中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：最近，有三個(gè)數(shù)據(jù)引起業(yè)界關(guān)注，一是今年1~10月，我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)分別完成87.9萬(wàn)輛和86萬(wàn)輛，比上年同期增長(zhǎng)70%和75.6%，超過(guò)去年79.4萬(wàn)輛和77.7萬(wàn)輛的全年產(chǎn)銷(xiāo)量。這說(shuō)明，我國(guó)新能源汽車(chē)市場(chǎng)欣欣向榮。二是，10月25日，北京小客車(chē)指標(biāo)辦公布了今年第5期搖號(hào)數(shù)據(jù)：新能源車(chē)申請(qǐng)者超過(guò)39萬(wàn)人，而全年5.4萬(wàn)個(gè)指標(biāo)早在2月就全部配置完畢，新申請(qǐng)者或?qū)⒃俚却?年才能獲得買(mǎi)車(chē)資格。這說(shuō)明，消費(fèi)者對(duì)新能源汽車(chē)的認(rèn)可度越來(lái)越高。三是，今年9月，A00級(jí)純電動(dòng)微型車(chē)受6月起執(zhí)行的續(xù)航里程150公里內(nèi)車(chē)型不再享受補(bǔ)貼政策的影響，同比只增長(zhǎng)33.85%（6月，該級(jí)車(chē)銷(xiāo)量曾大降63％），而仍享受補(bǔ)貼的A0級(jí)車(chē)同比增幅高達(dá)302.59%，A級(jí)車(chē)同比漲幅125.72%。這說(shuō)明，政府的政策還起著左右新能源汽車(chē)市場(chǎng)走向的重要作用。此刻，新能源汽車(chē)企業(yè)面對(duì)的形勢(shì)是：一方面，市場(chǎng)的作用在逐漸加強(qiáng)；另一方面，政府之手的力量依然巨大，2019年，財(cái)政對(duì)新能源汽車(chē)的補(bǔ)貼進(jìn)一步下降，2020年補(bǔ)貼結(jié)束（燃料電池汽車(chē)除外）。市場(chǎng)將向何處去？企業(yè)將向何處去？
新能源車(chē)企普遍患有政策依賴(lài)癥
由于生于政策，長(zhǎng)于政策，我國(guó)新能源汽車(chē)企業(yè)普遍患有政策依賴(lài)癥。集中表現(xiàn)在補(bǔ)貼依賴(lài)、市場(chǎng)依賴(lài)、技術(shù)依賴(lài)、前途依賴(lài)四個(gè)方面。
一是補(bǔ)貼依賴(lài)。我國(guó)新能源汽車(chē)得以快速發(fā)展的最大動(dòng)力，來(lái)源于政府強(qiáng)有力的財(cái)政補(bǔ)貼。在2014年政府推出巨額補(bǔ)貼措施后，社會(huì)上對(duì)發(fā)展新能源汽車(chē)的態(tài)度發(fā)生了180度大轉(zhuǎn)彎，各種非議、爭(zhēng)論都迅速淡化了；行業(yè)整體觀望、步履維艱的狀況消失了；企業(yè)的成本、技術(shù)、市場(chǎng)壓力解除了；消費(fèi)者的懷疑、恐懼、排斥化解了。政府意志變成了產(chǎn)業(yè)共識(shí)，國(guó)家戰(zhàn)略變成了企業(yè)戰(zhàn)略，社會(huì)愿景變成了市場(chǎng)現(xiàn)實(shí)，中國(guó)行動(dòng)引領(lǐng)了世界潮流。
從2009年“十城千輛節(jié)能與新能源汽車(chē)示范推廣應(yīng)用工程”開(kāi)始，政府對(duì)公交、出租、公務(wù)、市政、郵政等公共用車(chē)實(shí)施定向補(bǔ)貼，新能源汽車(chē)年產(chǎn)銷(xiāo)僅有5000輛左右。到2014年，補(bǔ)貼擴(kuò)大到私人乘用車(chē)領(lǐng)域，新能源汽車(chē)年產(chǎn)銷(xiāo)一舉突破7萬(wàn)輛，再到今年前9個(gè)月，產(chǎn)銷(xiāo)突破86萬(wàn)輛，短短十年間，中國(guó)新能源汽車(chē)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了高速增長(zhǎng)，新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。
在這一大變革中，政府功不可沒(méi)，財(cái)政補(bǔ)貼功不可沒(méi)。然而，從普通小客車(chē)到大型客車(chē)，每銷(xiāo)售一輛就能得到數(shù)萬(wàn)元乃至數(shù)十萬(wàn)元的補(bǔ)貼，甚至于把車(chē)賣(mài)出去不用投入運(yùn)營(yíng)就能妥妥盈利的過(guò)度補(bǔ)貼也帶來(lái)了一系列副作用：降低了企業(yè)開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)成本；削弱了掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，努力開(kāi)拓低端市場(chǎng)，積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的動(dòng)力；助長(zhǎng)了一些企業(yè)投機(jī)取巧、少勞多得，甚至違規(guī)違法賺取不當(dāng)收益的心理和行為，甚至扭曲了企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展方向。
