近日，四川省經(jīng)濟和信息化廳、四川省發(fā)展和改革委員會、國家能源局四川監(jiān)管辦公室、四川省能源局4部門日前聯(lián)合下發(fā)關(guān)于印發(fā)《四川省2019年省內(nèi)電力市場化交易實施方案》的通知。
享能匯拿到文件進行仔細閱讀對比發(fā)現(xiàn)，盡管2019年實施方案總體保持了各項政策的連貫性，但也有不少變化和調(diào)整：用電企業(yè)準入向所有專變工業(yè)用戶全面放開，不設(shè)電量門檻；年購電量超過500千瓦時的一般工商業(yè)中的其他專變用戶可以入市；售電公司代理范圍擴大；雙邊協(xié)商交易范圍擴大；電力交易品種的具體規(guī)定也出現(xiàn)了諸多新變化。
用電企業(yè)準入全面放開，所有專變電用戶均可參加
該《方案》新增了四川省已核定輸配電價的供電區(qū)域內(nèi)符合國家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策和節(jié)能減排政策的專變工業(yè)用戶（享能匯注：指10kV及以上的工商業(yè)用戶）。四川此舉意把體量較小的工商業(yè)用戶也納入了交易用戶之中。此外，年購網(wǎng)電量超過500萬千瓦時的一般工商業(yè)及其他專變用戶，按《四川省經(jīng)濟和信息化廳關(guān)于開展新增省內(nèi)電力市場化交易用戶預(yù)注冊工作的通知》（川經(jīng)信電力〔2018〕46號）要求，直接在四川電力交易中心注冊即可進入市場。
值得注意的是，雖然年購電量超過500千瓦時的一般工商業(yè)中的其他專變用戶可以入市，但第一產(chǎn)業(yè)用電，第三產(chǎn)業(yè)中的重要公共事業(yè)、公益性服務(wù)行業(yè)用電，或提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的部門和單位用戶依然暫不能進入市場。
地方電網(wǎng)用電企業(yè)可以與發(fā)電企業(yè)或售電公司直接參與交易
執(zhí)行躉售電價的用戶：《方案》規(guī)定，未納入全省輸配電價核定范圍的地方電網(wǎng)企業(yè)，供電范圍內(nèi)的大工業(yè)用戶電量可按年躉售電量中全部大工業(yè)用電量比例參加交易，但一年內(nèi)大工業(yè)用電量不得再執(zhí)行躉售電價（向與公司聯(lián)網(wǎng)(網(wǎng)外)的各縣電力公司供電），該地方電網(wǎng)企業(yè)不得由售電公司代理參與交易。
直接或代理交易用戶：省屬及其其他地方電網(wǎng)（輸）配電價核定后，其網(wǎng)內(nèi)符合準入條件的電力用戶可以直接與發(fā)電企業(yè)交易或通過售電公司代理參與交易。但是省屬及其其他地方電網(wǎng)（輸）配電價核定時間無法滿足今年（2019）交易。
不納入市場化交易的用戶：《方案》規(guī)定未與所在電網(wǎng)建立直接供電合同關(guān)系、未簽訂正式供電合同的用戶以及所在電網(wǎng)與主網(wǎng)無直接結(jié)算關(guān)系的地方電網(wǎng)內(nèi)的用戶不納入2019年市場化交易范圍。
售電公司代理范圍擴大、雙邊協(xié)商交易范圍擴大
售電公司可以代理的品種增加三類：單獨的富余電力用戶、低谷棄水電量用戶以及新增的跨省聯(lián)動交易。但上述三類用戶，不得包含鋁電合作用戶及留存電量用戶。
自備替代納入戰(zhàn)略長協(xié)，允許雙邊協(xié)商交易。新增的省間聯(lián)動和低谷棄水交易允許雙邊協(xié)商交易，其中低谷棄水僅允許年度雙邊交易，月度采取集中競價方式組織。
市場交易品種具體新變化
本次市場化方案包括了鋁電合作交易、跨省聯(lián)動交易、戰(zhàn)略長協(xié)交易、常規(guī)直購交易、富余電量交易、低谷棄水電量交易、留存電量和關(guān)停補償交易。
對比2018年的交易品種，可以發(fā)現(xiàn)，今年增加了鋁電合作交易低谷棄水電量交易以及留存電量和關(guān)停補償?shù)冉灰灼贩N。其中常規(guī)直購電年度交易供需比擴大，直購電及富余電量限價范圍擴大，新增跨省聯(lián)動和低谷棄水交易的內(nèi)容，同時新增用電側(cè)合同轉(zhuǎn)讓和新增發(fā)電側(cè)年度校核合同電量轉(zhuǎn)讓和拍賣交易。
常規(guī)直購電年度交易供需比擴大，與去年相比，今年方案中明確常規(guī)直購電年度交易供需比為1.1:1。
