本報(bào)記者 尹麗梅 童海華 北京報(bào)道
2月20日，據(jù)彭博社報(bào)道，中國(guó)可能將新能源汽車(chē)補(bǔ)貼政策延長(zhǎng)至2020年以后。一位知情人士向彭博社透露，自2019年中國(guó)新能源汽車(chē)銷(xiāo)量首次出現(xiàn)年度下滑以后，相關(guān)決策人員一直在討論將補(bǔ)貼延長(zhǎng)的解決方案。不過(guò)，該知情人士稱(chēng)，目前這一商談還處于初步階段。
實(shí)際上，1月11日，在中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)百人會(huì)論壇(2020)上，工信部部長(zhǎng)苗圩也曾表態(tài)稱(chēng)，2020年中國(guó)新能源汽車(chē)補(bǔ)貼不再退坡。
“2020年新能源汽車(chē)補(bǔ)貼不會(huì)進(jìn)一步退坡，對(duì)市場(chǎng)無(wú)疑是重大利好消息?！敝衅麉f(xié)秘書(shū)長(zhǎng)助理許海東表示，2020年補(bǔ)貼退坡的放緩，無(wú)疑更有利于新能源汽車(chē)行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。
國(guó)內(nèi)一家新能源汽車(chē)企業(yè)的負(fù)責(zé)人對(duì)《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者表示，有可能會(huì)延遲，如果有積極的政策措施的話，預(yù)計(jì)2020年中國(guó)新能源汽車(chē)下滑趨勢(shì)將減緩30%左右。
中國(guó)政府從2010年開(kāi)始向新能源汽車(chē)提供財(cái)政補(bǔ)貼。財(cái)政補(bǔ)貼為中國(guó)新能源汽車(chē)提供了巨大的發(fā)展契機(jī)。2009年，中國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)量不足300輛，但至2015年起，中國(guó)已成長(zhǎng)為全球最大的新能源汽車(chē)市場(chǎng)。
不過(guò)，隨著新能源汽車(chē)“騙補(bǔ)”事件的出現(xiàn)，國(guó)家主管部門(mén)2016年曾進(jìn)行大規(guī)模新能源汽車(chē)騙補(bǔ)核查，此后補(bǔ)貼政策頻繁調(diào)整，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)也進(jìn)入退坡通道。按原計(jì)劃，中國(guó)將在2020年后取消對(duì)新能源汽車(chē)的財(cái)政補(bǔ)貼。根據(jù)財(cái)政部2015年發(fā)布的新能源汽車(chē)補(bǔ)貼的階梯退出安排，中國(guó)政府計(jì)劃2017～2018年新能源汽車(chē)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)較2016年下降20%，2019～2020年下降40%，2020年后補(bǔ)貼政策退出。
2019年3月26日，2019年新能源汽車(chē)補(bǔ)貼政策出爐，從2019年6月26日起，新能源汽車(chē)國(guó)家補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)降低約50%，地方補(bǔ)貼退出，2019年補(bǔ)貼退坡幅度整體達(dá)到70%，超出業(yè)內(nèi)預(yù)期。
在2018年中國(guó)新能源汽車(chē)銷(xiāo)量首次進(jìn)入百萬(wàn)大關(guān)后，2019年補(bǔ)貼大幅退坡也使中國(guó)新能源汽車(chē)的高速發(fā)展突然被踩下“剎車(chē)”，銷(xiāo)量出現(xiàn)首年負(fù)增長(zhǎng)。中汽協(xié)數(shù)據(jù)顯示，2019年中國(guó)新能源汽車(chē)銷(xiāo)量為120.6萬(wàn)輛,同比下降4%，與中汽協(xié)2019年初對(duì)2019年全年銷(xiāo)量的預(yù)估——超160萬(wàn)輛，相距較遠(yuǎn)。
“2019年中國(guó)新能源汽車(chē)補(bǔ)貼退坡幅度過(guò)大，讓車(chē)企生產(chǎn)陷入虧損，該趨勢(shì)還會(huì)延續(xù)兩到三年時(shí)間?！?月11日，中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)百人會(huì)副理事長(zhǎng)董揚(yáng)在中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)百人會(huì)論壇(2020)上表示。
2020年，新冠肺炎疫情持續(xù)，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)再遭受到?jīng)_擊。2月13日，中汽協(xié)公布最新產(chǎn)銷(xiāo)數(shù)據(jù)，2020年1月，新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)分別完成4.0萬(wàn)輛和4.4萬(wàn)輛，同比分別下降55.4%和54.4%。中汽協(xié)預(yù)計(jì)，此次新冠肺炎疫情將對(duì)汽車(chē)行業(yè)一季度的運(yùn)行情況影響巨大，行業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)量將會(huì)出現(xiàn)較大幅度的下降，預(yù)計(jì)全年汽車(chē)市場(chǎng)發(fā)展形勢(shì)仍不容樂(lè)觀。
