為了實(shí)現(xiàn)我國(guó)汽車(chē)領(lǐng)域的節(jié)能減排，工信部在2017年出臺(tái)了乘用車(chē)平均燃料消耗量積分和企業(yè)新能源汽車(chē)積分的“雙積分”政策，力圖推動(dòng)我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。時(shí)至今日，“雙積分”政策的成效可謂喜憂參半，其在有力推動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)新能源汽車(chē)的同時(shí)，也面臨著商用車(chē)排放能耗占比過(guò)大的現(xiàn)狀，如何進(jìn)一步提升商用車(chē)的節(jié)能減排已成為當(dāng)下亟需解決的問(wèn)題。
“我國(guó)實(shí)施的‘雙積分’政策主要適用于乘用車(chē)，而適用于商用車(chē)的積分政策目前正由中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)組織相關(guān)企業(yè)進(jìn)行推演，以此更好地為新能源產(chǎn)業(yè)進(jìn)行布局?！睎|風(fēng)汽車(chē)有限公司的企劃部副部長(zhǎng)孫志剛坦言，為商用車(chē)建立單獨(dú)的“雙積分”測(cè)算體系政策或能有效助其減排。
能耗大“催生”積分需求
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2018年12月發(fā)布的《節(jié)能與新能源汽車(chē)發(fā)展年報(bào)2018》顯示，2017年我國(guó)的商用車(chē)保有量占總汽車(chē)總量的12.7%，能耗量卻占了交通領(lǐng)域總能耗的51.1%。同時(shí)，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《中國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)境管理年報(bào)(2018)》中也顯示，商用車(chē)排放的汽車(chē)氮氧化物和汽車(chē)顆粒物分別占全國(guó)污染物排放總量的88.7%和94.5%。
“目前的形勢(shì)是嚴(yán)峻的，無(wú)論從哪個(gè)角度出發(fā)，想要實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排，都已無(wú)法繞開(kāi)商用車(chē)?！敝袊?guó)汽車(chē)技術(shù)研究中心數(shù)據(jù)資源中心副總工程師趙冬昶表示。
另一方面，被稱(chēng)為“史上最嚴(yán)格排放標(biāo)準(zhǔn)”的國(guó)家第六階段機(jī)動(dòng)車(chē)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)即將在7月1日開(kāi)始實(shí)施，而這也意味著未來(lái)節(jié)能減排的要求將進(jìn)一步提高。“我認(rèn)為未來(lái)的排放之路將不再是單純的技術(shù)減排，下一階段探討更多的或是管理減排的可能性和管理減排的上升空間?！壁w冬昶強(qiáng)調(diào)，目前的燃油車(chē)減排技術(shù)正遭遇瓶頸，“雙積分”政策的引入將是未來(lái)發(fā)展的另一條道路。
此外，商用車(chē)因其空間大、電池密度要求及其他技術(shù)水平要求相對(duì)乘用車(chē)均更低等特點(diǎn)，也被不少業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為更適宜向新能源方向發(fā)展?！吧逃密?chē)作為‘排放大戶’，引入‘雙積分’政策，向新能源方向轉(zhuǎn)型是十分有必要的?！北本┬履茉雌?chē)股份有限公司副總經(jīng)理張青平表示，”雙積分”政策的制定初衷是節(jié)能減排，而商用車(chē)在這方面的需求更強(qiáng)烈。
積分或能“反哺”產(chǎn)業(yè)生長(zhǎng)
目前在“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”的政策保障之下，我國(guó)的新能源商用車(chē)占比正以每年不低于5%的速率增加，預(yù)計(jì)到2025年規(guī)模將達(dá)70萬(wàn)輛左右。
“國(guó)家正在用強(qiáng)有力的行政措施推進(jìn)商用車(chē)的新能源化進(jìn)程，但并不代表新能源商用車(chē)發(fā)展已進(jìn)入元年，我認(rèn)為商用車(chē)政策元年應(yīng)是2021年。因?yàn)槲覀冞€無(wú)法確定在2021年之后是否會(huì)繼續(xù)打‘藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)’、是否有政策資金來(lái)予以補(bǔ)充?！壁w冬昶坦言，在新能源商用車(chē)規(guī)模較小且政策不確定的不利情況下，要使商用車(chē)的產(chǎn)銷(xiāo)規(guī)模和技術(shù)結(jié)構(gòu)等發(fā)展進(jìn)程不“倒退”，推動(dòng)商用車(chē)新能源積分管理將有助于促進(jìn)企業(yè)積極發(fā)展新能源商用車(chē)。
除了商用車(chē)的產(chǎn)業(yè)規(guī)?？梢越柚e分政策擴(kuò)大，從車(chē)企的角度來(lái)看也好處頗多。記者了解到，目前我國(guó)的很多車(chē)企都屬于綜合性企業(yè)，既生產(chǎn)商用車(chē)也生產(chǎn)乘用車(chē)，并非單一的產(chǎn)品線?！叭绻磥?lái)實(shí)施了商用車(chē)‘雙積分’管理，雖然乘用車(chē)與商用車(chē)之間的積分還不具備條件通用和轉(zhuǎn)化，但可以在商用車(chē)的不同門(mén)類(lèi)和不同車(chē)型之間進(jìn)行相應(yīng)的通用和轉(zhuǎn)化，這是我們?cè)趯?shí)際操作的基礎(chǔ)上推斷所得出的結(jié)論?！壁w冬昶表示，此舉或能有效地降低企業(yè)成本。
企業(yè)反饋：為時(shí)尚早
迄今為止，已有不少企業(yè)呼吁商用車(chē)積分政策的早日出臺(tái)。而在5月8日財(cái)政部等四部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于支持新能源公交車(chē)推廣應(yīng)用的通知》中也明確表明，要加快研究新能源商用車(chē)積分交易政策。
但記者了解到，雖然中國(guó)汽車(chē)技術(shù)研究中心數(shù)據(jù)資源中心從去年3月起就在工信部的指導(dǎo)下對(duì)商用車(chē)的積分政策進(jìn)行了課題研究，但目前從進(jìn)度上來(lái)看，離政策出臺(tái)似乎還為時(shí)尚早。
“在政策支持新能源客車(chē)推廣應(yīng)用繼續(xù)擴(kuò)大的環(huán)境下，商用車(chē)積分制將會(huì)加速落地，這一制度將綜合考慮客車(chē)多元化的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和廣泛應(yīng)用的場(chǎng)所和領(lǐng)域，合理建立核算方法。” 中國(guó)汽車(chē)研究中心李魯苗指出。
“即便我們要推行商用車(chē)‘雙積分’測(cè)算體系，最早的時(shí)間點(diǎn)也會(huì)是在2026年。在現(xiàn)階段則會(huì)以單積分為主，即按新能源汽車(chē)積分管理的建議去實(shí)施。等到了2026年我們已具備油耗管理均值化的條件之后，再適度地進(jìn)行兩種積分的結(jié)合?！壁w冬昶坦言，在實(shí)現(xiàn)了“雙積分”的格局之后，還會(huì)進(jìn)一步考慮打通乘用車(chē)與商用車(chē)積分之間的轉(zhuǎn)化。
