我國車市持續(xù)處于“寒冬”，大部分汽車企業(yè)的日子都不好過，邊緣車企更是遭遇困境、“四面楚歌”，汽車項目的“爛尾”工程也越來越多。
在“水氫發(fā)動機”事件發(fā)酵近兩個月后，7月15日，寧夏石嘴山青年汽車項目進入強制執(zhí)行階段，按照此前最高法終審判決的認定，青年汽車方面構成抽資出逃，須返還當?shù)卣鲑Y款1.16億元及利息，并將由當?shù)厝嗣穹ㄔ簭娭茍?zhí)行。這只是青年汽車在全國8個“爛尾”項目之一，即便真如青年汽車集團董事局主席龐青年所言，青年汽車沒有騙補，但在部分地區(qū)“圈地”或“圈資源”卻是“實錘”。貴州省六盤水市工商聯(lián)就曾經在兩會提案中點名批評青年汽車“缺乏誠信，只是利用園區(qū)優(yōu)惠政策大搞‘圈地運動’或‘圈資源運動’”。
青年汽車的“爛尾”工程在行業(yè)內并不是孤例，此前華泰汽車也有類似情況，其在國內的四大基地全面停產，給地方經濟造成很大損失。除了傳統(tǒng)汽車企業(yè)，造車新勢力在這方面也問題重重，最典型的莫過于樂視汽車當初準備在浙江湖州德清開建的樂視生態(tài)小鎮(zhèn)不了了之；近日有媒體報道，游俠汽車允諾山西臨汾和浙江湖州的造車項目已處于停擺狀態(tài)。
這一切，固然有汽車企業(yè)缺乏誠信、好高騖遠或是投機取巧等原因，但地方政府也難辭其咎，盲目招商引資為項目“爛尾”埋下了伏筆。
以鄂爾多斯為例，為擺脫單一經濟模式，2005年鄂爾多斯市政府以配套煤炭資源等招商政策吸引了大量投資，外來企業(yè)投資不低于40億元即可享有煤炭配額，這也使得華泰、青年、奇瑞等汽車企業(yè)紛紛在當?shù)赝督ㄉa基地。盡管后期地方政府發(fā)現(xiàn)有的企業(yè)只是沖著買賣煤炭資源獲利而去，并不真心實意地發(fā)展當?shù)亟洕虼碎_始清理整頓配置給企業(yè)的煤炭資源，但很多企業(yè)手中的煤礦資產都已轉讓無法收回，不少投資項目也以“爛尾”告終。
此外，有的地方政府除了為企業(yè)提供土地、稅收等優(yōu)惠外，還提供有力的資金支持。除了讓當?shù)劂y行提供低息貸款，還有地方政府直接給企業(yè)投資、入股，部分新造車企業(yè)就存在這種情況。有知情人士透露，按照大部分城市公布的招商政策，車企基本不需要花太多錢就可以把工廠建好，而一旦投產，不少“看不見”的政府支持也會到位。例如生產規(guī)模達到一定程度，就返還一定比例的稅收；稅收達到一定目標，就返還相應比例的扶持資金等。在各類豐厚的招商政策吸引下，車企自然“頭腦發(fā)熱”，搶地、搶資源、搶補貼，至于自身能否支撐得住這么大規(guī)模、能否實現(xiàn)許下的諾言，已經不在其考慮范圍內了。而地方政府對部分企業(yè)畫的“大餅”和開出的“空頭支票”，也缺乏理性的判斷和分析能力，最后項目“爛尾”也不足為奇了。
車企的盲目擴張，帶來的直接后果便是產能過剩。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2017年全國新投入整車項目累計達到91個，多達21個省上馬了新能源汽車項目，投資規(guī)模達到5283億元；各類車企已經公開的新能源汽車產能規(guī)劃總量，到2020年將超過2000萬輛。而在氫燃料電池汽車成為新一輪風口的當下，目前全國已有超過20個省市出臺了氫能源產業(yè)及氫燃料電池汽車相關發(fā)展規(guī)劃，圍繞氫能全產業(yè)鏈布局、已建設或規(guī)劃中的氫能小鎮(zhèn)近30個。國務院發(fā)展研究中心產業(yè)經濟研究部第一研究室主任王曉明曾直言，如果新能源汽車面臨產能過剩的問題，各地方政府的盲目投資是造成這一現(xiàn)象的重要推手之一。
如果說產能過剩只是第一層副作用，那么當前地方政府手伸太長的第二層副作用則是直接導致產業(yè)發(fā)展環(huán)境的惡化。全國大大小小的造車新勢力如雨后春筍般涌現(xiàn)，其中不乏各地政府出資、參股甚至控股的汽車企業(yè)，地方政府既當“裁判”又當“運動員”，難以保證地方政策的公平公正，導致地方保護主義屢禁不止。
更值得關注的是，當前汽車市場競爭越來越激烈，產業(yè)集中度將進一步提升已成共識，越來越多的汽車品牌和企業(yè)面臨被淘汰的命運。試問在這一過程中，如果地方政府參股的企業(yè)因戰(zhàn)略決策失誤最終破產清算，流失的國有資產又該如何追回？向誰追責？
汽車作為國民經濟的支柱產業(yè)，新能源汽車更是國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)之一，筆者也能理解地方政府尤其是急于轉型的地區(qū)對汽車項目的重視。但越是在這種情況下，地方政府越應冷靜，明確自身定位，把伸得太長的手“縮回來”，讓市場發(fā)揮資源的調節(jié)和配置作用，在為企業(yè)做好服務的同時，加強事中、事后的監(jiān)管；同時在招商過程中，要建立相應的違約懲罰措施和退出機制，嚴格審批企業(yè)的投資項目，不能“來者不拒”。只有地方政府做好“放管服”的大文章，共同構建起良性發(fā)展的中國汽車產業(yè)發(fā)展環(huán)境，汽車強國之路才能走得更快、更穩(wěn)。
