黑發(fā)改新能源〔2016〕291號
各市、縣發(fā)展改革委（局），省農(nóng)墾總局發(fā)展改革委：
根據(jù)《國家發(fā)展改革委、國家能源局關于完善光伏發(fā)電規(guī)模管理和實行競爭方式配置項目的指導意見》（發(fā)改能源〔2016〕1163號）和《國家能源局關于下達2016年光伏發(fā)電建設實施方案的通知》（國能新能〔2016〕166號）文件要求，我委制定了《2016年黑龍江省普通光伏電站項目競爭性配置方案（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
附件：2016年黑龍江省普通光伏電站項目競爭性配置方案（試行）
黑龍江省發(fā)展和改革委員會
2016年6月21日
附件
2016年黑龍江省普通光伏電站項目競爭性配置方案
（試 行）
一、配置依據(jù)
根據(jù)《國家發(fā)展改革委、國家能源局關于完善光伏發(fā)電規(guī)模管理和實行競爭方式配置項目的指導意見》（發(fā)改能源[2016]1163號）、《國家能源局關于下達2016年光伏發(fā)電建設實施方案的通知》（國能新能〔2016〕166號）和省政府有關要求，制定2016年黑龍江省普通光伏電站項目競爭性配置方案（試行）。
二、配置原則
1、堅持市場化配置原則，采取面向社會公開招標方式確定項目建設投資主體。
2、堅持公開公平公正原則，公開招標過程全部按照《中華人民共和國招標投標法》進行，接受社會各界監(jiān)督。
3、堅持資源消耗管控原則，鼓勵、引導企業(yè)多利用未利用地（不含其它草地、沼澤地）、少利用建設用地、基本不利用農(nóng)用地（不含農(nóng)光互補、漁光互補）建設普通光伏電站項目。
4、堅持擇優(yōu)確定投資主體原則，通過對投標企業(yè)投資能力和業(yè)績、誠信履約情況及項目前期工作完成情況等進行綜合評定，擇優(yōu)確定項目建設投資主體。
三、配置規(guī)模和區(qū)域范圍
（一）配置規(guī)模
1、國家能源局下達的2016年黑龍江省光伏發(fā)電建設規(guī)模；
2、2014年、2015年黑龍江省通過公開招標確定光伏發(fā)電項目建設投資主體但未能按期實施予以收回的建設規(guī)模。
（二）配置區(qū)域范圍
全省除已納入國家光伏發(fā)電扶貧重點實施范圍、可單獨爭取建設規(guī)模的20個貧困縣（市）以外其他地區(qū)。
四、投標資格等要求
（一）項目規(guī)模要求
普通光伏電站項目投標建設規(guī)模最小為2萬千瓦（在2015年中標項目基礎上擴建的項目建設規(guī)模最小可為1萬千瓦），最大不超過4萬千瓦，每個投標人最多投標不超過2個項目。
（二）投標人資格要求
1、投標人須是在中華人民共和國境內(nèi)合法注冊、具有獨立法人資格的企業(yè)。
2、投標人投標項目應有明確的建設地點并取得當?shù)卣耐狻?
3、投標人應具有相應的投資、建設、經(jīng)營、管理光伏電站能力。
4、投標人為同一法人代表或法人之間存在交叉股權關系的，及母公司出資或部分出資組建的子公司參與投標的，均視為同一個投標人投標。
5、不接受聯(lián)合體投標。
（三）其他要求
1、投標人一旦中標，其投資主體及股權比例、建設規(guī)模和建設場址等主要內(nèi)容不得擅自變更，并應獨立承擔建設任務，在項目竣工前不得轉(zhuǎn)讓給其他企業(yè)。如出現(xiàn)上述違規(guī)行為，將取消項目獲得國家可再生能源補貼資格，且三年內(nèi)投資主體（包括法人之間存在交叉股權關系的關聯(lián)公司）不得參加我省普通光伏電站投標。
2、投標人中標后，要加快項目前期工作，加快推進項目建設。如中標通知書發(fā)出2個月內(nèi)未完成公司注冊和項目備案手續(xù)，或1年內(nèi)項目主體工程未竣工，將取消中標資格。
3、投標人在選擇項目建設地點時，應充分考慮黑龍江省生態(tài)建設要求，高效利用土地資源，原則上不得在農(nóng)用地上建設普通光伏電站項目。
五、評標
從以下方面對投標人及投標項目進行綜合評審，總分100分。項目評標合計得分應高于50分（含50分），按從高到低順序確定項目建設投資主體，直到滿足招標容量規(guī)模要求為止。
1、投標人投資能力，10分。
根據(jù)企業(yè)提供的有效佐證材料，對其投資能力進行綜合評判。
2、投標人投資業(yè)績，6分。
根據(jù)企業(yè)提供的在國內(nèi)建設運營光伏發(fā)電項目（不包括EPC項目）業(yè)績佐證材料進行綜合評判。
3、項目土地綜合利用，35分。
根據(jù)項目用地性質(zhì)、占地面積等進行綜合評分。鼓勵利用未利用地（不含其它草地、沼澤地）建設光伏發(fā)電項目。
4、項目上網(wǎng)電價，24分。
以國家確定的黑龍江省光伏發(fā)電上網(wǎng)標桿電價（0.88元/度）為標準，每下浮0.01元/度，得3分。本項最多得分不超過24分。
5、項目前期工作進展情況，15分。
根據(jù)企業(yè)提供的項目前期工作完成情況綜合評分。
6、投標人誠信履約情況，-20-10分。
對投標人已中標黑龍江省2014年、2015年光伏電站建設項目，截至當年底主體工程竣工的，得10分；
截至當年底未開工建設的，得-10分；
因未能如期建設被取消中標資格的，得-20分。
以上建設進展情況認定以項目所在地發(fā)改部門相關文件為依據(jù)，未提供者得-20分。
投標人未中標過黑龍江省2014年、2015年光伏電站建設項目，得0分。
六、中標公示
我委委托招標代理公司按照上述配置辦法進行評標，推薦中標候選人，并在媒體上公示。公示內(nèi)容包括：項目裝機容量、建設地點、控股投資方等。公示期結(jié)束后，發(fā)送中標通知書，做為辦理項目前期工作的依據(jù)。
附：普通光伏電站項目評審標準
附件
普通光伏電站項目評審標準
