中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：我國(guó)是最早啟動(dòng)新能源汽車發(fā)展戰(zhàn)略和財(cái)政補(bǔ)貼，發(fā)展新能源汽車的國(guó)家之一。從2009年開(kāi)始新能源汽車示范推廣以來(lái)，中央財(cái)政會(huì)同有關(guān)部門，特別是工信部、科技部，不斷創(chuàng)新思路、完善政策，出臺(tái)了財(cái)政補(bǔ)貼、稅收、基礎(chǔ)設(shè)施獎(jiǎng)勵(lì)、政府采購(gòu)等多項(xiàng)支持政策，涵蓋了研發(fā)、生產(chǎn)、消費(fèi)、運(yùn)行等各個(gè)環(huán)節(jié)，形成了一整套支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系。在近幾年的政策推動(dòng)引導(dǎo)下，產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，當(dāng)前我國(guó)已經(jīng)成為全球最大的新能源汽車生產(chǎn)和消費(fèi)國(guó)?？梢哉f(shuō)新能源汽車產(chǎn)業(yè)具有一定的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展也邁向從培育到成長(zhǎng)的重要關(guān)口和新的發(fā)展階段。
可以說(shuō)，財(cái)政補(bǔ)貼在新能源汽車推廣應(yīng)用的發(fā)展初期發(fā)揮了巨大的推動(dòng)作用，如果沒(méi)有財(cái)政補(bǔ)貼，很難想象如今的新能源汽車產(chǎn)業(yè)會(huì)是一個(gè)什么樣的狀況。然而財(cái)政補(bǔ)貼猶如一劑猛藥，既能治病，也有副作用。況且，這副作用還不少，比如部分企業(yè)“騙補(bǔ)”以及違規(guī)謀補(bǔ)、一些地方政府故意拖欠補(bǔ)貼、地方保護(hù)主義泛濫、企業(yè)發(fā)展難以擺脫補(bǔ)貼依賴癥······
這些副作用在經(jīng)過(guò)媒體的曝光之后，受到政府相關(guān)管理部門的高度重視，部分問(wèn)題比如部分企業(yè)騙補(bǔ)、違規(guī)謀補(bǔ)的問(wèn)題已經(jīng)徹底得到解決，補(bǔ)貼的門檻已經(jīng)提高、補(bǔ)貼的監(jiān)督機(jī)制已經(jīng)完善，漏洞可以說(shuō)已經(jīng)堵死。
再比如，地方保護(hù)主義泛濫的問(wèn)題。此前，在國(guó)家已經(jīng)有大的新能源汽車車型推薦目錄之后，一些地方政府往往會(huì)有自己的小目錄，有意無(wú)意地設(shè)置一些有利于本地汽車企業(yè)、不利于外地汽車企業(yè)的地方政策，而這些政策往往有與國(guó)家政策相違背之處。在政策不斷修訂完善之后，地方目錄已經(jīng)被明文取消，目前地方保護(hù)主義的問(wèn)題已經(jīng)得到遏制。
但是，一些其他“副作用”仍然沒(méi)有得到根除，筆者認(rèn)為，是時(shí)候給補(bǔ)貼“副作用”算總賬了。比如一些車企遇到的補(bǔ)貼被地方政府拖欠的問(wèn)題。在《中國(guó)汽車報(bào)》此前的報(bào)道中，就曾經(jīng)反映過(guò)此類問(wèn)題。一些地方政府本身財(cái)政資金就緊張，根本無(wú)力撥付大量的財(cái)政補(bǔ)貼資金，加之在制定政策時(shí)考慮問(wèn)題不全面，過(guò)低地預(yù)估了市場(chǎng)的發(fā)展速度，導(dǎo)致失信于民。無(wú)奈之下，或出臺(tái)“法溯及既往”的新政策來(lái)給自己找臺(tái)階下，或者想辦法能拖一天是一天。
筆者認(rèn)為，地方政府拖欠補(bǔ)貼等問(wèn)題急需在現(xiàn)階段就得到解決。對(duì)于地方政府拖欠補(bǔ)貼的問(wèn)題，國(guó)家相關(guān)管理部門應(yīng)該有專門的辦事機(jī)構(gòu)來(lái)協(xié)調(diào)解決，不該發(fā)的補(bǔ)貼堅(jiān)決不發(fā)，該發(fā)的補(bǔ)貼、承諾過(guò)的補(bǔ)貼就得不少一分一毛地發(fā)給企業(yè)。雖然到2020年，財(cái)政補(bǔ)貼就要徹底完成退坡，但在這之前，財(cái)政補(bǔ)貼仍然會(huì)發(fā)揮不可或缺的推動(dòng)作用，及時(shí)清除補(bǔ)貼帶來(lái)的“副作用”，更有利于整個(gè)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
