作為政策敏感性行業(yè)，電價政策的一舉一動都關(guān)系到風(fēng)電行業(yè)的未來走向。上周，國家發(fā)改委價格司組織召開2019年風(fēng)電上網(wǎng)電價政策討論會，風(fēng)電開發(fā)企業(yè)、整機制造企業(yè)、相關(guān)機構(gòu)代表等與會，就風(fēng)電電價調(diào)整進行討論。
據(jù)會議透露的消息，本次討論結(jié)果為：2019年即將出臺的I、II、III、IV類陸上風(fēng)資源區(qū)指導(dǎo)性電價分別為0.34元/千瓦時、0.39元/千瓦時、0.43元/千瓦時、0.52元/千瓦時，相比2018年分別下降0.06元、0.06元、0.06元、0.05元。預(yù)計在2020年初，仍然將對I、II、III、IV類陸上風(fēng)資源區(qū)出臺指導(dǎo)性電價，分別下調(diào)0.05元/千瓦時。
此外，2019年海上風(fēng)電電價也將有所調(diào)整。2014年6月，國家發(fā)改委明確了海上風(fēng)電的標(biāo)桿上網(wǎng)電價：近海風(fēng)電項目標(biāo)桿上網(wǎng)電價為0.85元/千瓦時，潮間帶風(fēng)電項目標(biāo)桿上網(wǎng)電價為0.75元/千瓦時，這一電價截至目前仍未調(diào)整。在此次風(fēng)電價格討論中，建議海上風(fēng)電電價下調(diào)0.05元。屆時，近海風(fēng)電項目、潮間帶風(fēng)電項目指導(dǎo)性上網(wǎng)電價將分別下降至0.8元/千瓦時和0.7元/千瓦時。
會議同時也對核準(zhǔn)項目做了規(guī)定：2018年底前核準(zhǔn)的風(fēng)電項目，2020年底前要求并網(wǎng)。對于在2019-2020年底前核準(zhǔn)項目的并網(wǎng)時間有不同建議，暫未明確，目前傾向于2020年并網(wǎng)方案。若此消息屬實，則意味著目前國內(nèi)存量高補貼風(fēng)電項目必須兩年內(nèi)做完，風(fēng)電或?qū)⒂瓉硪徊ā皳屟b潮”。
不過，目前政策仍處于意見征求及討論階段，仍有變化可能，最終的結(jié)果還需等正式文件出臺。
綜合國家能源局近日發(fā)布的《關(guān)于2019年風(fēng)電、光伏發(fā)電建設(shè)管理有關(guān)要求的通知(征求意見稿)》、《2019年風(fēng)電建設(shè)管理工作方案》和《2019年光伏發(fā)電建設(shè)管理工作方案》三份文件來看，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)政策方向已經(jīng)明朗。
首先，規(guī)劃先行。有序按照規(guī)劃和消納能力推動建設(shè)，如果某省份的累計裝機超過2020年規(guī)劃裝機，風(fēng)電建設(shè)要暫停；其次，設(shè)置配置上限。地方要進行競爭配置電價上限測算，要低于國家指導(dǎo)電價水平；最后，優(yōu)化消納能力分配。按照度電補貼最少的原則進行消納能力的分配，主要針對一些消納能力受限的省級跨省跨區(qū)的項目。
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陸上風(fēng)電電價 發(fā)展歷程
1986-1993——
完全競爭上網(wǎng)階段
本階段為風(fēng)電發(fā)展初期，設(shè)備靠國外援助，上網(wǎng)電價低，千瓦時不足0.3元。
1994-2003——
審批電價階段
上網(wǎng)電價由各地價格主管部門批準(zhǔn)，報國務(wù)院主管部門備案。風(fēng)電電價差異較大，最低采用競爭電價，最高上網(wǎng)電價達(dá)每千瓦時1.2元。
2003-2006——
招標(biāo)電價與審批電價并存階段
特許招標(biāo)權(quán)出現(xiàn)使得招標(biāo)電價和審批電價并存。2003年，國家發(fā)改委組織了第一批風(fēng)電特許權(quán)項目招標(biāo)，將競價機制引入風(fēng)電場開發(fā)，以市場化方式確定風(fēng)電上網(wǎng)電價；在此期間，不少地方仍采用電價審批制度。
2006-2009——
招標(biāo)電價階段
2006年1月《可再生能源法》實施，風(fēng)電電價通過招標(biāo)方式產(chǎn)生，電價標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)招標(biāo)電價的結(jié)果而定。
2009-2018——
標(biāo)桿電價階段
2009年以后，風(fēng)電價格開始分資源區(qū)執(zhí)行標(biāo)桿上網(wǎng)電價，且明確上網(wǎng)電價在當(dāng)?shù)孛摿蛉济簷C組標(biāo)桿上網(wǎng)電價以內(nèi)的部分，由當(dāng)?shù)厥〖夒娋W(wǎng)負(fù)擔(dān)，超出部分，通過全國征收的可再生能源電價附加分?jǐn)偨鉀Q。
2018年518政策后——
競價階段
風(fēng)電電價進入新的階段，由標(biāo)桿電價階段向競爭配置階段轉(zhuǎn)變，這也意味著各個項目的電價將由申報的競爭性電價決定，不再是統(tǒng)一的電價。
