中國儲能網訊：近日，國家電網公司印發(fā)2020年1號文件《國家電網有限公司關于全面深化改革奮力攻堅突破的意見》（以下簡稱《意見》），強調要全面貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，推進國家治理體系和治理能力現代化，深入踐行能源清潔低碳轉型發(fā)展要求，緊緊圍繞“三型兩網、世界一流”戰(zhàn)略目標，以打造“兩網融合”業(yè)務新體系為主軸，奮力推進“三大改革攻堅”（混合所有制改革、集團管理體制變革、電力市場建設），提升服務能力，強化合規(guī)經營，守正創(chuàng)新，擔當作為，提質增效，加快建設世界一流能源互聯網企業(yè)，更好服務實現“兩個一百年”奮斗目標。
《意見》指出，改革攻堅的主要目標是：到2020年底，推動“兩網融合”業(yè)務新體系落地實施，促進新業(yè)務發(fā)展的體制機制初步確立，泛在電力物聯網建設全面推進、價值有效體現；總部職責更加科學合理，分類賦權、權責對等、靈活高效、協同共享的集團管控模式基本建立；混合所有制改革在更大范圍、更高比例加速推進，引戰(zhàn)投、引資本、建機制實現突破，合作共贏呈現新局面；推動全國統(tǒng)一電力市場加快建設、兩級現貨市場協調運作，市場大范圍配置資源作用有效發(fā)揮，交易機構實現獨立規(guī)范運行，適應市場化和監(jiān)管要求的公司運營機制逐步完善；改革紅利進一步釋放，營商環(huán)境持續(xù)改善，共謀改革、共促發(fā)展、共享成果的生態(tài)體系基本形成。
《意見》提出了六個方面的重點任務。
一是創(chuàng)新“兩網融合”業(yè)務發(fā)展體系。推動電網發(fā)展方式與管理模式轉型升級，按照“保安全、提效率、增效益”的原則，實施精準投資，推動電網發(fā)展方式由規(guī)模擴張型向穩(wěn)健經營型轉變。加快泛在電力物聯網建設，推動構建能源互聯網產業(yè)鏈，打造互利共贏能源新生態(tài)，進一步提高電力系統(tǒng)各環(huán)節(jié)效率，加強政企聯動，以新型智慧城市建設為載體，匯集全社會力量建設泛在電力物聯網，迭代打造企業(yè)中臺和智慧物聯體系。開展綜合示范試點，充分發(fā)揮泛在電力物聯網價值作用。加快培育“兩網”融合新興產業(yè)，立足綜合能源服務、儲能等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，強化技術、管理和商業(yè)模式創(chuàng)新，培育增長新動能。發(fā)揮科技創(chuàng)新驅動作用，加強基礎性、前瞻性研究布局，聚焦5G、人工智能、區(qū)塊鏈等前沿技術，開展集中攻關，構建標準體系，推進產業(yè)化應用，深化國家雙創(chuàng)示范基地建設。
二是積極實施混合所有制改革。探索電網業(yè)務股權多元化改革，進一步推動特高壓直流引進戰(zhàn)略投資工作，積極引入民營資本參與增量配電試點項目，持續(xù)推進抽水蓄能混改。大力實施市場化業(yè)務混改，通過高質量引戰(zhàn)投、改體制、建機制，切實激發(fā)企業(yè)活力，提高效率效益，大力實施產業(yè)單位混改，實現優(yōu)勢互補，轉換經營機制。
三是推進集團管理體制變革。加快完善現代企業(yè)制度，健全完善公司制度體系，把制度優(yōu)勢轉化為治理效能，有效發(fā)揮董事會、監(jiān)事會作用。優(yōu)化總部架構與權責，結合“總部機關化”問題專項整改，明確總部職能定位，加強部門有效協同，壓減總部審批事項。轉變集團管控模式，繼續(xù)深化“放管服”改革，進一步激發(fā)基層活力，針對不同產業(yè)特點，動態(tài)優(yōu)化授權事項清單，擴大經營授權試點范圍，創(chuàng)新國際業(yè)務發(fā)展模式，推進投資、建設、運營一體化走出去。完善市場化經營機制，在競爭性業(yè)務領域，加大市場化選聘職業(yè)經理人力度。加快創(chuàng)建世界一流示范企業(yè)，發(fā)揮典型引領單位創(chuàng)新探索和先行先試作用，主動對標世界一流企業(yè)，在重點領域、關鍵環(huán)節(jié)取得突破。