二是市場(chǎng)依賴(lài)?？v觀全國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)，從某種意義上說(shuō)，中國(guó)有兩個(gè)新能源汽車(chē)市場(chǎng)。一個(gè)是以北上廣深為代表的、集中在省會(huì)和一二線大中城市的正規(guī)新能源汽車(chē)市場(chǎng)。這些城市大都為傳統(tǒng)燃油車(chē)量身定制了多種限制措施，同時(shí)對(duì)應(yīng)國(guó)家補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)了地方補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，雙重補(bǔ)貼使得這個(gè)市場(chǎng)快速發(fā)展起來(lái)。另一個(gè)是以山東、河南、河北等地為代表的低速電動(dòng)汽車(chē)市場(chǎng)。這是一個(gè)非常不正規(guī)的市場(chǎng)，它不要政府的財(cái)政補(bǔ)貼、不要政府去建充電樁、不要政府給予電價(jià)優(yōu)惠——中央政府不給這些，地方政府也不給。它不為中央政府所承認(rèn)，但它仍然頑強(qiáng)發(fā)展，每年都以不低于正規(guī)市場(chǎng)銷(xiāo)售量的方式證明著自己的存在。在四五線城市和廣大村鎮(zhèn)都能見(jiàn)到它們，在北京這樣的大城市也不例外。
這是兩個(gè)奇怪的市場(chǎng)——一個(gè)政府大力扶持，一個(gè)政府不理不睬；這是兩個(gè)生存環(huán)境完全不同的市場(chǎng)——一個(gè)享受中央、地方兩級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼、減免購(gòu)置稅、電網(wǎng)免費(fèi)建充電站、廠家贈(zèng)送充電樁、電費(fèi)打折，還有地方不限購(gòu)、不限行、豁免拍牌費(fèi)、減讓停車(chē)費(fèi)等多種貼心政策。另一個(gè)市場(chǎng)是消費(fèi)者自掏腰包全款買(mǎi)車(chē)，自己解決充電問(wèn)題，自己負(fù)擔(dān)全部電費(fèi)，還有不準(zhǔn)出省、不準(zhǔn)上某些道路行駛等多種限制。這是享受兩種不同待遇的市場(chǎng)——一個(gè)是全國(guó)最優(yōu)秀的汽車(chē)公司和名氣最大的造車(chē)新勢(shì)力全力拼爭(zhēng)的市場(chǎng)，一個(gè)是正規(guī)汽車(chē)企業(yè)和造車(chē)新勢(shì)力都不屑一顧的市場(chǎng)；這是兩個(gè)割裂的市場(chǎng)——一個(gè)是大中城市富人集中的圈子，一個(gè)是中小城市鄉(xiāng)村農(nóng)民聚集的圍子，你過(guò)你的生活，我活我的日子。不管你愿意不愿意，不管你承認(rèn)不承認(rèn)，這兩個(gè)市場(chǎng)合在一起構(gòu)成了中國(guó)新能源汽車(chē)市場(chǎng)的奇觀——一個(gè)畸形發(fā)展的市場(chǎng)，一個(gè)還未成熟的市場(chǎng)。
三是技術(shù)依賴(lài)。新能源汽車(chē)技術(shù)路線是我國(guó)政府引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要抓手?！笆濉逼陂g，國(guó)家啟動(dòng)的863計(jì)劃電動(dòng)車(chē)重大科技專(zhuān)項(xiàng)確立了以混合動(dòng)力汽車(chē)、純電動(dòng)汽車(chē)、燃料電池汽車(chē)為“三縱”，以多能源動(dòng)力總成控制系統(tǒng)、驅(qū)動(dòng)電機(jī)和動(dòng)力電池為“三橫”的電動(dòng)汽車(chē)“三縱三橫”研發(fā)布局，為我國(guó)電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展奠定了技術(shù)基礎(chǔ)。十多年來(lái)，這一技術(shù)路線的主要內(nèi)容基本延續(xù)下來(lái)，只是其中的混合動(dòng)力汽車(chē)技術(shù)路線被多次調(diào)整。