觀察人士認(rèn)為，國際金融危機之后，各國更加重視以科技創(chuàng)新拉動經(jīng)濟發(fā)展，國際分工體系開始出現(xiàn)生產(chǎn)布局多元化、設(shè)計研發(fā)全球化等趨勢，全球價值鏈的重塑日見端倪，與之相伴的是制造業(yè)從新興經(jīng)濟體回流發(fā)達國家。
一些跡象表明，美國一些大企業(yè)如通用電氣、卡特彼勒、福特正在覺醒，開始在本土大規(guī)模投資先進制造業(yè)，而中國等新興經(jīng)濟體制造業(yè)的增長勢頭在2012年已顯露疲態(tài)。
對于中國來說，開展國際投資是參與全球價值鏈重塑、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)進步的重要途徑，因為在全球價值鏈重塑過程中，智能類新型制造業(yè)興起，其特點是個性化“按需定制”，生產(chǎn)地點必須靠近使用地點。這樣一來，原來從發(fā)達國家轉(zhuǎn)移到新興國家的制造業(yè)將“回流”。一旦“智能制造”開始普及，加上美國能源成本持續(xù)降低，那么中國的勞動力成本優(yōu)勢就不再像從前那樣具有競爭力。
從“全球價值鏈重塑”到“制造業(yè)回流”可看作新一屆“全球經(jīng)濟奧運會”拉開序幕。在核能、智能互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、生物工程、先進制造以及航天、海洋等具有戰(zhàn)略意義的新技術(shù)“跑道”上，中國必須全力參賽。
觀察人士建議，“中國制造”要突圍，首先需要政府和企業(yè)設(shè)立專門的機構(gòu)和公司，對未來產(chǎn)業(yè)進行深入研究，以發(fā)現(xiàn)并注冊高新技術(shù)專利、先期占領(lǐng)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點為使命。金融機構(gòu)有責(zé)任對前瞻性的新興技術(shù)尤其是基礎(chǔ)研究加大投資和支持力度。
其次，中央政府應(yīng)對全國產(chǎn)業(yè)有核心輻射能力的領(lǐng)域給予扶持，尤其應(yīng)扶持需要大量基礎(chǔ)研究的領(lǐng)域，如集成電路、大飛機、航天等。地方政府扮演的是“接力棒”的角色，它不做基礎(chǔ)研究，但可以推介科研院所、大學(xué)研究的技術(shù)成果，讓企業(yè)家來做是否應(yīng)產(chǎn)業(yè)化判斷。應(yīng)建立一種互動的機制，包括中央與地方的互動、科學(xué)與產(chǎn)業(yè)的互動。政府的錢不但要投資新技術(shù)，政府部門尤其是政府采購還要成為新技術(shù)、新產(chǎn)品的試驗場。在目前全球技術(shù)競爭格外激烈的局面下，政府必須主動扮演好“新市場培育者和孵化者”的角色。同時，在大學(xué)科研機構(gòu)建立“伯樂體制”，篩選出真正有競爭力的技術(shù)“千里馬”。在金融市場上，應(yīng)推進“科技金融”的主導(dǎo)戰(zhàn)略。只有這樣，新產(chǎn)業(yè)才能在市場、人才、資金三個方面得到有力的支持。
