增量配網(wǎng)是國家輸配電改革中的重要組成部分。按照《山西省放開增量配電業(yè)務試點方案》的規(guī)定，山西省增量配電網(wǎng)包括兩部分。一是，對于歷史形成的，國網(wǎng)山西省電力公司和晉能集團有限公司以外的存量配電網(wǎng)資產；二是，納入配電網(wǎng)年度建設計劃中，電壓等級在110千伏及以下的新增配電網(wǎng)。截至目前，全國電力主管部門先后確定了四批增量配電業(yè)務改試點。通俗的講，如果將輸電網(wǎng)視為骨干血管，那么配電網(wǎng)就類似于毛細血管。大家更多關注此類項目的運營模式，而今天我們討論的是此類項目并網(wǎng)時是否需要交納“高可靠性”費用。
1、增量配電業(yè)務試點
高可靠供電是指二路及以上多回路供電。高可靠性供電費是指以上用戶申請用電或增加用電容量時，應向供電企業(yè)交納由供電企業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃并負責建設的110千伏以下各級電壓外部供電工程建設和改造等費用。
2、高可靠性供電費現(xiàn)在還可以收取嗎？
山西省發(fā)改委公開的《山西降低一般工商業(yè)電價和清理規(guī)范電網(wǎng)、轉供電環(huán)節(jié)收費政策解讀》中明確指出，電網(wǎng)企業(yè)在輸配電價和目錄電價之外的收費項目，除按政府規(guī)定向自備電廠收取系統(tǒng)備用費、過網(wǎng)費和向多回路供電用戶收取高可靠性供電費外，不得再以其他名義向電力用戶變相收取費用。即，高可靠性供電費在目前是可以繼續(xù)收取的。
3、高可靠性供電費向誰收??？
一般而言，高可靠性供電費用是向需要二路電源及二路以上電源供應的用戶收取。
4、增量配電項目是否屬于“用戶”？
《關于進一步推進增量配電業(yè)務改革的通知》（發(fā)改經(jīng)體【2019】27號）第二十八條規(guī)定的“增量配電網(wǎng)并網(wǎng)運行時，按網(wǎng)對網(wǎng)關系與相關電網(wǎng)調度機構簽訂并網(wǎng)協(xié)議。增量配電網(wǎng)項目業(yè)主在配電區(qū)域內擁有與電網(wǎng)企業(yè)在互聯(lián)互通、建設運營、參與電力市場、保底供電、分布式電源和微電網(wǎng)并網(wǎng)、新能源消納等方面同等的權利和義務?！睆脑撘?guī)定可知，增量配電業(yè)務并網(wǎng)運行與電網(wǎng)簽訂的并網(wǎng)協(xié)議屬于“網(wǎng)對網(wǎng)”的關系，并非“網(wǎng)對用戶”的關系。
另外，《有序放開配電網(wǎng)業(yè)務管理辦法》第十條規(guī)定“電網(wǎng)企業(yè)按照電網(wǎng)接入管理的有關規(guī)定以及電網(wǎng)運行安全的要求，向項目業(yè)主無歧視開放電網(wǎng)，提供便捷、及時、高效的并網(wǎng)服務”。從這一規(guī)定可以看出，配電業(yè)務是按照電網(wǎng)接入管理的規(guī)定予以處理。
結論
增量配電網(wǎng)不屬于“用戶”，政策要求按照“網(wǎng)對網(wǎng)”關系處理。因此，高可靠性供電費不應當被收取高可靠性供電費。另外在打通轉供電“降價最后一公里”的關鍵環(huán)節(jié)，我省已明確向多回路供電用戶收取高可靠性供電費。即多回路供電用戶之外按照電網(wǎng)規(guī)范的增量配電項目不應再計收高可靠性供電費。
