據(jù)筆者獲悉，由財(cái)政部主導(dǎo)，發(fā)改委、科技部、工信部等多個(gè)部委共同參與制定的新一輪節(jié)能與新能源汽車(chē)補(bǔ)貼政策框架已基本確定，將上報(bào)國(guó)務(wù)院審批，最快將于9月份對(duì)外公布。據(jù)了解，新一輪新能源汽車(chē)補(bǔ)貼政策周期仍為三年，且將在原有補(bǔ)貼政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍和力度。有別于以往補(bǔ)貼政策，新政補(bǔ)貼方式將采用中央財(cái)政直接補(bǔ)貼車(chē)企，而并非以地方補(bǔ)貼為主。
那么新政策出臺(tái)之后會(huì)給新能源汽車(chē)行業(yè)帶來(lái)多少拉動(dòng)刺激效應(yīng)，且能為上游輪胎和天膠行業(yè)創(chuàng)造多少福音呢？筆者認(rèn)為，以前的補(bǔ)貼政策以地方補(bǔ)貼為主，補(bǔ)貼款由地方發(fā)放，而地方政府考慮到自身政績(jī)，自然而然會(huì)更傾向于本土車(chē)企，甚至?xí)o部分并不達(dá)標(biāo)但能創(chuàng)造政績(jī)?cè)隽康能?chē)企開(kāi)設(shè)“綠色通道”，優(yōu)先享受補(bǔ)貼，而真正符合新能源汽車(chē)標(biāo)準(zhǔn)的外來(lái)車(chē)企則需要排隊(duì)等候，難享政策“雨露”滋潤(rùn)，最終可能因?yàn)橘Y金不足而轉(zhuǎn)型升級(jí)失敗。長(zhǎng)久下去，國(guó)家的政策導(dǎo)向?qū)㈦y以落實(shí)到實(shí)處，補(bǔ)貼優(yōu)惠措施也將無(wú)法發(fā)揮促使產(chǎn)業(yè)升級(jí)的作用。在依舊延續(xù)傳統(tǒng)發(fā)展模式背景下，無(wú)論是汽車(chē)消費(fèi)還是輪胎需求都將面臨增長(zhǎng)瓶頸，無(wú)法啟動(dòng)新一輪需求增量。
此次新能源汽車(chē)補(bǔ)貼政策主要的優(yōu)勢(shì)在于，中央財(cái)政繞過(guò)地方政府直接補(bǔ)貼車(chē)企，此舉有望打破地方對(duì)本土汽車(chē)企業(yè)的保護(hù)，進(jìn)而一舉推倒壟斷局面，建立優(yōu)而生存，劣而淘汰的良性市場(chǎng)機(jī)制，利于國(guó)內(nèi)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)完成升級(jí)轉(zhuǎn)型。在創(chuàng)立新的發(fā)展模型以后，無(wú)論是能耗還是污染排放都將得到控制，而對(duì)于輪胎產(chǎn)業(yè)而言，隨著新能源汽車(chē)快速推廣，綠色輪胎使用量也會(huì)受益迎來(lái)突破性增長(zhǎng)。
如果說(shuō)此次新能源汽車(chē)政策在補(bǔ)貼方式上的巨大改變，是幫助產(chǎn)業(yè)鏈更好的轉(zhuǎn)型升級(jí)，那么在補(bǔ)貼力度和廣度上的大幅提高，就是對(duì)新興產(chǎn)業(yè)快速成長(zhǎng)的強(qiáng)力刺激。從目前獲悉的新政導(dǎo)向來(lái)看，此次補(bǔ)貼車(chē)型更為豐富、補(bǔ)貼力度更大、補(bǔ)貼范圍更廣。同時(shí)新政還將擴(kuò)大節(jié)能與新能源汽車(chē)示范推廣試點(diǎn)城市的范圍，并且在試點(diǎn)城市和試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)的新能源汽車(chē)還有望獲得中央財(cái)政和地方財(cái)政的雙重補(bǔ)貼。
根據(jù)此前國(guó)務(wù)院通過(guò)的《節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》來(lái)看，政府預(yù)計(jì)到2015年全國(guó)純電動(dòng)汽車(chē)和插電式混合動(dòng)力汽車(chē)?yán)塾?jì)產(chǎn)銷(xiāo)量有望突破50萬(wàn)輛，而到了2020年則會(huì)超過(guò)500萬(wàn)輛。對(duì)比目前國(guó)內(nèi)一年新增汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量而看，未來(lái)新能源汽車(chē)市場(chǎng)將占據(jù)國(guó)內(nèi)四分之一的消費(fèi)市場(chǎng)。配合此次巨額的財(cái)政補(bǔ)貼支持，新能源汽車(chē)行業(yè)崛起勢(shì)必會(huì)推動(dòng)上游輪胎和天膠行業(yè)啟動(dòng)新的需求增長(zhǎng)點(diǎn)。
雖說(shuō)8月國(guó)內(nèi)制造業(yè)PMI指數(shù)超預(yù)期增長(zhǎng)并刷新年內(nèi)高點(diǎn)，確實(shí)給滬膠市場(chǎng)帶來(lái)利多提振，但筆者認(rèn)為隨著國(guó)家主導(dǎo)新一輪新能源汽車(chē)補(bǔ)貼政策行情啟動(dòng)，在今年“金九銀十”旺季消費(fèi)階段，國(guó)內(nèi)汽車(chē)需求有望獲得超預(yù)期增長(zhǎng)。終端需求發(fā)力將打破天膠供需端平衡預(yù)期，推動(dòng)膠價(jià)迎來(lái)新一輪上漲。 （作者單位：寶城期貨）
