUETS遵循的總量管制和配額交易制度，深圳碳排放交易體系建設是以“碳強度”下降為目標，即單位工業(yè)增加值的碳排放量控制。復旦大學能源經(jīng)濟與戰(zhàn)略研究中心常務副主任吳力波認為，中國服務業(yè)能耗量還在快速上升，減排引入“碳強度”概念，做到了經(jīng)濟發(fā)展與節(jié)能減排兼顧。
不過，在5月份召開的全國發(fā)展改革系統(tǒng)應對氣候變化工作會議上，國家發(fā)展改革委提出，在“十三五”期間力爭實施碳排放強度與碳排放總量雙控。“有了碳排放總量控制的要求，利于全國性的碳交易市場建設工作更好地開展。”朱玲表示。但她同時指出，碳交易體系建設是一個系統(tǒng)工程，雖然深圳試點已經(jīng)啟動，但目前來看，試點城市整體進展緩慢，原定2015年實現(xiàn)全國碳交易的時間恐怕會推遲。
話題三：高排放產(chǎn)業(yè)如何應對
“雖然我國碳排放權交易還僅處于地方性試點階段，但碳排放權交易是大勢所趨，而且也會越來越嚴格。”侯宇軒認為，碳交易市場逐步啟動，高耗能、高污染、高排放產(chǎn)業(yè)，鋼鐵、石化、有色金屬冶煉、火電等行業(yè)將首當其沖迎接沖擊。其中，我國能源消費結(jié)構(gòu)仍以火電為主，火電廠排放的二氧化碳占全國碳排放量的40%左右。作為碳排放大戶，火電企業(yè)一方面將面臨著更大的節(jié)能減排壓力，另一方面，一旦環(huán)保工作不達標，就要購買配額，火電企業(yè)的成本支出也會隨之增加?；痣娖髽I(yè)轉(zhuǎn)型升級迫在眉睫。
如何轉(zhuǎn)型？侯宇軒給出的解決之道是發(fā)電企業(yè)加大科研投入，改進技術，提高單位煤炭產(chǎn)能的利用率，或是自主采購環(huán)保設備加大減排力度。
而深圳能源集團股份有限公司副總曹宏則認為，發(fā)展清潔能源是根本。
“火電企業(yè)需逐步淘汰容量小、能耗高的小火電機組，優(yōu)化火電機組結(jié)構(gòu)，大幅提高可再生能源和核能的裝機目標”。目前，該集團所屬東部電廠在深圳碳交易平臺啟動首日，便成為第一位“賣碳翁”，向廣東中石油國際事業(yè)有限公司和漢能控股集團有限公司出售了2萬噸配額。
