中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：近日，有關(guān)新能源汽車(chē)生產(chǎn)業(yè)管理辦法將出現(xiàn)重大變化的消息突然傳出。外電甚至報(bào)道，九成電動(dòng)車(chē)制造商將出局。這是一件令人吃驚的事！它不僅意味著此前許多已經(jīng)投入大量資金的新能源電動(dòng)車(chē)企業(yè)面臨著生與死的挑戰(zhàn)；同時(shí)，也讓人們對(duì)下一步新能源汽車(chē)的發(fā)展產(chǎn)生疑慮。
新能源汽車(chē)管理辦法要“變天”的信號(hào)早就有了。上個(gè)月，中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)百人會(huì)鄭州會(huì)議上，提高新能源電動(dòng)汽車(chē)準(zhǔn)入門(mén)檻的呼聲就不少。他們認(rèn)為，目前，已有的電動(dòng)車(chē)企業(yè)相當(dāng)部分技術(shù)水平低、安全性差，達(dá)不到要求。
這可能還不是問(wèn)題的全部。按照國(guó)家鼓勵(lì)新能源汽車(chē)消費(fèi)的政策，消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)可以享受資金補(bǔ)貼。前一階段一些新能源車(chē)企“騙補(bǔ)”事件，也觸發(fā)了有關(guān)部門(mén)下定決心收緊行業(yè)管理的神經(jīng)。
站在政府、行業(yè)管理部門(mén)的立場(chǎng)上，有了問(wèn)題就要變、就要管，似乎是情理之中的事。但是，該不該反思，為什么長(zhǎng)期以來(lái)行業(yè)管理直到今天也沒(méi)有擺脫一管就死，一放就亂的尷尬？更何況，如果外媒所說(shuō)的是真事，將會(huì)有數(shù)量不小的企業(yè)因損失上億、數(shù)十億的投資而死亡。一個(gè)管字，一句提高門(mén)檻的話會(huì)導(dǎo)致一個(gè)企業(yè)如此的滅門(mén)之災(zāi)，帶來(lái)一個(gè)行業(yè)的震蕩，的確需要有關(guān)部門(mén)三思！我們想問(wèn)，這個(gè)時(shí)候有沒(méi)有人去思考這樣的問(wèn)題：這一段時(shí)間來(lái)圍繞著新能源汽車(chē)發(fā)展領(lǐng)域出現(xiàn)的問(wèn)題本身就是管理帶來(lái)的？
就說(shuō)“提高門(mén)檻”。首先要說(shuō)的是，原有的“門(mén)檻”也是管理部門(mén)設(shè)置的。企業(yè)就是按照這個(gè)門(mén)檻去規(guī)劃、實(shí)施的。這個(gè)門(mén)檻包括了技術(shù)路線、性能指標(biāo)、報(bào)批程序，不可謂不具體了。今天，抬高了門(mén)檻，原來(lái)說(shuō)的不認(rèn)了。意味著企業(yè)得從頭來(lái)。尤其是對(duì)于新能源汽車(chē)而言，指標(biāo)的不一致需要各項(xiàng)匹配試驗(yàn)重做。而這樣的匹配試驗(yàn)沒(méi)有一年半載根本不可能全部完成。而這對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)是大量的人力、物力損失。過(guò)去，總有人說(shuō)，管理部門(mén)坐著說(shuō)話不腰疼，長(zhǎng)官意志害死人。其實(shí)指的就是行業(yè)管理中存在著的朝令夕改的主觀隨意性。今天看，新能源汽車(chē)的管理仍然如此，變化不大。
記得兩年前我曾寫(xiě)文章，希望有關(guān)部門(mén)抓住新能源汽車(chē)發(fā)展機(jī)會(huì)，改革長(zhǎng)期以來(lái)備受詬病的汽車(chē)行業(yè)管理的老辦法，以市場(chǎng)為導(dǎo)向、法律為依據(jù)管理新能源車(chē)企。事實(shí)上，一年多前的有關(guān)政策出臺(tái)也讓人看到了變化。一些專(zhuān)家和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)也說(shuō)，適度寬松的管理辦法將有利于新能源汽車(chē)的發(fā)展。正因如此，也大大調(diào)動(dòng)起了行業(yè)、社會(huì)各界參與到新能源汽車(chē)這個(gè)行業(yè)中來(lái)。
到目前為止，我們還沒(méi)法確認(rèn)九成新能源車(chē)企將出局的消息，但有關(guān)方面一句“新能源汽車(chē)不是什么人都可以進(jìn)來(lái)的”話，實(shí)在令人費(fèi)解。一個(gè)行業(yè)的健康發(fā)展靠的是競(jìng)爭(zhēng)。競(jìng)爭(zhēng)面前人人平等。還沒(méi)競(jìng)爭(zhēng)就分個(gè)三六九等。有關(guān)管理部門(mén)的“手”是否伸得長(zhǎng)了點(diǎn)？據(jù)傳，有關(guān)部門(mén)正在制訂的新的管理辦法中不僅對(duì)投資數(shù)量、生產(chǎn)規(guī)模，甚至連用什么樣的機(jī)器人設(shè)備都有詳細(xì)規(guī)定。如果真是這樣，那將是一次行業(yè)管理的大倒退！我不知道此事是否真實(shí)。但確實(shí)有正在申請(qǐng)新能源汽車(chē)生產(chǎn)資質(zhì)的車(chē)企負(fù)責(zé)人說(shuō)，按目前有關(guān)部門(mén)的要求，企業(yè)真切地體會(huì)到了什么是“逼良為娼”的感覺(jué)。這實(shí)在是一大諷刺。
