2019年風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)最終敲定，海上風(fēng)電將不可避免地迎來(lái)一波搶裝潮。
去年5月，國(guó)家能源局下發(fā)《關(guān)于2018年度風(fēng)電建設(shè)管理有關(guān)要求的通知》，根據(jù)通知要求“從2019年起，各省（自治區(qū)、直轄市）新增核準(zhǔn)的集中式陸上風(fēng)電項(xiàng)目和海上風(fēng)電項(xiàng)目應(yīng)全部通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)方式配置和確定上網(wǎng)電價(jià)”。
為了規(guī)避2019年的競(jìng)爭(zhēng)性配置，確保拿到8毛5的標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)，廣東、江蘇在隨后的半年時(shí)間里掀起一輪海上風(fēng)電核準(zhǔn)狂潮。江蘇在2018年底一次性核準(zhǔn)26個(gè)總計(jì)720萬(wàn)千瓦的海上風(fēng)電項(xiàng)目，而廣東則在2018年核準(zhǔn)了31個(gè)總計(jì)1871萬(wàn)千瓦的項(xiàng)目。
早在2016年，國(guó)家能源局有關(guān)官員就明確表態(tài)，“十三五”期間，海上風(fēng)電是重要的能源發(fā)展領(lǐng)域，但其發(fā)展不需要全面開花，不需要上規(guī)模，畢竟這其中的風(fēng)險(xiǎn)很大，經(jīng)驗(yàn)積累和技術(shù)完善需要時(shí)間。
在補(bǔ)貼缺口逐年擴(kuò)大、海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈尚且薄弱的情境下，這輪海上風(fēng)電核準(zhǔn)狂潮不免引起國(guó)家能源主管部門的擔(dān)憂。2019年初，即有海上風(fēng)電電價(jià)政策生變的消息，核準(zhǔn)未開工的項(xiàng)目將參與競(jìng)價(jià)。
今年2月底，國(guó)家能源局新能源司副司長(zhǎng)梁志鵬帶領(lǐng)調(diào)研組到陽(yáng)江市開展海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)調(diào)研。
一個(gè)月之后，國(guó)家能源局開始征求對(duì)2019年風(fēng)電、光伏發(fā)電建設(shè)管理有關(guān)要求的通知（征求意見稿）意見。
按照征求意見稿，國(guó)家能源局并不想為搶核準(zhǔn)項(xiàng)目“買單”，而是希望通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性配置合理控制海上風(fēng)電發(fā)展速度。此后，部分發(fā)電業(yè)主、整機(jī)廠商以及風(fēng)電行業(yè)協(xié)會(huì)開始發(fā)聲，認(rèn)為海上風(fēng)電尚處于起步階段，補(bǔ)貼退坡應(yīng)緩步進(jìn)行，為培育產(chǎn)業(yè)鏈提供給予足夠的時(shí)間。
但在5月21日，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于完善風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)政策的通知》，明確“對(duì)2018年底前已核準(zhǔn)的海上風(fēng)電項(xiàng)目，如在2021年底前全部機(jī)組完成并網(wǎng)的，執(zhí)行核準(zhǔn)時(shí)的上網(wǎng)電價(jià)”。
從某種程度上來(lái)說(shuō)，這些搶核準(zhǔn)的海上風(fēng)電項(xiàng)目可以暫時(shí)松口氣，只要在2021年底前全部機(jī)組并網(wǎng)，這些項(xiàng)目均可以拿到8毛5的標(biāo)桿電價(jià)。
所以海上風(fēng)電的搶裝在所難免。
搶裝潮在光伏行業(yè)尤為突出，受光伏上網(wǎng)電價(jià)調(diào)整的影響，每年有大批項(xiàng)目趕在時(shí)間節(jié)點(diǎn)前并網(wǎng)，以求得較高的上網(wǎng)電價(jià)。
光伏大躍進(jìn)式的發(fā)展帶來(lái)了嚴(yán)重的消納問(wèn)題，并且曾有業(yè)內(nèi)人士對(duì)eo記者表示，光伏行情好的時(shí)候，部分電站什么組件都要，不排除有把劣質(zhì)材料和降級(jí)產(chǎn)品用到電站的情況。
況且海上風(fēng)電不同于光伏，其尚未形成成熟、可靠的產(chǎn)業(yè)鏈，海上施工的風(fēng)險(xiǎn)與陸上不可同日而語(yǔ)。
由于電價(jià)政策在一定程度上鼓勵(lì)搶裝，而在大容量海上風(fēng)電機(jī)組尚未批量驗(yàn)證、海上作業(yè)能力極度緊張的情況下，海上風(fēng)電行業(yè)的潛在風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。
目前海上風(fēng)電項(xiàng)目均采用5MW以上大容量機(jī)組，但除了福建興化灣安裝有試驗(yàn)風(fēng)機(jī)外，國(guó)內(nèi)尚無(wú)大容量海上風(fēng)電機(jī)組批量運(yùn)行的經(jīng)驗(yàn)。
有施工企業(yè)人士表示，現(xiàn)在業(yè)主都希望項(xiàng)目早發(fā)電、早取得收益，恨不得立馬開工，工期十分緊張。但是目前國(guó)內(nèi)海上風(fēng)電施工能力嚴(yán)重不足，遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上海上風(fēng)電項(xiàng)目開工需求。
海上風(fēng)電行業(yè)需要的不僅僅是“電價(jià)”這顆定心丸，如何在保障安全的前提下，實(shí)現(xiàn)行業(yè)健康、可持續(xù)地發(fā)展才是長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)。
