隨著潛在經(jīng)濟(jì)增長率開始下降，經(jīng)濟(jì)增長由高速增長向中速增長轉(zhuǎn)換，低勞動力成本優(yōu)勢逐漸削弱、資源環(huán)境壓力不斷顯現(xiàn)，單純依靠大規(guī)模投資、出口來推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式不可持續(xù)，制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層次矛盾不斷顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的“兩難”問題不斷增多，唯有改革才能破解這些難題與癥結(jié)。通過改革釋放經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生增長動力，讓民間力量的創(chuàng)新、創(chuàng)造活力不斷涌現(xiàn)；通過改革，用市場化、法治化引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，破除制約經(jīng)濟(jì)增長的體制、機(jī)制和政策障礙，營造促進(jìn)企業(yè)健康成長的市場環(huán)境。
其一，充分發(fā)揮市場機(jī)制的基礎(chǔ)性作用，優(yōu)化資源配置，斬?cái)噱e(cuò)裝在政府身上的“手”，切實(shí)將“經(jīng)濟(jì)建設(shè)型政府”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;公共服務(wù)型政府”。如果不能有效厘清政府與市場的邊界，不能有效約束政府的行為，就難以真正深入推進(jìn)市場化。許多改革措施的步子邁不大或難以深入推進(jìn)的癥結(jié)也在于此。綱舉才能目張，減少行政審批項(xiàng)目，向市場放權(quán)讓利只是第一步，要從大方向與戰(zhàn)略層面厘清政府與市場的關(guān)系。正如一些企業(yè)家所言，不希望把過多精力放在處理與政府的關(guān)系上，希望能夠集中精力做大做強(qiáng)企業(yè)一般。這就要大力推進(jìn)包括行政管理、金融、財(cái)稅體制、國有企業(yè)、資源價(jià)格等方面的改革，真正營造良好的市場環(huán)境與經(jīng)營環(huán)境，使各種價(jià)格信號不再扭曲。
其二，通過改革保證創(chuàng)新活動不斷涌現(xiàn)。實(shí)現(xiàn)從制造業(yè)大國向制造業(yè)強(qiáng)國的轉(zhuǎn)身，一直是中國經(jīng)濟(jì)不斷探索和努力的方向。要不斷激發(fā)民間創(chuàng)新活力，實(shí)現(xiàn)對包括知識產(chǎn)權(quán)、民間投資的尊重與保護(hù)。只有依靠知識、信息、研發(fā)創(chuàng)新等所引致的技術(shù)進(jìn)步以及人力資本增長等核心內(nèi)生變量，才能引領(lǐng)中國企業(yè)做大做強(qiáng)。這無疑要盡快實(shí)現(xiàn)要素價(jià)格市場化，加大人力資本投資，提高勞動者素質(zhì)；對企業(yè)實(shí)施較大力度減稅，增強(qiáng)企業(yè)自我生存和發(fā)展實(shí)力等。
三十年來漸進(jìn)式改革取得了巨大成就，也帶來利益格局分化使進(jìn)一步改革的阻力增大，全社會范圍內(nèi)達(dá)成改革新共識的難度加大，一部分改革措施的推進(jìn)遭到既得利益者的不斷抵抗。特別近幾年來，改革的步伐停滯不前，一些重大的改革行動拖而不決。但是，一些要啃的“硬骨頭”終究無法回避，有的矛盾不斷累積甚至更為尖銳。目前呼聲比較高的有土地制度改革、金融改革、行政管理改革、國企改革、資源價(jià)格改革、戶籍制度改革、收入分配改革等，這里面沒有一個(gè)是好啃的“骨頭”，沒有一個(gè)不需要突破重重利益桎梏，沒有一項(xiàng)改革不是牽一發(fā)而動全身。在改革的“持久戰(zhàn)”與“貼身戰(zhàn)”面前，需要謀定而后動，但“壯士斷腕”的勇氣更為重要。有了決心與勇氣，就有了在風(fēng)險(xiǎn)和分歧面前的定力，就有了不斷努力的源泉，就有了啟迪各方思維找到一條可行路徑的智慧。因此，要盡快在一些民生關(guān)注的熱點(diǎn)重點(diǎn)領(lǐng)域形成有效突破，這樣才能真正凝聚信心與共識，為進(jìn)一步披荊斬棘積聚更多能量與智慧。
