“雙反措施不力，多晶硅難言復(fù)蘇。”7月31日，江蘇中能硅業(yè)有限公司（以下簡稱中能硅業(yè)）副總經(jīng)理呂錦標對記者如此感慨。中能硅業(yè)為保利協(xié)鑫（0038.HK）下屬企業(yè)，后者為中國第一大多晶硅企業(yè)。
2013年7月18日，中國商務(wù)部決定自2013年7月24日起，對來自美國和韓國的進口太陽能級多晶硅采取征收保證金臨時反傾銷措施。其中自美國進口多晶硅的傾銷幅度為53.3%至57%，自韓國進口的傾銷幅度為2.4%至48.7%。
在呂錦標看來，對韓國的反傾銷幅度過小，特別是占據(jù)韓國對華多晶硅出口90%的OCI公司稅率僅為2.4%。“由此可能會掀起該國對中國多晶硅的新一輪出口狂潮。”
中國有色硅業(yè)分會秘書長林如海表示，除韓國稅率過低之外，此次并未出臺對歐盟多晶硅反傾銷初裁，業(yè)內(nèi)認為對歐盟的多晶硅“雙反”可以采取更為積極的策略，學習歐盟對華光伏案兩步走戰(zhàn)略，早日初裁爭取主動，以打促談，為談判增加砝碼。
有鑒于此，參與多晶硅“雙反”申訴的中國最大的四家多晶硅企業(yè)已于上周共同上書中國商務(wù)部，要求增加對韓國的懲罰性關(guān)稅、通過對歐盟的多晶硅初裁及將多晶硅列入來料加工禁止類目錄。
增加對韓稅率、通過對歐初裁
最新海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2013年6月我國多晶硅進口量為4801噸，同比大幅下降30.5%，為2013年以來進口量的最低值；同時，6月份我國多晶硅進口均價微幅增長至18.80美元/千克，同比下滑26.8%。
呂錦標解釋，多晶硅進口的下滑，更多是因為此前多晶硅雙反即將出爐，由此導(dǎo)致企業(yè)進口量減少，但從進口價格來看，仍然屬于傾銷范疇。
從2013年6月份三國進口單價來看：韓國17.6美元/千克、美國11.87美元/千克、德國21.43美元/千克。從進口分國別數(shù)據(jù)來看，從韓國、美國、德國進口量占總進口量的86.9%，其中從韓國進口量為959噸，從美國進口量為993噸，從德國進口量為2221噸。
據(jù)記者了解，由于電力、產(chǎn)能及工藝情況的不同，中國的多晶硅生產(chǎn)成本在22-29美元/千克之間，國內(nèi)前五名的大廠成本約在19美元/千克左右。
“給予美國的稅率是適當?shù)?，韓國則嚴重偏低，特別是OCI。”呂錦標說，因為初裁主要依據(jù)各應(yīng)訴方報來的答卷計算傾銷幅度，所以有待初裁后到現(xiàn)場核查得到糾正。
身為在多晶硅領(lǐng)域浸潤多年的專家，呂錦標解釋，韓國和中國多晶硅企業(yè)相似的發(fā)展軌跡，但其設(shè)備投資和原料成本比中國同類項目高得多，如其多晶硅還原、鑄錠爐多用美國GT設(shè)備，其公布的成本比中國同類企業(yè)高，當然也高于歐美同類企業(yè)，其傾銷幅度不會低于美國企業(yè)。
“對韓國的確有點低，2.4%的稅率，我覺得這跟不反沒什么區(qū)別。”太陽能專家劉文平對記者說。對于商務(wù)部此次初裁對韓國多晶硅企業(yè)的反傾銷稅，不少業(yè)內(nèi)人士表示確實是“過低了”。
賽維LDK一位高管對此予以認同，在其看來，OCI應(yīng)該征收40%以上的懲罰性關(guān)稅。