《方案》規(guī)定，用電企業(yè)納入市場放開范疇的電量應(yīng)全部參與市場化交易， 按照水火電量 7:3 的比例進行配置。發(fā)電企業(yè)參與常規(guī)直接交易的水電電量實行指標控制， 在我省年度電力電量計劃中進行明確， 各水電企業(yè)年度交易電量上限為其常規(guī)直接交易指標的 1.1 倍扣除留存電量。
直購電及富余電量限價范圍擴大
與去年相比，常規(guī)直購電和富余電量水電限價范圍均放寬5個百分點。常規(guī)直購電為0.288元/千瓦時上下浮動20%，富余電量為0.1元/千瓦時上下浮動25%。留存電量納入交易平臺管控。
交易中心根據(jù)政府計劃，按照最小配對方式對購電方式及電量配對，組織留存電量用戶和發(fā)電企業(yè)在交易平臺進行交易確認。與之前提到的一樣，留存電量用戶不允許售電公司代理。
調(diào)整新能源參與直接交易的要求
1.新能源比例不低于月度交易電量35%，新能源分月配置比例需保持一致。
2.新能源與用戶交易價格按0.4012元/千瓦時執(zhí)行，不議價。
3.新能源部分為雙邊協(xié)商，交易平臺不再統(tǒng)一配置
4.新能源電廠即便參與與用戶的直接交易，居民電能替代義務(wù)任然需要承擔(dān)。
新增跨省聯(lián)動和低谷棄水交易
參與范圍需要經(jīng)過經(jīng)濟和信息化廳、省發(fā)展改革委會同相關(guān)部門確定之后才可以參與。
自愿參與的電能替代項目，經(jīng)濟和信息化廳、省發(fā)展改革委會同相關(guān)部門確定的可以參與跨省購電的重點優(yōu)勢企業(yè)。
參與用戶不需要省外購電，只需與省內(nèi)水電企業(yè)按照戰(zhàn)略長協(xié)方式簽訂全水電交易協(xié)議。
參與跨省聯(lián)動交易的用電企業(yè)實施全水電交易，可與省內(nèi)水電企業(yè)簽訂全年全水電交易合同。參與跨省聯(lián)動交易的水電企業(yè)， 可按照與其對應(yīng)用電企業(yè)簽訂的枯水期交易電量額度的一定比例獲得豐水期外送電量獎勵指標（其中電能替代項目按其枯水期全部交易電量作為外送電獎勵指標）。
跨省聯(lián)動以年度交易為主， 月（周）交易作為補充， 年度、月（周）交易均采取雙邊協(xié)商方式進行。
低谷棄水電量交易
低谷棄水具有時段性：低谷棄水電量政策實施時間為2019年6-10月，已完成市場注冊但未參與常規(guī)直則電、鋁電合作、 戰(zhàn)略長協(xié)、跨省聯(lián)動、富余電量和留存電量交易的工業(yè)企業(yè)； 電蓄冷空調(diào)項目且單獨裝表計量的。
低谷棄水交易電量僅限于低谷時段電量，其余時段仍然執(zhí)行國家電價。用電企業(yè)豐水期低谷時段實際用電量可參與低谷棄水電量交 易。 低谷棄水電量實施全水電交易。
低谷電量可以開展年度雙邊交易。低谷棄水電量可采取年度雙邊協(xié)商和月（周）復(fù)式競價撮合 交易兩種方式進行交易。 用電企業(yè)或售電公司可在年度交易時，與發(fā)電企業(yè)簽訂低谷棄水電量雙邊協(xié)議。 發(fā)電企業(yè)參與低谷棄水電量的水電電量在計劃外單列。月（周）低谷棄水電量交易全部采取復(fù)式競價撮合方式實施，電量供需比按照1.2:1進行限制。
低谷棄水電量交易價格實施最高限價，限價范圍為不高于富余電量交易最低限價。用電企業(yè)低谷時段棄水電量價格按照《四川省發(fā)展和改革委員會關(guān)于明確大數(shù)據(jù)等相關(guān)用電輸配電價政策的通知》（) 11發(fā)改價格〔2018〕416號）規(guī)定執(zhí)行。其余電量 （高峰和平段）執(zhí)行國家目錄電價，并執(zhí)行豐枯、峰谷浮動。基本電費按國家、省上電價政策收取。
合同轉(zhuǎn)讓新增要點
新增用電側(cè)合同轉(zhuǎn)讓：允許購電側(cè)市場主體之間合同轉(zhuǎn)讓，這是對批發(fā)用戶和售電公司的讓利，利于控制偏差。
豐富合同轉(zhuǎn)讓交易方式：發(fā)電側(cè)合同電量除了可以雙邊轉(zhuǎn)讓外，還增加了平臺集中轉(zhuǎn)讓方式。
新增發(fā)電側(cè)年度校核合同電量轉(zhuǎn)讓和拍賣交易：2019年，對未通過合規(guī)和安全校核的年度交易電量，允許發(fā)電企業(yè)優(yōu)先進行雙邊轉(zhuǎn)讓，如雙邊難以達成，可以開展平臺集中轉(zhuǎn)讓。不管發(fā)電側(cè)校核情況如何，都不影響購電側(cè)成交價格，批發(fā)用戶和售電公司都不用因此而受影響。只要求轉(zhuǎn)讓被校核掉月份的電量，不再按用戶側(cè)結(jié)果折算至各月，減少了對電廠的影響。