當(dāng)今是一個(gè)大變革的時(shí)代，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的出現(xiàn)將傳統(tǒng)從觀念思維到方法全面更新。我們是否有這樣的感覺(jué)，在這些大變革中，汽車(chē)行業(yè)是否落后了？至少，我們看到汽車(chē)行業(yè)的管理仍然有很濃厚的傳統(tǒng)色彩，無(wú)論從管理規(guī)定還是辦法，很少看到新意。最近，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家張維迎一篇“產(chǎn)業(yè)政策注定要失敗”的文章引起了熱議。核心觀點(diǎn)就是該放權(quán)的就要放，讓市場(chǎng)、讓競(jìng)爭(zhēng)去說(shuō)話。從這個(gè)觀點(diǎn)來(lái)說(shuō)談汽車(chē)行業(yè)管理，新能源汽車(chē)的發(fā)展本就沒(méi)什么門(mén)檻一說(shuō)。一個(gè)部門(mén)幾個(gè)人，一句話、一個(gè)規(guī)定就可以改變一個(gè)行業(yè)的管理，這樣的現(xiàn)象是不是該改變一下了呢？
但愿外電的報(bào)道只是個(gè)傳說(shuō)。
新能源汽車(chē)危局
傳言有關(guān)部門(mén)將收緊對(duì)新能源車(chē)企準(zhǔn)入管理，現(xiàn)有的90%新能源車(chē)企將出局。事實(shí)如何？本報(bào)全方位調(diào)查，試圖還原真相。
九月份的山東早已進(jìn)入秋季，連續(xù)的陰雨，讓剛從苦夏中走出來(lái)的山東人感到了久違的涼意。站在廠房門(mén)口的何毅(化名)此刻無(wú)暇享受這份涼意，他的心情和這陰雨天一樣冰涼。作為山東某新能源汽車(chē)企業(yè)負(fù)責(zé)人，盡管在這個(gè)行業(yè)已經(jīng)摸爬滾打了近三年，他此時(shí)卻還是茫然一片。
不遠(yuǎn)處的倉(cāng)庫(kù)停滿(mǎn)了還未出售的新能源汽車(chē)，因?yàn)轵_補(bǔ)事件的爆發(fā)，國(guó)家暫停發(fā)放新能源汽車(chē)財(cái)政補(bǔ)貼，這讓他的銷(xiāo)售舉步維艱，無(wú)奈之下，大量的新車(chē)只能被停放在倉(cāng)庫(kù)。然而，最讓他頭疼的還不止于此，最近關(guān)于新能源汽車(chē)企業(yè)生產(chǎn)資質(zhì)收緊，九成企業(yè)將會(huì)出局的傳聞，讓這個(gè)年過(guò)50的山東人，心情異常煩亂。
混亂
8月29日晚，彭博社發(fā)表文章稱(chēng)，中國(guó)政府將通過(guò)提高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)促使一些毫無(wú)制造經(jīng)驗(yàn)的公司出局，并考慮將電動(dòng)汽車(chē)制造商數(shù)量減少到10家左右。并援引來(lái)自汽車(chē)制造行業(yè)協(xié)會(huì)的一位高管稱(chēng)，任何控制措施目的都是去弱存強(qiáng)，政府將推動(dòng)大約90%的電動(dòng)汽車(chē)初創(chuàng)公司出局。
此文一出，立刻引起了國(guó)內(nèi)媒體的廣泛轉(zhuǎn)載。在朋友圈看到此消息后，何毅的心情再也不能平復(fù)，他向多個(gè)朋友求證后，均沒(méi)有得到確切答復(fù)。
記者注意到，在稍早前的8月12日，工信部發(fā)布《新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定(修訂征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)稿》)，全面提高新能源車(chē)企業(yè)準(zhǔn)入“門(mén)檻”?！兑庖?jiàn)稿》要求，申請(qǐng)新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入的企業(yè)要具備生產(chǎn)新能源汽車(chē)產(chǎn)品所必需的設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)能力、生產(chǎn)能力、產(chǎn)品生產(chǎn)一致性保證能力、售后服務(wù)及產(chǎn)品安全保障能力。
