“他們活下去，我們才能活下去?！币晃浑娏臉I(yè)者近日感嘆說。
中電聯(lián)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2019年第二產(chǎn)業(yè)中，制造業(yè)和四大高耗能行業(yè)用電量占比均下降4.3個百分點，但依然還是用電量的主要力量。第三產(chǎn)業(yè)用電量對全社會用電量增長的貢獻率比上年提高10.1個百分點，是支撐全社會用電量增長的主要動力。
電力和用戶就如DNA中相互纏繞的雙鏈結(jié)構(gòu)——電力行業(yè)的健康發(fā)展能為經(jīng)濟發(fā)展提供強大的能源支撐，進而促進發(fā)展；反之，只有經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展才能推動電力產(chǎn)業(yè)向前。
而COVID-19疫情至少在短期內(nèi)將對用電“存量”和“增量”產(chǎn)生沖擊。分析人士指出，春節(jié)期間，城市封城、禁止聚集，娛樂業(yè)、餐飲、零售、旅游等第三產(chǎn)業(yè)用電量出現(xiàn)較大下滑；產(chǎn)業(yè)鏈的波動還會通過需求波及制造業(yè)，加上節(jié)后企業(yè)復工有所推遲，第二產(chǎn)業(yè)用電量增長承壓；同時，世界衛(wèi)生組織（WHO）宣布本次疫情為“國際關注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件”（PHEIC），給進出口貿(mào)易和國家投資帶來了一定負面影響，不過，2月18日WHO表示，暫無數(shù)據(jù)顯示新冠病毒在中國以外持續(xù)本地傳播。
多位業(yè)內(nèi)人士判斷，2020年除西南部分地區(qū)或因產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加速而顯現(xiàn)出緊平衡外，電力供需總體趨向?qū)捤伞?
“支撐”或許是今年能源電力行業(yè)的主題詞。
基建項目“一個都不能少”
2019年末，業(yè)界圍繞電力企業(yè)2020年投資策略討論廣泛。疫情爆發(fā)后，對短期策略的沖擊較為顯著。
2月3日，中共中央政治局常務委員會召開會議，聽取中央應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領導小組和有關部門關于疫情工作情況的匯報，研究下一步疫情防控工作。會議指出，要密切監(jiān)測經(jīng)濟運行狀況，聚焦疫情對經(jīng)濟運行帶來的沖擊和影響，圍繞做好“六穩(wěn)”工作。要在做好防疫工作的前提下，全力支持和組織推動各類生產(chǎn)企業(yè)復工復產(chǎn)，加大新投資項目開工力度，積極推進在建項目。
近日，中國社科院學部委員余永定接受媒體采訪時指出，在消費和出口需求增長速度難以進一步提高，而政府又不希望通過信貸擴張刺激房地產(chǎn)投資的情況下，基礎設施投資對增長的拉動作用難以替代。
在支持疫情防控和企業(yè)復工復產(chǎn)供電服務的保障舉措中，南方電網(wǎng)公司表示，將堅持目標任務不變，進一步理清思路。服務黨和國家各項重大戰(zhàn)略實施，落實“六穩(wěn)”工作部署，保持合理投資規(guī)模，突出精準投資，資源優(yōu)先投向涉及決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅的重點任務。
2月16日，由貴州送變電施工的±800千伏昆北換流站B標項目部40余人參加了開工站班會，標志著昆柳龍±800千伏特高壓直流輸電工程復工復產(chǎn)工作正式拉開帷幕。
國家電網(wǎng)公司提出的12項舉措中前四項均與基建投資相關，包括加快保民生電網(wǎng)項目建設，積極推進在建重點工程建設，加大新投資項目開工力度，推進一批重點項目前期工作等。而在1月10日召開的工作會議上，國網(wǎng)才剛剛將2020年的電網(wǎng)投資計劃定在4080億元，當時預計，這一投資將同比下降8.8%。
2月18日，國家電網(wǎng)公司董事長、黨組書記毛偉明宣布山西垣曲抽水蓄能電站項目開工，標志著工程建設全面啟動。而在2019年11月，國網(wǎng)曾發(fā)文嚴控電網(wǎng)投資，其中明確提出不再安排抽蓄新項目開工。
在各地區(qū)“官宣”開工的前一天，三峽集團在建烏東德大壩主體工程2號、14號壩段等又一批壩段成功澆筑到頂。按照計劃，烏東德大壩將于2020年5月全線澆筑到頂，2020年7月首批機組投產(chǎn)發(fā)電。
據(jù)eo了解，相關電力企業(yè)早在各省區(qū)建議復工復產(chǎn)日之前就收到了國家部委的要求，在疫情結(jié)束后要迅速加大基礎設施投資，拉動經(jīng)濟回升。
中國人民大學應用經(jīng)濟學院副教授、博士生導師宋楓指出，近年來，投資、消費、出口這“三駕馬車”中，投資比重越來越低，消費比重越來越高，短期內(nèi)加大投資將起到一定的正向拉動作用，但效果預計不如17年前“非典”時那么顯著。
“在多重改革背景下，能源行業(yè)的投資受到更多、更細的條件約束，基建的回歸更多是對沖短期壓力，長期發(fā)展方向受到的影響有限?！?
