近日，許多光伏媒體報(bào)道了財(cái)政部撥付給國(guó)家電網(wǎng)公司40.0897億元補(bǔ)貼的消息，詳見(jiàn)《關(guān)于撥付可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)助資金(光伏扶貧項(xiàng)目)的通知》(財(cái)建〔2018〕74號(hào) )。
想強(qiáng)調(diào)一下，這40億跟第七批目錄一點(diǎn)關(guān)系也沒(méi)有!
那這40億發(fā)給哪些項(xiàng)目了呢?只要略微認(rèn)真讀一下文件原文就能看出來(lái)：這40億明明是發(fā)給之前進(jìn)入目錄的3.92GW的光伏扶貧項(xiàng)目的!
一、光伏扶貧管理辦法中的規(guī)定
在國(guó)家能源局、國(guó)務(wù)院扶貧辦聯(lián)合印發(fā)《光伏扶貧電站管理辦法》中第十三條明確規(guī)定：
第十三條 光伏扶貧電站優(yōu)先納入可再生能源補(bǔ)助目錄，補(bǔ)助資金優(yōu)先發(fā)放，原則上年度補(bǔ)助資金于次年1季度前發(fā)放到位。
因此，由于扶貧是政治任務(wù)，其他任何類型的可再生能源項(xiàng)目(含風(fēng)電、光伏、生物質(zhì))的補(bǔ)貼都可以拖欠，甚至拖欠3年以上，但光伏扶貧項(xiàng)目的補(bǔ)貼一定是在并網(wǎng)第二年一季度就能發(fā)下來(lái)!
二、40億是發(fā)給3.9GW光伏扶貧項(xiàng)目的
在“財(cái)建〔2018〕74號(hào) ”中有一句話：
《財(cái)政部 國(guó)家發(fā)展改革委 國(guó)家能源局 國(guó)務(wù)院扶貧辦關(guān)于公布可再生能源電價(jià)附加資金補(bǔ)助目錄(光伏扶貧項(xiàng)目)的通知》(財(cái)建〔2018〕25號(hào))和你單位申請(qǐng)情況。
在“財(cái)建〔2018〕25號(hào)”文件中，324.2MW的戶用扶貧電站，3.6GW的村級(jí)扶貧電站和集中扶貧電站進(jìn)入補(bǔ)貼目錄。
因此，可以判斷，這40億是發(fā)放給文件中提到的這3.92GW項(xiàng)目的。
在“財(cái)建[2013]390號(hào)”中規(guī)定：
中央財(cái)政根據(jù)可再生能源電價(jià)附加收入及分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目預(yù)計(jì)發(fā)電量，按季向國(guó)家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司及地方獨(dú)立電網(wǎng)企業(yè)所在省級(jí)財(cái)政部門預(yù)撥補(bǔ)貼資金。電網(wǎng)企業(yè)根據(jù)項(xiàng)目發(fā)電量和國(guó)家確定的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，按電費(fèi)結(jié)算周期及時(shí)支付補(bǔ)貼資金。
因此，當(dāng)項(xiàng)目進(jìn)入目錄之后，補(bǔ)貼的發(fā)放流程如下。
因此，這40億顯然是國(guó)家電網(wǎng)根據(jù)省內(nèi)光伏扶貧項(xiàng)目需要的補(bǔ)貼資金情況，向財(cái)政部申請(qǐng)，財(cái)政部按照申請(qǐng)額度撥付的。
同樣，財(cái)政部應(yīng)該也給進(jìn)入目錄的南方電網(wǎng)的光伏扶貧項(xiàng)目撥付了資金。
三、3.9GW光伏扶貧項(xiàng)目的補(bǔ)貼發(fā)放進(jìn)度
1、光伏扶貧項(xiàng)目補(bǔ)貼的申報(bào)通知
2017年11月9日，國(guó)家能源局發(fā)放緊急通知，讓大家上報(bào)并網(wǎng)的光伏扶貧項(xiàng)目。而且，只要在2017年12底前并網(wǎng)的，都可以進(jìn)入目錄!
2、光伏扶貧項(xiàng)目的目錄發(fā)放
2018年3月7日，財(cái)政部發(fā)放了《可再生能源電價(jià)附加資金補(bǔ)助目錄(光伏扶貧項(xiàng)目)》。
3、光伏扶貧項(xiàng)目的補(bǔ)貼發(fā)放
2018年3月20日，財(cái)政部給國(guó)家電網(wǎng)撥付了40億元，用于上述進(jìn)入目錄的3.92GW項(xiàng)目產(chǎn)生的發(fā)電量所需補(bǔ)貼。
四、補(bǔ)貼發(fā)放進(jìn)程對(duì)比：光伏扶貧VS普通項(xiàng)目
光伏扶貧的補(bǔ)貼優(yōu)先發(fā)放，到底體現(xiàn)在哪里?我們以“光伏扶貧目錄”和“第七批目錄”的發(fā)放節(jié)奏做對(duì)比，就可以看出來(lái)。
從上表可以看出：
普通項(xiàng)目，2016年630前并網(wǎng)的，都無(wú)法進(jìn)入目錄;而光伏扶貧項(xiàng)目2017年底并網(wǎng)的就可以進(jìn)目錄;
普通項(xiàng)目，從開(kāi)始申報(bào)到目錄發(fā)下來(lái)，一共用了15個(gè)月;而光伏扶貧項(xiàng)目?jī)H用了4個(gè)月;
普通項(xiàng)目，目錄發(fā)下來(lái)后，資金何時(shí)撥付到位，一直不明確;而光伏扶貧項(xiàng)目在目錄下發(fā)后當(dāng)月資金即撥付到位!
普通項(xiàng)目，并網(wǎng)后至少2年半(2016.3~2018.9)才能拿到補(bǔ)貼;而光伏扶貧項(xiàng)目在并網(wǎng)后3個(gè)月(2017.12~2018.3)就能拿到補(bǔ)貼!
目前為止，我國(guó)一共發(fā)了3批光伏扶貧項(xiàng)目，分別是1.5GW、5.16GW、4.18GW。未來(lái)，可能還有9GW的光伏項(xiàng)目將插隊(duì)進(jìn)入補(bǔ)貼。毫無(wú)疑問(wèn)，這些優(yōu)先的光伏扶貧項(xiàng)目全部進(jìn)入補(bǔ)貼目錄之后，普通項(xiàng)目的補(bǔ)貼發(fā)放壓力將更大!