而國(guó)務(wù)院主管的《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》援引一位未具名行業(yè)分析師的話，目前90%的新能源汽車(chē)制造商無(wú)法在兩年內(nèi)達(dá)到這一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)報(bào)道，新加入者需要按照新標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核，此前通過(guò)審核也不能高興太久，2~3年仍需要重新審核，未達(dá)標(biāo)者將被掃地出門(mén)。
對(duì)此，中國(guó)市場(chǎng)學(xué)會(huì)汽車(chē)營(yíng)銷(xiāo)專(zhuān)家委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)、北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授薛旭在接受汽車(chē)商報(bào)采訪時(shí)表示，通過(guò)行政管控的手段解決會(huì)存在很大問(wèn)題，它會(huì)遏制創(chuàng)新能力，并會(huì)讓新能源汽車(chē)發(fā)展大幅下降，同時(shí)給予已經(jīng)進(jìn)入的企業(yè)壟斷權(quán)利，不利于新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
而讓何毅想不通的也是如此，一直以來(lái)國(guó)家強(qiáng)調(diào)要大力發(fā)展新能源汽車(chē)行業(yè)，如今為何又要限制企業(yè)進(jìn)入新能源行業(yè)，他的企業(yè)跟隨國(guó)家政策發(fā)展，可今天卻到了舉步維艱的地步。
正如何毅所說(shuō)，去年6月4日，一紙《新建純電動(dòng)乘用車(chē)企業(yè)管理規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》)悄然出現(xiàn)在國(guó)家工信部官方網(wǎng)站上，宣布自2015年7月10日起，新建純電動(dòng)乘用車(chē)企業(yè)投資項(xiàng)目的投資總額和生產(chǎn)規(guī)模不受《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》有關(guān)最低要求限制，可由投資主體自行決定。就是這一規(guī)定讓何毅等一直飄搖在外的新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)看到了希望。
這意味著，2015年7月10日后，新建新能源汽車(chē)企業(yè)生產(chǎn)資質(zhì)將大幅放開(kāi)。在國(guó)家主管部門(mén)看來(lái)，新政策有利于社會(huì)資本和具有技術(shù)創(chuàng)新能力的企業(yè)參與純電動(dòng)乘用車(chē)的科研生產(chǎn)。國(guó)家863“節(jié)能與新能源汽車(chē)”重大項(xiàng)目監(jiān)理咨詢(xún)專(zhuān)家組組長(zhǎng)王秉剛就曾表示：“生產(chǎn)條件適當(dāng)放開(kāi)，能夠吸引新的企業(yè)以及一些零部件生產(chǎn)商進(jìn)入電動(dòng)車(chē)生產(chǎn)領(lǐng)域，將為這一領(lǐng)域帶來(lái)新鮮血液，并形成鯰魚(yú)效應(yīng)，推動(dòng)我國(guó)電動(dòng)車(chē)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展?！?
朝令夕改
“一會(huì)說(shuō)要開(kāi)放，一會(huì)又要收緊，國(guó)家政策如此朝令夕改，真的讓我們這些企業(yè)很為難?！币晃徊辉竿嘎缎彰男履茉雌?chē)企業(yè)負(fù)責(zé)人這樣對(duì)汽車(chē)商報(bào)說(shuō)。
就此問(wèn)題汽車(chē)商報(bào)記者曾向有關(guān)部門(mén)求證，但截至發(fā)稿時(shí)依然沒(méi)有得到正面答復(fù)。新能源汽車(chē)行業(yè)內(nèi)人士李偉(化名)向汽車(chē)商報(bào)透露：“這件事情十有八九是真的?！比绻聿┥绲膱?bào)道屬實(shí)，那么即將出臺(tái)的新能源汽車(chē)新政策正好和去年6月4日出臺(tái)的《規(guī)定》意圖截然相反。
記者注意到，在今8月下旬舉辦的中國(guó)電動(dòng)車(chē)百人會(huì)夏季論壇上，電動(dòng)車(chē)百人會(huì)理事長(zhǎng)陳清泰就曾透露，為了安全起見(jiàn)，新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)必須要從嚴(yán)審核。而此次百人會(huì)夏季論壇的主題也是安全。在會(huì)議期間，就有業(yè)內(nèi)人士稱(chēng)這是在為即將出臺(tái)的新能源新規(guī)做鋪墊。
