配額出爐大小待遇不同
根據(jù)歐委會(huì)發(fā)布的公告，從8月6日起，94家承諾企業(yè)按照價(jià)格承諾協(xié)議要求對(duì)歐盟出口硅片、電池、組件可免征反傾銷稅。未承諾企業(yè)對(duì)歐盟出口上述產(chǎn)品將被征收47.6%（非承諾的應(yīng)訴企業(yè)）或67.9%（非應(yīng)訴企業(yè)）的反傾銷稅。該“價(jià)格承諾”的有效期至2015年底。
這場(chǎng)吸引了全球目光的光伏爭(zhēng)端案，最終以雙方達(dá)成協(xié)議告終，中國(guó)企業(yè)爭(zhēng)回了7GW的歐洲市場(chǎng)份額。盡管早前業(yè)內(nèi)對(duì)7GW的配額具體如何發(fā)放存在諸多爭(zhēng)議，但在機(jī)電商會(huì)的統(tǒng)籌下基本方案已向企業(yè)公告。
據(jù)光伏企業(yè)提供的資料，《對(duì)歐盟出口光伏電池產(chǎn)品價(jià)格承諾實(shí)施辦法》中已明確“配額”的分配方式和標(biāo)準(zhǔn)，即將年度出口數(shù)量的60%份額按照企業(yè)對(duì)歐盟出口光伏電池組件占我對(duì)歐出口光伏電池組件的份額進(jìn)行分配；將年度出口數(shù)量的30%作為鼓勵(lì)和重點(diǎn)支持份額分配給參加行業(yè)抗辯企業(yè)；將年度出口數(shù)量的10%份額優(yōu)先用于扶持出口規(guī)模較小企業(yè)以及支持自有品牌、科技含量高、財(cái)務(wù)狀況良好的光伏電池出口。
價(jià)格方面，約每瓦56歐分的最低售價(jià)也已基本確定。雖從每瓦來(lái)看只增加了約4歐分，但對(duì)建設(shè)電站的總投資來(lái)說(shuō)卻是一筆不小的“負(fù)擔(dān)”。“以此計(jì)算，一個(gè)100兆瓦的光伏電站增加的投資將達(dá)到400萬(wàn)歐元。”英利公共關(guān)系總監(jiān)梁田介紹道。
值得注意的是，目前達(dá)成的價(jià)格承諾方案中的價(jià)格和配額并不是固定不變的。按照承諾內(nèi)容，價(jià)格將參照彭博社上一季度的平均價(jià)格，當(dāng)基準(zhǔn)價(jià)格浮動(dòng)超過(guò)5%時(shí)，將會(huì)重新調(diào)整最低價(jià)格。而配額也是參照上一年度的消費(fèi)數(shù)量，如果差異超過(guò)10%，也將重新調(diào)整。
價(jià)格承諾倒逼轉(zhuǎn)型升級(jí)
中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書(shū)長(zhǎng)王勃華認(rèn)為，認(rèn)清此次“價(jià)格承諾”談判對(duì)整個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)的影響首先要對(duì)國(guó)內(nèi)的光伏產(chǎn)業(yè)做出清醒的判斷：一是我國(guó)能成為“光伏第一制造大國(guó)”，很大程度是勞動(dòng)力成本、規(guī)模經(jīng)濟(jì)和局部技術(shù)領(lǐng)先三重優(yōu)勢(shì)疊加。二是我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)前些年成倍增長(zhǎng)的粗放的擴(kuò)張模式具有不可持續(xù)性。
“我國(guó)與美國(guó)、歐盟的光伏爭(zhēng)端，正是國(guó)內(nèi)企業(yè)粗放擴(kuò)張引發(fā)惡性價(jià)格戰(zhàn)的結(jié)果。著眼整個(gè)產(chǎn)業(yè)的大格局，美國(guó)與歐盟這兩大海外市場(chǎng)的遭遇雖不能動(dòng)搖我國(guó)作為光伏產(chǎn)業(yè)大國(guó)的根基，但也說(shuō)明加速"轉(zhuǎn)型升級(jí)"已迫在眉睫。”王勃華說(shuō)。
蘇州阿特斯是我國(guó)光伏龍頭企業(yè)之一。該公司董事長(zhǎng)瞿曉鏵介紹，歐盟初裁征收11.8%的臨時(shí)反傾銷稅后，售價(jià)上升到了約52歐分／瓦。“其實(shí)，52歐分／瓦已使中國(guó)與韓國(guó)等的光伏組件基本處于同一水平。56－57歐分／瓦意味著，中國(guó)光伏產(chǎn)品的"價(jià)格殺手锏"已被廢除，擺在中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)面前的只有"強(qiáng)體瘦身"一條路”。
“當(dāng)前，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)需要靜下心來(lái)，主動(dòng)由"規(guī)模低價(jià)型"向"品質(zhì)高效型"升級(jí)。中歐價(jià)格承諾給中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了轉(zhuǎn)型升級(jí)的空間，同時(shí)也形成了巨大的倒逼壓力。”瞿曉鏵說(shuō)。
后價(jià)格承諾時(shí)代面臨三大風(fēng)險(xiǎn)
業(yè)內(nèi)人士也指出，后價(jià)格承諾時(shí)代，我國(guó)光伏企業(yè)還面臨著競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)削弱、歐洲市場(chǎng)份額下降和定價(jià)規(guī)則過(guò)分僵硬三大潛在風(fēng)險(xiǎn)。
“實(shí)行價(jià)格承諾后，我國(guó)出口到歐盟的光伏產(chǎn)品的價(jià)格將有所提高，這會(huì)變相削弱中國(guó)光伏組件在全球光伏市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。”英利集團(tuán)公共關(guān)系總監(jiān)梁田說(shuō)。
歐盟設(shè)定的出口年限額也可能存在潛在風(fēng)險(xiǎn)。賽維LDK總裁兼首席執(zhí)行官佟興雪說(shuō)，近一兩年來(lái)，歐洲光伏裝機(jī)量大幅下滑，目前確定的出口年限額約占到歐洲市場(chǎng)的一半以上，但隨著歐洲經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)，其光伏市場(chǎng)也會(huì)出現(xiàn)較快增長(zhǎng)，到時(shí)我國(guó)光伏產(chǎn)品在歐洲市場(chǎng)上所占的份額就可能下降。
此外，價(jià)格承諾協(xié)議的定價(jià)規(guī)則是否具備足夠彈性也是一大隱憂。業(yè)內(nèi)人士告訴記者，受技術(shù)進(jìn)步等因素的影響，未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)光伏產(chǎn)品的成本和價(jià)格還存在下行可能，如果價(jià)格承諾協(xié)議的定價(jià)規(guī)則過(guò)分僵硬，沒(méi)有充分考慮這些因素，那么執(zhí)行價(jià)格承諾將意味著我國(guó)光伏企業(yè)在未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)有可能會(huì)因?yàn)閺?qiáng)制執(zhí)行的高價(jià)而被逐出歐盟市場(chǎng)。
