分析指出，國務院部署的“向社會力量購買公共服務”的重點實施領域為市政管網、污水垃圾處理、生態(tài)建設及軌道交通等行業(yè)領域。隨著各地具體政策措施的落地，以及相關項目的啟動推進，這些行業(yè)領域的一些瓶頸問題有望逐漸打通，進而讓參與其中的諸多公司分得政策紅包。
環(huán)保業(yè)有望迎發(fā)展快軌
中國通用咨詢投資有限公司董事薛濤表示，市政領域的污水和固廢目前已成功引入社會資本，也形成了基本的商業(yè)模式。他認為，這些領域的市場化經驗將隨著此次政府再提“向社會力量購買公共服務”的戰(zhàn)略而有望延伸至環(huán)保企業(yè)新興細分領域，而污泥處理和再生水處理領域有望成為新的投資熱點。
據記者了解，在北京制定的實施方案中，提出的吸引社會資本參與的126個項目中就包括新城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增的69個再生水廠項目。
而在環(huán)保行業(yè)近期熱門的環(huán)境修復領域，如河道治理、土壤修復等方面，薛濤認為，購買公共服務推行難度還比較大。他表示，這主要是由于環(huán)境修復效果難以計量和監(jiān)測，因此很難形成較好的商業(yè)模式。此外，由于治理難度大，成本昂貴，若在這些領域引入社會資本，則引入低成本技術應是關鍵所在。
軌道交通投資或加速釋放
今年以來，城市軌道交通建設開始掀起新一波高潮，全國10多個城市相繼公布各自的城市軌道交通建設計劃。有專家估算到2020年全國城市軌道交通建設總投資可達4萬億元。
在地方財力不支的情況下如何完成如此大規(guī)模投資？對此疑問，財政部財政科學研究所副所長劉尚希表示，地方政府拿不出那么多錢來,主要是吸引民間資金來做。因此，城市軌道交通建設也成為此番各地吸引社會資本參與的市政基礎設施的重點領域之一。在北京的實施方案中，126個向社會資本開放的項目就有北京地鐵7號線等9個。
有券商分析師對記者表示，城市軌道交通作為城市公共服務領域，既能博得民眾滿意，又具有可觀的經濟效益，未來一方面將在政府的青睞之下不斷獲得政策助力，另一方面引入民間資本也可保持此領域的建設投資的可持續(xù)性。
由于國內外眾多城市軌道交通項目均處于虧損狀態(tài)，因此對于追逐利潤的社會資本來說，投身地鐵建設的最大關切點可能是項目的投資回報收益率。
在此方面，以北京為例，其實施方案中提出政府將通過結合行業(yè)特性，依法依規(guī)配置企業(yè)一定土地開發(fā)權,以及符合監(jiān)管要求的廣告、商鋪、冠名等經營權等。
上述分析師對此表示，通過給參與其中的企業(yè)配置一些土地開發(fā)權等優(yōu)惠舉措，在城市軌道交通方面將更有吸引力。“因為香港地鐵之所以成為全球少數(shù)維持長期盈利的典范之一，最大的一個原因就在于地鐵公司取得了地鐵沿線的土地及其他商業(yè)領域的開發(fā)權，增厚了企業(yè)的收益。”