四是積極推動全國統(tǒng)一電力市場建設。加快頂層設計研究，提出建設方案和實施路徑，促進電力資源在全國范圍內優(yōu)化配置。逐步理清交叉補貼，進一步深化跨區(qū)、區(qū)域和省級電網輸配電價傳導機制，推動輸配電價與電力市場有序銜接。加快交易機構獨立規(guī)范運行，全面完成交易機構股份制改造，提升規(guī)范運作水平。推動交易機構充分發(fā)揮平臺作用，與電網業(yè)務建立高效協調運作機制。建立適應電力市場的運營管理新機制，優(yōu)化電網建設、運維檢修、調度運行等業(yè)務流程，建立適應售電側放開的新型營銷服務模式。
五是提升服務客戶能力和水平。降低實體經濟用能成本，落實國家減稅降費政策，推動完善分時電價政策，建立尖峰負荷避讓補償機制，激勵用戶主動削峰填谷，降低用戶總體用能成本。創(chuàng)新供電服務模式，全面推行陽光業(yè)擴，健全信息公開公示機制，進一步優(yōu)化辦電流程，持續(xù)優(yōu)化電力營商環(huán)境，全面推廣網格化綜合服務，有力支撐配網可靠供電和客戶優(yōu)質服務。加快發(fā)展綜合能源服務，聚焦綜合能效、多能供應、清潔能源、新興用能等服務領域，優(yōu)化完善業(yè)務發(fā)展布局，強化核心能力建設，為客戶創(chuàng)造價值。
六是完善適應監(jiān)管的體制機制。完善業(yè)務分類發(fā)展機制，研究建立資源有效利用、成本合理分攤、業(yè)務有效分離的機制，嚴格規(guī)范關聯交易，營造公平市場環(huán)境，依托“三型兩網”建設，實現電力生產、傳輸和使用中能源流和業(yè)務流的數字化。
《意見》強調，要加強組織領導，強化依法合規(guī)，深入督導評估，保持安全穩(wěn)定。要充分認識全面深化改革的特殊重要性和現實緊迫性，奮力推進改革攻堅，實現全面突破，在持續(xù)推進供給側結構性改革、實現“穩(wěn)增長、調結構、惠民生”、支持經濟高質量發(fā)展等方面作出更大貢獻。
2020年和2019年的兩個“1號文”透露的重點工作有何不同？
2019年是８個方面的重點工作任務，而2020年是６個方面的重點工作任務，兩個“1號文”在具體措施上有許多不同：
首先，首個重點任務核心沒有變化，都是以“兩網融合”發(fā)展為首要任務。
不同之處在于2019年的關鍵詞是【推動】2020年的關鍵詞是【創(chuàng)新】，2020年國家電網將“推動電網發(fā)展方式與管理模式轉型升級，按照“保安全、提效率、增效益”的原則，實施精準投資，推動電網發(fā)展方式由規(guī)模擴張型向穩(wěn)健經營型轉變。”要求加快培育“兩網”融合新興產業(yè)。
第二，2020年國家電網將企業(yè)混改放在了第二個重點工作任務上，即2019年已經開始推行實施的“探索電網業(yè)務股權多元化改革，進一步推動特高壓直流引進戰(zhàn)略投資工作，積極引入民營資本參與增量配電試點項目，持續(xù)推進抽水蓄能混改。”
第三，2019年提出的“結合董事會職權落實，推進領導人員任期制，在市場化單位試點建立職業(yè)經理人制度?！痹?020年的１號文中同樣得到了延續(xù)貫徹實施。即“加快完善現代企業(yè)制度，健全完善公司制度體系，把制度優(yōu)勢轉化為治理效能，有效發(fā)揮董事會、監(jiān)事會作用。優(yōu)化總部架構與權責，結合“總部機關化”問題專項整改，明確總部職能定位，加強部門有效協同，壓減總部審批事項。轉變集團管控模式，繼續(xù)深化“放管服”改革，進一步激發(fā)基層活力，針對不同產業(yè)特點……”
第四，在加快全國統(tǒng)一電力市場建設方面，國家電網在2020年將此項工作內容作為一個重點工作方向單獨提出。將逐步理清交叉補貼，進一步深化跨區(qū)、區(qū)域和省級電網輸配電價傳導機制，推動輸配電價與電力市場有序銜接。加快交易機構獨立規(guī)范運行，全面完成交易機構股份制改造，提升規(guī)范運作水平。推動交易機構充分發(fā)揮平臺作用，與電網業(yè)務建立高效協調運作機制。
第五，國家電網將提升服務客戶能力和水平，持續(xù)優(yōu)化電力營商環(huán)境的工作，作為2020年國家電網公司工作的重點方向之一，主要將加快發(fā)展綜合能源服務，聚焦綜合能效、多能供應、清潔能源、新興用能等服務領域，優(yōu)化完善業(yè)務發(fā)展布局，強化核心能力建設，為客戶創(chuàng)造價值。
第六，建立監(jiān)管體制。完善業(yè)務分類發(fā)展機制，研究建立資源有效利用、成本合理分攤、業(yè)務有效分離的機制，嚴格規(guī)范關聯交易，營造公平市場環(huán)境，依托“三型兩網”建設，實現電力生產、傳輸和使用中能源流和業(yè)務流的數字化。