“安全肯定是政府要收緊新能源汽車(chē)生產(chǎn)資質(zhì)的原因之一，但這也不是唯一的因素?！崩顐フf(shuō)。眾所周知，近年來(lái)為促進(jìn)我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，國(guó)家及地方政府不斷加大新能源汽車(chē)推廣力度，利好政策頻出。得益于此，我國(guó)新能源汽車(chē)發(fā)展迅猛，2015年中國(guó)新能源汽車(chē)銷(xiāo)量已超越美國(guó)成為全球第一。據(jù)中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年新能源汽車(chē)產(chǎn)量達(dá)340471輛，銷(xiāo)量331092輛，同比分別增長(zhǎng)3.3倍和3.4倍。
但自去年以來(lái)，新能源汽車(chē)騙補(bǔ)問(wèn)題便被不斷曝出，9月8日，當(dāng)財(cái)政部網(wǎng)站公開(kāi)曝光了5家典型新能源車(chē)企的騙補(bǔ)名單后，一個(gè)更大的騙補(bǔ)名單隨后被曝光，名單中的72家涉嫌騙補(bǔ)的企業(yè)幾乎涉及包括一汽系、東風(fēng)系、北汽系、上汽系、比亞迪、奇瑞、吉利等國(guó)內(nèi)主流汽車(chē)企業(yè)。
一位新能源車(chē)企負(fù)責(zé)人向汽車(chē)商報(bào)證實(shí)此份名單的真實(shí)性，并稱(chēng)企業(yè)已經(jīng)接到了相關(guān)部門(mén)的通知在準(zhǔn)備情況說(shuō)明。這次處罰非常堅(jiān)定，國(guó)家對(duì)這次騙補(bǔ)處罰的力度和決心可見(jiàn)一斑。
這是為形勢(shì)所迫，過(guò)去兩年，新能源車(chē)企業(yè)如雨后春筍般冒出來(lái)。根據(jù)第三方數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)已超過(guò)3000家，其中絕大部分是從未聽(tīng)過(guò)的新企業(yè)。突擊造車(chē)，拿國(guó)家和地方補(bǔ)貼，成為新的利益鏈條，因此“騙補(bǔ)”應(yīng)運(yùn)而生。業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，《意見(jiàn)稿》是國(guó)家清理“騙補(bǔ)”的手段之一，國(guó)家對(duì)新能源生產(chǎn)企業(yè)的準(zhǔn)入將日趨收緊，企業(yè)取得生產(chǎn)資質(zhì)的難度將不斷加大。
大問(wèn)題
其實(shí)，自從彭博社新聞爆出以來(lái)，何毅就幾乎常駐北京，以期第一時(shí)間通過(guò)各個(gè)渠道了解政策的最新進(jìn)展。在新能源車(chē)成為投資風(fēng)口的當(dāng)下，像何毅這樣頻頻訪京的企業(yè)負(fù)責(zé)人還有很多。下一步政策走向也成了他們最關(guān)心的問(wèn)題。
如果說(shuō)，門(mén)檻提高是為了安全、為了防止騙補(bǔ)再次發(fā)生。那么，是不是在收緊新能源汽車(chē)生產(chǎn)資質(zhì)后，國(guó)內(nèi)新能源汽車(chē)生產(chǎn)就可以更有序更安全，從而也能杜絕騙補(bǔ)事件發(fā)生了呢？
薛旭向汽車(chē)商報(bào)表示，發(fā)生新能源汽車(chē)騙補(bǔ)事件的根本原因不在于企業(yè)，而是政府制定政策不完善，監(jiān)管機(jī)制有漏洞，查處力度又不嚴(yán)格，所以才給部分企業(yè)可乘之機(jī)。接下來(lái)關(guān)鍵是要完善監(jiān)管制度，讓騙補(bǔ)者受到嚴(yán)厲懲罰，而不是簡(jiǎn)單的控制企業(yè)數(shù)量。他介紹，美國(guó)對(duì)于新能源汽車(chē)企業(yè)進(jìn)入沒(méi)有過(guò)多的門(mén)檻，他們更多的是在監(jiān)管上下功夫，讓企業(yè)不敢造假。
實(shí)際上，大規(guī)模騙補(bǔ)行為，讓我們反思的核心問(wèn)題是：普惠性的政策扶植只會(huì)導(dǎo)致劣幣驅(qū)逐良幣。扶植優(yōu)秀的企業(yè)、淘汰落后的企業(yè)，必須抬高補(bǔ)貼的門(mén)檻，還有就是從研發(fā)環(huán)節(jié)進(jìn)行扶植和支持，而不是在銷(xiāo)售環(huán)節(jié)。
據(jù)了解，我國(guó)從2010年開(kāi)始實(shí)施新能源汽車(chē)補(bǔ)貼政策。據(jù)公開(kāi)報(bào)道顯示，2015年中央和地方政府用于新能源市場(chǎng)的補(bǔ)貼總數(shù)已超過(guò)百億元。中央和地方財(cái)政在新能源汽車(chē)補(bǔ)貼方面都面臨巨大壓力。
針對(duì)補(bǔ)貼問(wèn)題，中國(guó)工程院院士楊裕生就曾指出，如果按照目前政策執(zhí)行下去，到2020年國(guó)家或?qū)⑿枰獡芨督?000億元資金用于新能源汽車(chē)補(bǔ)貼。他認(rèn)為，政府應(yīng)該加速補(bǔ)貼退坡。應(yīng)該將補(bǔ)貼從‘動(dòng)力’退坡為‘杠桿’，加強(qiáng)企業(yè)的責(zé)任，使企業(yè)從‘趨利者’成為推動(dòng)者?！?
