2019年風(fēng)電上網(wǎng)電價最終敲定，海上風(fēng)電將不可避免地迎來一波搶裝潮。
去年5月，國家能源局下發(fā)《關(guān)于2018年度風(fēng)電建設(shè)管理有關(guān)要求的通知》，根據(jù)通知要求“從2019年起，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）新增核準(zhǔn)的集中式陸上風(fēng)電項目和海上風(fēng)電項目應(yīng)全部通過競爭方式配置和確定上網(wǎng)電價”。
為了規(guī)避2019年的競爭性配置，確保拿到8毛5的標(biāo)桿上網(wǎng)電價，廣東、江蘇在隨后的半年時間里掀起一輪海上風(fēng)電核準(zhǔn)狂潮。江蘇在2018年底一次性核準(zhǔn)26個總計720萬千瓦的海上風(fēng)電項目，而廣東則在2018年核準(zhǔn)了31個總計1871萬千瓦的項目。
早在2016年，國家能源局有關(guān)官員就明確表態(tài)，“十三五”期間，海上風(fēng)電是重要的能源發(fā)展領(lǐng)域，但其發(fā)展不需要全面開花，不需要上規(guī)模，畢竟這其中的風(fēng)險很大，經(jīng)驗積累和技術(shù)完善需要時間。
在補(bǔ)貼缺口逐年擴(kuò)大、海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈尚且薄弱的情境下，這輪海上風(fēng)電核準(zhǔn)狂潮不免引起國家能源主管部門的擔(dān)憂。2019年初，即有海上風(fēng)電電價政策生變的消息，核準(zhǔn)未開工的項目將參與競價。
今年2月底，國家能源局新能源司副司長梁志鵬帶領(lǐng)調(diào)研組到陽江市開展海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)調(diào)研。
一個月之后，國家能源局開始征求對2019年風(fēng)電、光伏發(fā)電建設(shè)管理有關(guān)要求的通知（征求意見稿）意見。
按照征求意見稿，國家能源局并不想為搶核準(zhǔn)項目“買單”，而是希望通過競爭性配置合理控制海上風(fēng)電發(fā)展速度。此后，部分發(fā)電業(yè)主、整機(jī)廠商以及風(fēng)電行業(yè)協(xié)會開始發(fā)聲，認(rèn)為海上風(fēng)電尚處于起步階段，補(bǔ)貼退坡應(yīng)緩步進(jìn)行，為培育產(chǎn)業(yè)鏈提供給予足夠的時間。
但在5月21日，國家發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于完善風(fēng)電上網(wǎng)電價政策的通知》，明確“對2018年底前已核準(zhǔn)的海上風(fēng)電項目，如在2021年底前全部機(jī)組完成并網(wǎng)的，執(zhí)行核準(zhǔn)時的上網(wǎng)電價”。
從某種程度上來說，這些搶核準(zhǔn)的海上風(fēng)電項目可以暫時松口氣，只要在2021年底前全部機(jī)組并網(wǎng)，這些項目均可以拿到8毛5的標(biāo)桿電價。
所以海上風(fēng)電的搶裝在所難免。
搶裝潮在光伏行業(yè)尤為突出，受光伏上網(wǎng)電價調(diào)整的影響，每年有大批項目趕在時間節(jié)點前并網(wǎng)，以求得較高的上網(wǎng)電價。
光伏大躍進(jìn)式的發(fā)展帶來了嚴(yán)重的消納問題，并且曾有業(yè)內(nèi)人士對eo記者表示，光伏行情好的時候，部分電站什么組件都要，不排除有把劣質(zhì)材料和降級產(chǎn)品用到電站的情況。
況且海上風(fēng)電不同于光伏，其尚未形成成熟、可靠的產(chǎn)業(yè)鏈，海上施工的風(fēng)險與陸上不可同日而語。
由于電價政策在一定程度上鼓勵搶裝，而在大容量海上風(fēng)電機(jī)組尚未批量驗證、海上作業(yè)能力極度緊張的情況下，海上風(fēng)電行業(yè)的潛在風(fēng)險不容忽視。
目前海上風(fēng)電項目均采用5MW以上大容量機(jī)組，但除了福建興化灣安裝有試驗風(fēng)機(jī)外，國內(nèi)尚無大容量海上風(fēng)電機(jī)組批量運行的經(jīng)驗。
有施工企業(yè)人士表示，現(xiàn)在業(yè)主都希望項目早發(fā)電、早取得收益，恨不得立馬開工，工期十分緊張。但是目前國內(nèi)海上風(fēng)電施工能力嚴(yán)重不足，遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上海上風(fēng)電項目開工需求。
海上風(fēng)電行業(yè)需要的不僅僅是“電價”這顆定心丸，如何在保障安全的前提下，實現(xiàn)行業(yè)健康、可持續(xù)地發(fā)展才是長遠(yuǎn)之計。
