近日，光伏們獲悉，關(guān)于可再生能源補(bǔ)貼目錄的最新政策文件——《可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)助資金管理辦法》已經(jīng)定稿。根據(jù)文件，將不再實(shí)施目錄管理，七批目錄之外的可再生能源項(xiàng)目全部進(jìn)入可再生能源補(bǔ)貼清單。
據(jù)了解，七批目錄之外的項(xiàng)目有望在2020年兩會(huì)之后進(jìn)行補(bǔ)錄，這些最長(zhǎng)已被拖欠近四年的項(xiàng)目或許可以在2020年下半年先拿到一部分補(bǔ)貼。但同時(shí)，在補(bǔ)貼資金總盤子固定的情況下，這也意味著進(jìn)入前七批補(bǔ)貼目錄的可再生能源項(xiàng)目補(bǔ)貼的減少。
根據(jù)國(guó)家能源局?jǐn)?shù)據(jù)，截至2019年底，全國(guó)光伏、風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)規(guī)模均突破200GW，但是進(jìn)入前七批補(bǔ)貼目錄的光伏電站規(guī)模僅為52GW左右，這意味著全國(guó)仍有約150GW的合規(guī)光伏電站亟待確權(quán)。
據(jù)了解，目前進(jìn)入1-7批補(bǔ)貼目錄的項(xiàng)目補(bǔ)貼拖欠的周期大約在1-1.5年左右，而七批目錄之外的項(xiàng)目最早是2016年4月份并網(wǎng)，補(bǔ)貼拖欠已經(jīng)將近四年。此次文件的發(fā)布，或?qū)⒃谝欢ǔ潭壬暇徑膺@一問題。
根據(jù)該文件征求意見階段的相關(guān)思路，合規(guī)電站將依次進(jìn)入補(bǔ)貼清單，由電網(wǎng)公司按照并網(wǎng)時(shí)間、項(xiàng)目類型、技術(shù)特點(diǎn)等要素確定及發(fā)放補(bǔ)貼。
2019年10月，財(cái)政部在其官網(wǎng)《公開回復(fù)<對(duì)十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議第9258號(hào)建議的答復(fù)>》一文中表示，擬通過放開目錄管理，由電網(wǎng)企業(yè)確認(rèn)符合補(bǔ)貼條件的項(xiàng)目，簡(jiǎn)化撥付流程等來推動(dòng)解決存量項(xiàng)目的可再生能源補(bǔ)貼拖欠問題。
不過需要注意的是，鑒于目前仍未明確的可行措施來增加補(bǔ)貼總盤子，放開目錄管理之后，只代表著從目錄內(nèi)項(xiàng)目“獨(dú)享”補(bǔ)貼變?yōu)榱恕坝曷毒础?，其?shí)是每個(gè)項(xiàng)目到手的補(bǔ)貼變少了，但發(fā)放補(bǔ)貼的范圍擴(kuò)大了。而補(bǔ)貼缺口問題仍是一個(gè)持久戰(zhàn)。
光伏們了解到，此前相關(guān)部門曾試圖通過向國(guó)開行等金融機(jī)構(gòu)貸款的形式來解決可再生能源補(bǔ)貼缺口的問題，但在歷年可再生能源電價(jià)附加基金都是入不敷出的情況，這些方案均不具備可操作性，最終不了了之。
所以，當(dāng)前仍要做好嚴(yán)格的風(fēng)險(xiǎn)控制，對(duì)于補(bǔ)貼拖欠嚴(yán)重的光伏企業(yè)來說，還是要盡早進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避，處理存量資產(chǎn)的“累贅”，把握好平價(jià)的時(shí)機(jī)。