危害
自今年初騙補(bǔ)事件被曝光，相關(guān)部門(mén)開(kāi)始調(diào)查騙補(bǔ)事件以來(lái)，何毅的企業(yè)就再也沒(méi)有領(lǐng)到過(guò)新能源汽車(chē)補(bǔ)貼?！艾F(xiàn)在每賣(mài)一輛車(chē)都是賠錢(qián)的，無(wú)奈之下只能暫停銷(xiāo)售。”何毅說(shuō)。此外，由于國(guó)家政策不明朗，補(bǔ)貼遲遲不能發(fā)放，一些原本準(zhǔn)備投資新能源汽車(chē)行業(yè)的社會(huì)資本也紛紛停住了腳步。
“新能源汽車(chē)快速發(fā)展除了政府的大力支持外，市場(chǎng)投資也是推動(dòng)力之一?！蔽挥谡憬囊患倚履茉雌髽I(yè)負(fù)責(zé)人告訴汽車(chē)商報(bào)，目前投資者在新能源汽車(chē)領(lǐng)域的投資至少達(dá)到幾十億美元，這其中包括馬云、郭臺(tái)銘、馬化騰、李彥宏、李嘉誠(chéng)和賈躍亭等。一些新興的企業(yè)在進(jìn)入新能源汽車(chē)行業(yè)同時(shí)，也給市場(chǎng)帶來(lái)了很多新的動(dòng)力，這是不容忽視的。
記者注意到，因收購(gòu)薩博品牌而聲名大噪的蔣大龍，曾在去年國(guó)能新能源汽車(chē)有限公司天津?yàn)I海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)奠基儀式上透露，國(guó)能新能源汽車(chē)將采用一個(gè)全新的品牌并全力出擊爭(zhēng)取國(guó)家正在放開(kāi)的電動(dòng)車(chē)生產(chǎn)資質(zhì)，并透露未來(lái)將有龐大的投資規(guī)劃。
“如果大規(guī)模限制新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入，一方面限制了企業(yè)進(jìn)入，另一方面也會(huì)限制大量社會(huì)資本進(jìn)入新能源汽車(chē)行業(yè)。”該新能源企業(yè)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
對(duì)此薛旭也表示，社會(huì)資本進(jìn)入新能源汽車(chē)行業(yè)符合商業(yè)規(guī)律，也會(huì)對(duì)這個(gè)行業(yè)產(chǎn)生積極影響，反之則不利于行業(yè)發(fā)展。
由于政策走向一時(shí)間不能確定，像何毅這樣新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人和熱衷于新能源汽車(chē)行業(yè)的投資者都在焦急的等待政策落地。
對(duì)于未來(lái)九成新能源車(chē)企可能出局的說(shuō)法，汽車(chē)商報(bào)采訪了部分業(yè)內(nèi)人士，大家也都認(rèn)為，現(xiàn)在主管部門(mén)急于通過(guò)政策手段調(diào)整新能源市場(chǎng)的發(fā)展現(xiàn)階段的問(wèn)題，未免有些激進(jìn)。政策制定者在出臺(tái)政策方針時(shí)，無(wú)論是鼓勵(lì)性或是限制性，也都應(yīng)慎重而為。
對(duì)此，汽車(chē)安全與節(jié)能?chē)?guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室副主任陳全世在接受汽車(chē)商報(bào)采訪時(shí)表示，提高新能源汽車(chē)企業(yè)進(jìn)入門(mén)檻是肯定的，但是至于外界所傳的“未來(lái)新建的新能源車(chē)企不超過(guò)10家，九成企業(yè)將會(huì)被淘汰”的說(shuō)法是站不住腳的。
由于消息一直沒(méi)有得到確認(rèn)，在北京駐扎了幾天的何毅已經(jīng)“打道回府”，對(duì)于他來(lái)說(shuō)，能做的只有等待。
給新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)算筆賬！
公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，截至2015年底，列入工信部《道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》的車(chē)型數(shù)量已經(jīng)達(dá)到3411款，但年產(chǎn)量達(dá)到1000輛以上的只有77款。其中，新能源乘用車(chē)車(chē)型共有227款，但年產(chǎn)量在1000輛以上的只有43款。
記者梳理了工信部目前公布的三批《新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用推薦目錄》，進(jìn)入目錄的新能源車(chē)型達(dá)1022款，其中新能源乘用車(chē)共有118款(純電動(dòng)乘用車(chē)91款，混合動(dòng)力乘用車(chē)27款)。這意味著，這1022款車(chē)型可以享受?chē)?guó)家新能源政策補(bǔ)貼。
有多少企業(yè)能夠享受補(bǔ)貼？
1月14日，工信部發(fā)布了2016年第一批《新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用推薦目錄》，原《節(jié)能與新能源汽車(chē)示范推廣應(yīng)用工程推薦車(chē)型目錄》的車(chē)型，自2016年1月1日起廢止。此次《目錄》共計(jì)247款車(chē)型，其中純電動(dòng)乘用車(chē)36款，混合動(dòng)力乘用車(chē)17款。
其中純電動(dòng)轎車(chē)/乘用車(chē)方面，北京、華泰等12個(gè)品牌的車(chē)型入選。插電式混合動(dòng)力乘用車(chē)方面，比亞迪、榮威、傳祺三個(gè)品牌車(chē)型入選。另外，傳祺、中華增程式混合動(dòng)力轎車(chē)，華泰圣達(dá)菲純電動(dòng)多用途乘用車(chē)，御捷馬純電動(dòng)運(yùn)動(dòng)型乘用車(chē)入選此次目錄。
2月29日，工信部發(fā)布了第二批《新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用推薦車(chē)型目錄》。其中，包括乘用車(chē)和商用車(chē)在內(nèi)，共有466款車(chē)型進(jìn)入此次目錄。其中，純電動(dòng)乘用車(chē)50款，混合動(dòng)力乘用車(chē)8款。
在純電動(dòng)乘用車(chē)方面，比亞迪、東風(fēng)等21個(gè)品牌車(chē)型入選。插電式混合動(dòng)力乘用車(chē)方面，比亞迪、野馬、榮威三個(gè)品牌的車(chē)型入選。另外，傳祺增程式混合動(dòng)力轎車(chē)、比亞迪和沃爾沃混合動(dòng)力轎車(chē)入選。