從6月份的進口數(shù)據(jù)顯示，自美國和韓國進口多晶硅量均有不同程度下滑，而自德國進口量則出現(xiàn)小幅增長，從另一側(cè)面反映多晶硅雙反初裁僅針對美韓兩國的背景下，卻導(dǎo)致了德國進口量的增長。
呂錦標解釋，占進口三分之一的歐盟多晶硅還沒有處罰措施，導(dǎo)致今年以來低價進口來勢兇猛。目前多晶硅企業(yè)的復(fù)工仍然艱難。
不過，隨著中歐光伏價格承諾談判于7月27日的談成，對歐盟的多晶硅雙反面臨變數(shù)。歐盟貿(mào)易執(zhí)委卡洛爾·德古赫特29日稱，中國已經(jīng)同意展開磋商，以結(jié)束對歐洲葡萄酒的反傾銷調(diào)查；在歐洲制造生產(chǎn)的多晶硅原料將在中國免收關(guān)稅，并且至少到明年4月份。
在此前歐洲最大的多晶硅企業(yè)瓦克公司已多次游說中國組件企業(yè)及商務(wù)部，要求不要對其征收懲罰性關(guān)稅。數(shù)據(jù)顯示，瓦克在其每年約60%以上的多晶硅產(chǎn)量銷往中國，2012年歐盟出口中國的多晶硅95%為瓦克公司生產(chǎn)。
呂錦標表示，沒有聽過中國商務(wù)部要取消對歐盟多晶硅雙反初裁的信息。調(diào)用海關(guān)方面的數(shù)據(jù)及瓦克的生產(chǎn)成本，該公司確實存在對中國市場的傾銷行為。
打掉來料加工貿(mào)易
上周上書中國商務(wù)部的四家中國多晶硅企業(yè)分別為江蘇中能硅業(yè)、江西賽維LDK光伏硅科技、洛陽中硅高科技、重慶大全新能源。
數(shù)據(jù)顯示，2012年我國多晶硅的產(chǎn)量為6.9萬噸，而進口量卻達到8.28萬噸，國內(nèi)多晶硅產(chǎn)業(yè)仍舊依靠大量的進口。目前韓國OCI、瓦克公司為主的多晶硅巨頭主要市場均是中國，其出口中國的量多占據(jù)公司產(chǎn)量的50%以上。
在歐、美、韓的多晶硅低價傾銷之下，中國多晶硅廠商絕大部分已停產(chǎn)。“目前復(fù)工的只有特變電工(600089,股吧)、四川瑞能、大全新能源、南玻等幾個比較大企業(yè)，其他中小企業(yè)基本上還沒有動靜。”光伏市場調(diào)研公司Solarbuzz高級分析師廉銳對此形容，國內(nèi)多晶硅的生產(chǎn)質(zhì)量提高很快，企業(yè)成本也在降低，像中能、昱輝等幾個少數(shù)的大廠可以將成本控制在18美元/噸，在國際上還是很有競爭力。
“另一方面，加工貿(mào)易方式影響救濟效果。”林如海說。
數(shù)據(jù)顯示，今年6月份我國一般貿(mào)易方式進口多晶硅為1305噸，占比僅為27%，加工貿(mào)易等方式進口3495噸，占比高達73%，其中進料加工貿(mào)易方式仍占到了全部方式的53%以上。
林如海分析，“雙反”調(diào)查之前，加工貿(mào)易比例一般維持在接近50%的水平，正是受到即將到來的反傾銷措施的影響，加工貿(mào)易方式進口比例才大幅增加。
呂錦標坦言，來料加工來去免關(guān)稅，自然也不征收反傾銷稅，應(yīng)該將多晶硅列入來料加工禁止類目錄，以維護反傾銷措施的效果。“事實上，進口多晶硅生產(chǎn)電池組件等光伏產(chǎn)品并不適用于來料加工，光伏企業(yè)只是利用了加工貿(mào)易的免稅政策”。