商務(wù)部近日也鼓勵(lì)各地根據(jù)形勢(shì)變化，因地制宜地出臺(tái)促進(jìn)新能源汽車(chē)消費(fèi)、增加傳統(tǒng)汽車(chē)限購(gòu)指標(biāo)，以及開(kāi)展汽車(chē)“以舊換新”等舉措，促進(jìn)汽車(chē)消費(fèi)。
目前，包括廣東、河南、湖南等地都推出了刺激汽車(chē)消費(fèi)的政策。其中，廣東佛山是疫情后首個(gè)推出汽車(chē)消費(fèi)鼓勵(lì)政策的城市。2月3日，佛山市提出鼓勵(lì)“國(guó)六”標(biāo)準(zhǔn)排量汽車(chē)消費(fèi)，給予每輛車(chē)補(bǔ)貼2000～5000元不等。該鼓勵(lì)政策將在3月1日正式實(shí)施。
不過(guò)，同樣引人關(guān)注的是，深圳市近日取消了地補(bǔ)。2月19日，深圳市發(fā)展和改革委員會(huì)印發(fā)《深圳市2019-2020年新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》的通知指出，2019年8月7日以后上牌的新能源汽車(chē)不再給予購(gòu)置補(bǔ)貼。
一位汽車(chē)企業(yè)的資深人士對(duì)本報(bào)記者表示，地方政府資金緊張是地方取消地補(bǔ)的原因之一。實(shí)際上，包括北京市、上海市等地區(qū)已在2019年取消地補(bǔ)。
新冠肺炎疫情影響2020年中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)，也將對(duì)汽車(chē)行業(yè)產(chǎn)生較大影響。中國(guó)汽車(chē)流通協(xié)會(huì)有型市場(chǎng)分會(huì)常務(wù)理事長(zhǎng)蘇暉在接受本報(bào)記者采訪時(shí)談到：“汽車(chē)是一個(gè)有著長(zhǎng)鏈條的產(chǎn)業(yè)。即便是疫情結(jié)束，整個(gè)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈條要恢復(fù)正常化也需要相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間。根據(jù)今年疫情這一極特殊的情況，建議國(guó)家不僅要考慮延緩補(bǔ)貼退坡節(jié)奏，而且要?jiǎng)?chuàng)造條件，鼓勵(lì)消費(fèi)者在疫情結(jié)束以后能夠積極地買(mǎi)車(chē)?！?
蘇暉還進(jìn)一步談道，當(dāng)前階段，國(guó)家應(yīng)抓住“汽車(chē)下鄉(xiāng)”政策以及2020年實(shí)現(xiàn)全面小康這兩大契機(jī)，刺激新能源汽車(chē)在農(nóng)村市場(chǎng)的普及。“實(shí)現(xiàn)全面小康很重要的一個(gè)社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)就是汽車(chē)進(jìn)入家庭，尤其是進(jìn)入農(nóng)村家庭，這將為中低端新能源汽車(chē)提供一個(gè)非常好的機(jī)會(huì)。國(guó)家應(yīng)該抓住這個(gè)機(jī)會(huì)，將‘汽車(chē)下鄉(xiāng)’政策真正地落實(shí)。總體來(lái)說(shuō)，在農(nóng)村刺激中低端新能源汽車(chē)銷(xiāo)售，要比刺激汽、柴油車(chē)消費(fèi)相對(duì)容易一些。借此契機(jī)，要鼓勵(lì)中低端新能源汽車(chē)在農(nóng)村市場(chǎng)普及，先占領(lǐng)市場(chǎng)，將來(lái)有機(jī)會(huì)可再進(jìn)行中高端車(chē)的置換?！?
記者了解到，當(dāng)前國(guó)家對(duì)新能源汽車(chē)的銷(xiāo)量有兩大規(guī)劃目標(biāo)：其一，工信部2017年在《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》中提出，中國(guó)在2020年完成新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)200萬(wàn)輛。其二，工信部在《新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021-2035年)》(征求意見(jiàn)稿)中提出，2025年中國(guó)汽車(chē)年產(chǎn)銷(xiāo)約為3500萬(wàn)輛，其中新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)要占總量的四分之一，屆時(shí)新能源汽車(chē)年銷(xiāo)量需達(dá)700萬(wàn)輛。