值得關(guān)注的是，合資企業(yè)和合資品牌車(chē)型首次入圍本次推薦目錄，其中寶馬和沃爾沃各有一款混動(dòng)車(chē)型入圍，合資中國(guó)品牌的純電動(dòng)車(chē)之諾和啟辰也是首次入圍。
4月1日，工信部發(fā)布了第三批《新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用推薦車(chē)型目錄》(第3批)。共有309款車(chē)型入選第3批新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用推薦目錄。其中，純電動(dòng)乘用車(chē)5款，混合動(dòng)力乘用車(chē)2款。
純電動(dòng)乘用車(chē)方面，首望、東南、廣汽豐田領(lǐng)志、海馬、紅星五款車(chē)型入選。另外，傳祺的增程式混合動(dòng)力轎車(chē)和插電式混合動(dòng)力轎車(chē)入選本次目錄。
新能源汽車(chē)補(bǔ)貼花了多少錢(qián)？
自2009年起，中央財(cái)政對(duì)新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用予以補(bǔ)助，截至2015年年底，中央財(cái)政累計(jì)安排補(bǔ)助資金334.35億元，新能源汽車(chē)?yán)塾?jì)生產(chǎn)49.7萬(wàn)輛，銷(xiāo)售約44萬(wàn)輛，我國(guó)已成為全球新能源汽車(chē)保有量最大的國(guó)家。
這僅僅是中央財(cái)政方面的支出，而在資本層面，花在新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)方面的錢(qián)則更多。江淮汽車(chē)日前發(fā)布公告稱(chēng)，公司再融資暨非公開(kāi)發(fā)行股票順利完成，共募集資金凈額約45億元，用于江淮汽車(chē)新能源汽車(chē)的項(xiàng)目建設(shè)。這是江淮汽車(chē)自2001年上市以來(lái)最大一次融資。
此前，長(zhǎng)城汽車(chē)定向增發(fā)規(guī)模不超過(guò)168億元投向新能源和智能汽車(chē)項(xiàng)目；力帆也定向增發(fā)52億元用于新能源等項(xiàng)目；比亞迪35億元新能源汽車(chē)項(xiàng)目落戶(hù)奉化；東風(fēng)汽車(chē)總投資200億元的輕卡新能源汽車(chē)項(xiàng)目正式落戶(hù)呼和浩特…
除此之外，汽車(chē)行業(yè)的不少新進(jìn)入者也“砸重金”進(jìn)入新能源汽車(chē)市場(chǎng)。車(chē)和家10個(gè)月累計(jì)融資25億人民幣計(jì)劃推出3款新能源車(chē)；威馬汽車(chē)A輪融資10億美元新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目落戶(hù)溫州……
新能源汽車(chē)補(bǔ)貼還要再花多少錢(qián)？
根據(jù)國(guó)家“十三五”規(guī)劃，到2020年，全國(guó)新能源汽車(chē)保有量目標(biāo)要達(dá)到500萬(wàn)輛。那么，未來(lái)5年應(yīng)有怎樣的補(bǔ)貼規(guī)劃呢？
4月29日，財(cái)政部、發(fā)改委、工信部和科技部四部委聯(lián)合下發(fā)的新一輪新能源汽車(chē)補(bǔ)貼政策正式出臺(tái)，在未來(lái)5年，補(bǔ)貼額度大幅退坡。
具體的退坡辦法是：2017年~2020年，除燃料電池汽車(chē)外，其他新能源車(chē)型補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)都實(shí)行退坡，其中：2017年~2018年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)在2016年基礎(chǔ)上下降20%，2019年~2020年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)在2016年基礎(chǔ)上下降40%。
但即便如此，政府依然要為此支付大筆的補(bǔ)貼費(fèi)用。有媒體算了一筆賬：為了2020年累計(jì)500萬(wàn)輛的目標(biāo)，政府的補(bǔ)助總數(shù)將達(dá)4000多億元。
新能源汽車(chē)廠商虧了多少錢(qián)？
江淮去年財(cái)報(bào)顯示，該公司2015年利潤(rùn)為8.58億元，這一成績(jī)看似并不差。不過(guò)，2015年國(guó)家和地方針對(duì)新能源車(chē)的補(bǔ)助高達(dá)300多億元，汽車(chē)企業(yè)成為政府的“輸血大戶(hù)”，其中江淮汽車(chē)獲得政府補(bǔ)貼25億元。由此計(jì)算，如果沒(méi)有政府巨額補(bǔ)貼，江淮將虧損16.42億元。
這也導(dǎo)致了新能源汽車(chē)市場(chǎng)一個(gè)奇怪的現(xiàn)象，對(duì)新能源車(chē)企而言，排除補(bǔ)貼因素，新能源賣(mài)得越多反而虧得越多。與此同時(shí)，地方補(bǔ)貼的不到位也常常讓新能源汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商叫苦不迭。
廣州市一些新能源汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商向記者報(bào)料，因?yàn)楫?dāng)?shù)卣兄Z的地方補(bǔ)貼不能及時(shí)有效到位，他們的資金鏈正面臨斷裂，一些經(jīng)銷(xiāo)商甚至不得不“壯士斷腕”，對(duì)銷(xiāo)售新能源車(chē)型提價(jià)，以減免損失。
武漢市某品牌電動(dòng)汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商張經(jīng)理透露，“近兩個(gè)月，公司墊付的地方補(bǔ)貼已經(jīng)達(dá)到500萬(wàn)：國(guó)家因?yàn)榻o予新能源很大的支持政策，大概一臺(tái)車(chē)大概有9萬(wàn)塊錢(qián)的補(bǔ)貼，補(bǔ)貼中間有4.5萬(wàn)是直接補(bǔ)給廠家，然后現(xiàn)在我們暫時(shí)的協(xié)商條款是由我們經(jīng)銷(xiāo)商來(lái)墊付地方的4.5萬(wàn)的補(bǔ)貼，也就是相當(dāng)于客戶(hù)的提車(chē)價(jià)是減掉了國(guó)補(bǔ)的4.5萬(wàn)?！?