2020年1月19日，國家發(fā)改委正式印發(fā)《省級電網(wǎng)輸配電價定價辦法》和《區(qū)域電網(wǎng)輸電價格定價辦法》，并在多地復工前夕于官網(wǎng)發(fā)布。
中國電力工程顧問集團華東電力設計院智慧能源室主任吳俊宏近日撰文稱，對電網(wǎng)企業(yè)的監(jiān)管趨勢沒有最嚴，只有更嚴。無論是在成本核定上限、收益核算，還是投資決策、投資效果考核等方面，都強化了合理約束和監(jiān)測制度。
比如，在投資效果方面，項目投資完成后要接受考核，一是歷史單位電量固定資產(chǎn)將影響預計新增輸配電固定資產(chǎn)的核定，二是經(jīng)相關主管部門認定，在監(jiān)審期間內(nèi)除政策性因素外造成的未投入實際使用、未達到規(guī)劃目標、擅自提高建設標準的輸配電資產(chǎn)相關成本費用支出不得計入輸配電價定價成本。
多地出臺應急電價政策
2月7日，國家發(fā)改委發(fā)布《關于疫情防控期間采取支持性兩部制電價政策 降低企業(yè)用電成本的通知》（發(fā)改辦價格〔2020〕110號）指出，對受到疫情影響的企業(yè)或放寬兩部制電價計費方式的變更期限，或減免收取相關費用，對新建、擴建醫(yī)療防疫等場所用電需求，降低運行成本，并提到，請相關電網(wǎng)公司細化落實相關電價政策，主動向用戶宣傳告知，做好用戶申請受理、辦理減免等工作。
從通知來看，電價支持的幅度及方式給各地留下了一定的裁量空間。根據(jù)目前的方式，部分地區(qū)用財政代繳，部分地區(qū)由電網(wǎng)企業(yè)消化分攤。
此次疫情影響最為嚴重的湖北發(fā)布通知，對參與生活物資保供的商貿(mào)流通和防疫藥品、醫(yī)療設備、物資器材等疫情防控相關生產(chǎn)的中小微企業(yè)，由企業(yè)注冊所在地政府按銷售目錄電價中電度電價的30%給予電費補貼，省財政按地方政府實際補貼額的50%給予補助。
深圳發(fā)布支持措施指出，免除全市工商企業(yè)2月份當月繳交兩部制電費中的基本電費，由市財政代繳；江蘇、貴州等對為疫情防控擴大產(chǎn)能的企業(yè)超過合同約定最大需量105%部分不加倍收取基本電費等。
據(jù)供電企業(yè)測算，2月深圳將免除基本電費約6.9億元，而貴州省發(fā)改委相關負責人介紹，政策執(zhí)行后，可在疫情防控期間每月降低企業(yè)用電成本1.25億元左右。
此外，因突發(fā)疫情，各省電力用戶用電情況波動較大，針對正在進行的電力直接交易，廣東、福建、新疆、江西、江蘇、安徽等多省區(qū)發(fā)布免除偏差電量考核通知。
有分析人士稱，除了應急支持性電價政策外，疫情可能讓本在全國兩會后擬執(zhí)行的減稅降費政策提前到來。還有人指出，各地通過降低能源價格來支持企業(yè)的方式各有不同，希望不會對既有的電價結(jié)構(gòu)產(chǎn)生更多影響。也有業(yè)內(nèi)人士認為，支持性電價政策在一定程度上能夠緩解中小企業(yè)的困局，但電費并非大部分中小企業(yè)成本構(gòu)成中占比最大的，人工、租金等壓力更為迫切。
春節(jié)期間，金屬、化工、鋼鐵等資源生產(chǎn)型國企并不會停產(chǎn)，但因疫情影響，物流不暢、需求減少，導致有所減產(chǎn)。財新網(wǎng)近日報道，國企已全面復工，待生產(chǎn)人員隔離結(jié)束，將完全恢復產(chǎn)能。國務院國資委副主任任洪斌在2月18日上午舉行的國新辦發(fā)布會透露，據(jù)初步統(tǒng)計，國資委監(jiān)管的中央企業(yè)所屬2萬余戶主要生產(chǎn)型子企業(yè)目前開工率已經(jīng)超過80%。
而中小型企業(yè)的命運則讓人揪心。根據(jù)近期清華大學、北京大學聯(lián)合對995家中小企業(yè)受COVID-19影響情況及訴求的問卷調(diào)查，對于賬上現(xiàn)金余額能維持企業(yè)生存的時間，34%的企業(yè)表示只能維持1個月，33.1%的企業(yè)可以維持2個月，只有9.96%的企業(yè)能維持6個月以上。
“部分企業(yè)可能非常困難。”一位電力從業(yè)者說：“電費減免的前提是，用戶還能開起生產(chǎn)線來?！?