2014年，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見(jiàn)》，將“三縱”技術(shù)調(diào)整為純電動(dòng)汽車(chē)、插電式（含增程式）混合動(dòng)力汽車(chē)和燃料電池汽車(chē)，今年7月4日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）》又將插電式混合動(dòng)力汽車(chē)調(diào)出“三縱”，將增程式混合動(dòng)力汽車(chē)調(diào)入“三縱”。18年來(lái)，這一技術(shù)路線的多次變動(dòng)，讓眾多企業(yè)陷于被動(dòng)之中。有的索性放棄混動(dòng)技術(shù)，專(zhuān)心致力于政策明朗的純電動(dòng)；有的反復(fù)調(diào)整研發(fā)方向，調(diào)整投資、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)方案；有的咬定青山不放松；有的東張西望走走停停。如今看到混動(dòng)技術(shù)更加成熟似有卷土重來(lái)之勢(shì)，沒(méi)放棄混動(dòng)技術(shù)的企業(yè)揚(yáng)眉吐氣，放棄混動(dòng)技術(shù)的又生出許多懊悔和恐懼。
四是前途依賴(lài)。無(wú)論是補(bǔ)貼依賴(lài)、市場(chǎng)依賴(lài)還是技術(shù)依賴(lài)，歸到根上，都是對(duì)政府的依賴(lài)，這些最根本的東西都依賴(lài)政府了，企業(yè)的前途自然也就和政府的方向聯(lián)系在一起，陷入了一種“無(wú)我”的境地。
轉(zhuǎn)型是不二選擇
一個(gè)無(wú)需爭(zhēng)議的事實(shí)是，我國(guó)新能源汽車(chē)的發(fā)展，是完全由政府推動(dòng)起來(lái)的。政府通過(guò)其制定的一系列政策，起著決定產(chǎn)品型制、產(chǎn)品技術(shù)路線、產(chǎn)品價(jià)格、市場(chǎng)定位的關(guān)鍵作用。那時(shí)我們可以肯定地說(shuō)，企業(yè)跟著政策走保準(zhǔn)沒(méi)錯(cuò)。但如今形勢(shì)正在發(fā)生逆轉(zhuǎn)，消費(fèi)者已經(jīng)度過(guò)懵懂期，市場(chǎng)也從綿軟無(wú)力走向成熟，政府則從前臺(tái)逐步撤身幕后，從全力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)向適度引導(dǎo)，讓位給市場(chǎng)拉動(dòng)?，F(xiàn)在或者不遠(yuǎn)的將來(lái)，面對(duì)這一急劇變化的局面，新能源汽車(chē)企業(yè)不能再躺在政策的溫床上睡懶覺(jué)了，轉(zhuǎn)型成為新能源車(chē)企的不二選擇。
轉(zhuǎn)型之路很艱難
首先，新能源汽車(chē)企業(yè)必須認(rèn)識(shí)到，政府的政策都是有針對(duì)性、有階段性的，調(diào)整是很正常的事情。如果盲目跟著走就容易陷入被動(dòng)。一個(gè)企業(yè)，一個(gè)企業(yè)家如果看不到這一點(diǎn)，不能預(yù)測(cè)3~5年之后的政策變化、市場(chǎng)變化，這個(gè)企業(yè)一定辦不好。
其次，新能源車(chē)企必須回答幾個(gè)重要問(wèn)題：第一，財(cái)政補(bǔ)貼沒(méi)了，以北上廣深為代表的、集中在省會(huì)和一二線大中城市的正規(guī)新能源汽車(chē)市場(chǎng)是否還會(huì)繼續(xù)紅火下去？第二，財(cái)政補(bǔ)貼沒(méi)了，政府制定的“三縱三橫”技術(shù)路線對(duì)消費(fèi)者還有多大影響力？對(duì)企業(yè)還有多大束縛力？天然氣汽車(chē)、醇燃料汽車(chē)、混動(dòng)汽車(chē)是否東山再起？第三，隨著國(guó)門(mén)大開(kāi)，“國(guó)外造車(chē)新老勢(shì)力”的大舉進(jìn)入，國(guó)內(nèi)企業(yè)能否頂?shù)米?？第四，我?guó)政府已經(jīng)下定決心大力整頓低速電動(dòng)汽車(chē)市場(chǎng)，這個(gè)市場(chǎng)將由誰(shuí)去占領(lǐng)？誰(shuí)去改造？誰(shuí)去使它“正規(guī)化”？回答了這些問(wèn)題，企業(yè)的抉擇、決斷也就會(huì)隨之做出了。相信此后企業(yè)的行動(dòng)一定是堅(jiān)決果敢的。
我國(guó)新能源車(chē)企面對(duì)轉(zhuǎn)型前夜的巨大挑戰(zhàn)，包括真正市場(chǎng)化的挑戰(zhàn)、技術(shù)路線多樣化的挑戰(zhàn)、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)國(guó)內(nèi)化的挑戰(zhàn)0，以及智能化、共享化的挑戰(zhàn)。其中最根本、最重要的是向市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)，過(guò)不了這一關(guān)，企業(yè)連生死存亡的問(wèn)題都沒(méi)有解決，更遑論國(guó)際化、智能化、共享化了。