新能源汽車(chē)企業(yè)騙了多少錢(qián)？
9月8日，財(cái)政部正式通報(bào)了有關(guān)地方預(yù)決算公開(kāi)和新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用補(bǔ)助資金專(zhuān)項(xiàng)檢查的通報(bào)，其中有五家新能源車(chē)企因查明存在騙補(bǔ)情況，騙補(bǔ)總計(jì)超10億元，因此被取消中央財(cái)政補(bǔ)貼資格，其中蘇州吉姆西客車(chē)制造有限公司因情節(jié)嚴(yán)重，被取消整車(chē)生產(chǎn)資質(zhì)。
在財(cái)政部正式對(duì)外公布五家嚴(yán)重騙補(bǔ)企業(yè)名單的同時(shí)，一份更加詳細(xì)的騙補(bǔ)名單——“國(guó)內(nèi)新能源汽車(chē)制造企業(yè)騙補(bǔ)和違規(guī)謀補(bǔ)匯總表”也在業(yè)內(nèi)流傳。
這一名單按照地區(qū)、企業(yè)名稱(chēng)、有牌無(wú)車(chē)、有車(chē)缺電、標(biāo)識(shí)不符、關(guān)聯(lián)方及經(jīng)銷(xiāo)商閑置、終端用戶(hù)閑置、車(chē)輛數(shù)量合計(jì)、金額合計(jì)等類(lèi)別對(duì)93家汽車(chē)企業(yè)進(jìn)行了詳細(xì)地?cái)?shù)量和金額統(tǒng)計(jì)，其中72家車(chē)企涉嫌不同數(shù)量和金額的騙補(bǔ)行為，其中涉及車(chē)輛共計(jì)76374量、涉及騙補(bǔ)金額達(dá)到92.7億。
除了已經(jīng)公布的蘇州吉姆西、蘇州金龍、深圳五洲龍、奇瑞萬(wàn)達(dá)貴州客車(chē)和河南少林客車(chē)之外，72家涉嫌騙補(bǔ)的企業(yè)幾乎涉及包括一汽系、東風(fēng)系、北汽系、上汽系、比亞迪、奇瑞、吉利等國(guó)內(nèi)主流汽車(chē)企業(yè)。
新能源汽車(chē)補(bǔ)貼新門(mén)檻：噸百公里能耗標(biāo)準(zhǔn)到底意味著什么？
9月初，財(cái)政部通報(bào)了新能源汽車(chē)騙補(bǔ)的調(diào)查結(jié)果，隨著新能源汽車(chē)騙補(bǔ)水落石出，政府對(duì)于新能源汽車(chē)補(bǔ)助門(mén)檻的調(diào)整再次受到關(guān)注。
就在門(mén)檻提高的風(fēng)聲傳出不久，有媒體爆出，即將調(diào)整的新能源汽車(chē)補(bǔ)助門(mén)檻，極有可能按照噸百公里新能源汽車(chē)能耗指標(biāo)來(lái)衡量補(bǔ)助高低以及產(chǎn)品是否能夠獲得補(bǔ)助。那么，噸百公里新能源能耗標(biāo)準(zhǔn)到底是什么？又將給企業(yè)會(huì)帶來(lái)什么樣的影響？
噸百公里電耗標(biāo)準(zhǔn)是什么？
燃油車(chē)有百公里油耗，電動(dòng)車(chē)有百公里電耗，即開(kāi)著電動(dòng)汽車(chē)跑100公里所消耗的電量。對(duì)于噸百公里電耗，對(duì)大部分人來(lái)說(shuō)還是一個(gè)比較陌生的概念。簡(jiǎn)言之，百公里電耗除以車(chē)輛的車(chē)重得出的數(shù)字就是噸百公里電耗。
不過(guò)，官方指標(biāo)的計(jì)算方法更為嚴(yán)謹(jǐn)。記者多方求證，新政策要求的“噸百公里電耗”指標(biāo)計(jì)算方式如下：
大變革時(shí)代 新能源汽車(chē)發(fā)展考驗(yàn)行業(yè)管理水平
公式中的“單次試驗(yàn)循環(huán)”指的是車(chē)輛在進(jìn)入公告之前，都要進(jìn)行的公告準(zhǔn)入試驗(yàn)。單次試驗(yàn)循環(huán)就是以車(chē)輛半載的狀態(tài)從滿(mǎn)電跑綜合工況試驗(yàn)，而“單次試驗(yàn)循環(huán)實(shí)測(cè)電量”和“單次試驗(yàn)循環(huán)實(shí)測(cè)里程”都是在準(zhǔn)入試驗(yàn)中測(cè)得的數(shù)據(jù)。
噸百公里能耗標(biāo)準(zhǔn)則是在噸百公里電耗上面設(shè)置一個(gè)準(zhǔn)入線，根據(jù)媒體爆出來(lái)的信息來(lái)看，即將出臺(tái)的中國(guó)新能源汽車(chē)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的準(zhǔn)入線或?yàn)?3Kwh。這意味著，噸百公里能耗超過(guò)13Kwh的話，將不再享受新能源汽車(chē)補(bǔ)助。
車(chē)輛越重，車(chē)企越有機(jī)會(huì)？
上述計(jì)算方式顯示，決定噸百公里電耗的由處于分母位置的整備質(zhì)量決定。也就是說(shuō)，新能源汽車(chē)整備質(zhì)量越大，噸百公里電耗反而越小，也就越符合新政策要求。
以一輛動(dòng)力電池容量17Kwh、整車(chē)質(zhì)量0.9噸、續(xù)航里程153Km的電動(dòng)車(chē)為例，根據(jù)上面所說(shuō)的公式計(jì)算，得到的噸百公里耗電量為13.9kwh。
如果將整車(chē)質(zhì)量增加200kg，續(xù)航里程相應(yīng)減少13公里，噸百公里能耗會(huì)有變化嗎？
根據(jù)計(jì)算，動(dòng)力電池容量17Kwh、整車(chē)質(zhì)量1.1噸、續(xù)航里程140Km的電動(dòng)車(chē)噸百公里能耗為12.49kwh。當(dāng)整車(chē)質(zhì)量增加后，噸百公里能耗反而符合了要求。
這就出現(xiàn)了一個(gè)令人驚異的現(xiàn)象：噸百公里電耗超過(guò)13kWh的，基本全是A0級(jí)、A00級(jí)的車(chē)型。這意味著，如果新的補(bǔ)貼政策一旦實(shí)施，對(duì)曾經(jīng)跟隨輕量化發(fā)展路線的新能源汽車(chē)制造商而言，這些車(chē)將極有可能消失在補(bǔ)貼名單上。
噸百公里電耗越低，能耗越低？
重量越大的車(chē)，能耗肯定會(huì)越高，純電動(dòng)汽車(chē)亦然。如果換以噸百公里能耗標(biāo)準(zhǔn)呢？
整備質(zhì)量越高的車(chē)型，百公里電耗也會(huì)增加，隨之百公里電耗碳排放量也就增加了。但是，如果引用噸百公里電耗這個(gè)指標(biāo)，結(jié)果是整備質(zhì)量越大的車(chē)型，數(shù)據(jù)越小，似乎更加節(jié)能。
但實(shí)際情況并非如此。從能源效率來(lái)看，消耗一度電，特斯拉可行駛近6公里，比亞迪E6可行駛近7公里，知豆的第二代產(chǎn)品則可行駛10公里?？梢?jiàn)，“噸百公里”考核有可能導(dǎo)致低效率、高能耗的結(jié)果。因此，如果以“噸百公里”的多少為考核電動(dòng)車(chē)的指標(biāo)，“與中國(guó)發(fā)展新能源車(chē)的初衷本末顛倒?！庇匈Y深媒體人對(duì)此直言不諱。
相關(guān)數(shù)據(jù)表明，日常生活中80%的私家車(chē)都是一兩個(gè)人出行，小型化電動(dòng)汽車(chē)能夠滿(mǎn)足多數(shù)人城市交通的出行需要。且不說(shuō)，它也更容易在寸土寸金的城市內(nèi)停靠。
噸百公里電耗越低，技術(shù)含量越高？
在國(guó)內(nèi)現(xiàn)有新能源技術(shù)發(fā)展基礎(chǔ)上，車(chē)輛越重就意味著電池背得越多，似乎可以獲得獲得更長(zhǎng)的續(xù)航里程。那么，更長(zhǎng)的續(xù)航里程是不是就意味著該新能源車(chē)技術(shù)含量更高？
“如果以電池的增加來(lái)增加續(xù)航里程，這樣的技術(shù)不值得提倡?！眹?guó)家科技部交通領(lǐng)域權(quán)威專(zhuān)家王秉剛表示，“目前我們要做的應(yīng)該是提高新能源電池品質(zhì)和壽命?！?
事實(shí)上，續(xù)航里程多寡和車(chē)型大小一樣，并不是電動(dòng)車(chē)技術(shù)先進(jìn)性的標(biāo)準(zhǔn)?！?016中國(guó)汽車(chē)技術(shù)發(fā)展報(bào)告》指出，動(dòng)力電池單體的能量密度是電池企業(yè)技術(shù)能力的重要標(biāo)志之一。
數(shù)據(jù)顯示，2015年納入《免征車(chē)輛購(gòu)置稅的新能源汽車(chē)車(chē)型目錄》的66款轎車(chē)平均整備質(zhì)量(不含動(dòng)力電池)為1187kg，比2014年的1322kg降低了135kg；動(dòng)力電池組平均總質(zhì)量為241kg，比2014年的272kg降低31kg。這被認(rèn)為是新能源技術(shù)的提高。
